Частные детективные и охранные предприятия

В соответствии с Законом от 11 марта 1992 г. частная детективная и ох­ранная деятельность осуществляется предприятиями, имеющими специ­альное разрешение (лицензию) органов внутренних дел (ст. 1) . В ст. 11

¹ См. также: Федеральный закон от 13 июля 2001 г. (8 августа 2002 г.) № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3430.

Раздел VI Органы по правовому обеспечению и правовой помощи

этого же Закона подчеркнуто, что оказание услуг в целях охраны разре­шается только предприятиям, специально учрежденным для их выполнения. Отдельные граждане могут заниматься частной охранной деятельностью только в составе частного охранного предприятия после заключения с ним трудового соглашения (контракта).

Несколько иное положение складывается в сфере сыска. Отдельные граждане, имеющие индивидуальную лицензию на занятие частной сыск­ной деятельностью, могут, как и частные охранники, работать в составе объединения частных детективов на контрактной основе. Вместе с тем они могут осуществлять сыскную деятельность индивидуально. Для этого они должны зарегистрировать индивидуальное частное детективное предпри­ятие (ч. 5 ст. 6 Закона от 11 марта 1992 г.).

Учредителями детективных и охранных предприятий, как правило, вы­ступают физические лица - граждане Российской Федерации.

Особый правовой статус занимают службы безопасности. Они создают­ся на предприятиях, которые являются их учредителями.

Создание и деятельность частных детективных и охранных предпри­ятий возможны только при наличии на то лицензии, которая выдается ор­ганом внутренних дел по месту учреждения сроком на пять лет¹. В даль­нейшем действие лицензии продлевается на тот же срок неограниченное число раз. В предусмотренных законом случаях органы внутренних дел могут аннулировать выданную предприятию лицензию (ч. 2 ст. 10 Закона от 11 марта 1992г.).

Лицензия является лишь разрешением на открытие частного детектив­ного или охранного предприятия и юридическим основанием для государ­ственной регистрации соответствующего предприятия местным органом исполнительной власти. Предприятие считается учрежденным и приобре­тает статус юридического лица со дня его государственной регистрации. Деятельность незарегистрированных предприятий запрещена.

В настоящее время предусмотрены создание и деятельность следующих видов детективных и охранных предприятий:

1. Индивидуальные частные детективные предприятия.

2. Объединения частных детективных предприятий.

3. Филиалы объединений частных детективных предприятий.

4. Частные охранные предприятия.

5. Ассоциации частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных детективов.

6. Службы безопасности на предприятиях.

7. Негосударственные образовательные учреждения и организации спе­циальной подготовки частных детективов и охранников.

' Статья 8 указанного Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ.

Глава 21 Частные детективные и охранные службы

Индивидуальное частное детективное предприятие образуется в порядке, предусмотренном ст. 8 Закона РСФСР от 25 декабря 1990г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности»', частным лицом, имеющим персональную лицензию на право занятия частной детек­тивной деятельностью. Имущество данного предприятия образуется из имущества учредителя (его семьи), полученных доходов и других законных источников.

Частный сыщик - собственник индивидуального предприятия - несет ответственность по обязательствам предприятия в пределах, определенных уставом предприятия.

Объединение частных детективных предприятий создается в соответствии со ст. 13 Закона «О предприятиях и предпринима­тельской деятельности», как правило, по инициативе группы лиц, уже заре­гистрировавших индивидуальные частные детективные предприятия. Оно создается на договорной основе в целях расширения возможностей инди­видуальных предприятий, связанных с оказанием сыскных услуг, координа­цией деятельности, улучшением их прибыльности. При этом частные детек­тивные предприятия, входящие в состав объединения, сохраняют свою само­стоятельность и права юридического лица.

Объединение имеет собственное наименование с указанием его организационно-правовой формы, действует на основании своего устава.

Возможность создания филиалов объединений частных детективных предприятий предусмотрена в ст. 8 Закона от 11 марта 1992 г. в соответст­вии со ст. 14 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельно­сти». Филиалы открываются в других регионах Российской Федерации в качестве обособленных подразделений с правом открытия текущих и рас­четных счетов. При этом каждый филиал должен получить лицензию в соответствующих органах внутренних дел по месту своего расположения.

Частное охранное предприятие создается в порядке, уста­новленном Законом «О предприятиях и предпринимательской деятельно­сти» (ст. 4, 5) с соблюдением требований, предусмотренных Законом от 11 марта 1992г. (ст. 11). Оно образуется для оказания охранных услуг, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, охрану имущества собственников, в том числе в виде вооруженной охраны, а также иных услуг, предусмотренных ст. 3 Закона от И марта 1992 г. Эти виды услуг должны быть отражены в уставе предприятия. Закон не оговаривает орга­низационно-правовых форм охранных предприятий. Это могут быть това­рищества, акционерные общества и т. д.

Законом от 11 марта 1992 г. последовательно проводится принцип не­допустимости смешения детективной и охранной деятельности, в силу

¹ Ведомости РСФСР. 1990. № 30 Ст. 418

Раздел VI. Органы по правовому обеспечению и правовой помощи

которого одно и то же предприятие не может одновременно заниматься сыскной и охранной деятельностью. Исключением из этого правила явля­ются два вида предприятий, в которых допускается осуществление сме­шанных форм детективной и охранной деятельности. Законом от 11 марта 1992 г. предусмотрена возможность создания охранными предприятиями и объединениями частных детективов совместных ассоциаций (ст. 13), а также учреждение на предприятиях охранно-сыскных подразделений (служб безопасности) - ст. 14.

Ассоциации частных охранных предприятий и предприятий (объе­динений) частных детективов образуются на договорной основе с сохране­нием своей самостоятельности и прав юридических лиц. Цель создания та­ких смешанных предприятий- расширить возможности каждого соучреди­теля в производственном (профессиональном), научно-техническом и соци­альном развитии. Получения лицензии на создание такой ассоциации не требуется.

Службы безопасности на предприятиях (охранно-сыскные под­разделения) создаются в соответствии со ст. 14 Закона от 11 марта 1992 г. на предприятиях независимо от их организационно-правовых форм (в ком­мерческих фирмах, банках, акционерных обществах, торговых домах и т. д.).

Служба безопасности - самостоятельное структурное подразделение в составе предприятия-учредителя и создается для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности предприятия. Она решает задачи непосредственной защиты жизненных интересов кон­кретного предприятия в условиях коммерческого и производственного риска, конкурентной борьбы. Службам безопасности запрещается оказы­вать услуги, которые не связаны с обеспечением безопасности своего пред­приятия.