Новые подходы в борьбе с наркоманией в Западной Европе
Огромное внимание в борьбе с преступностью уделяется превентивным мерам, направленным на предупрежу дение наркомании у подростков и излечение от нее, а так же социальную реабилитацию лиц, страдающих этим недугом. В борьбе с наркотией немалый резерв подрыва социальной базы организованной преступности. Деятельность, наркомафии, имеющей огромную сеть распространителей
"белой смерти", является одним из мощнейших факторов распространения наркотии в обществе. Среди мер противодействия наркомафии во многих европейских государствах стали практиковать своеобразный метод от противного: наркотические вещества, не относящиеся к сильнодействующим и в отношении которых не фиксируется ярко выраженный эффект наркотической зависимости, делают вполне доступными. Например, в Голландии так называемый опиумный закон запрещает хранение и употребление героина, кокаина, ЛСД, гашишного масла и амфетомина, но разрешает употребление и хранение с целью употребления производных конопли. Полиция Голландия не предпринимает никаких мер по изъятию наркотических средств, хранимых для личного пользования, не подвергает аресту за перепродажу менее 30 г продуктов переработки конопли. Небольшие порции наркотиков из конопли можно беспрепятственно приобрести в молодежных центрах. В то же время при обнаружении сильнодействующих наркотиков полиция без промедления принимает жесткие меры. Аналогичная политика по отношению к наркоманам стала проводиться и в Дании.1
Принятие такого рода мер позволяет решить сразу две глобальные проблемы: существенно подрывается экономическая основа деятельности мафиозных структур, а кроме того, предотвращается социальная изоляция наркоманов.
В борьбе с наркотией много внимания уделяется установлению контактов с наркоманами, оказанию им специальной помощи. В этих целях создаются реабилитационные центры, где наркоманам оказывается медицинская, психологическая, педагогическая помощь, оказывается содействие в приобретении профессии и трудоустройстве. Немаловажную роль в предупреждении возникновения склонности к наркотикам играет круглосуточная служба психологической помощи, работники которой по телефону или при личном общении помогают молодым людям выйти из тупиковых ситуаций, избавиться от стрессов и найти способы нейтрализации тех или иных проблем, не прибегая к попытке заслониться от реальности с помощью наркотиков.
Воспитательная работа среди молодежи, в которой активно участвуют лица, избавившиеся от наркотической зависимости, а также инфицированные вирусом СПИДа, также оказывает сдерживающее воздействие.
Весьма интересным представляется анализ проектов антинаркотического законодательства в Италии. В качестве вариантов глобальной стратегии обсуждались четыре варианта, которые содержат весь спектр мирового опыта в данной области:
— вариант первый заключался в легализации всех наркотических средств и обеспечении их свободной, доступности;
— второй предусматривал свободное обращение наркотических веществ, изготавливаемых на основе канабиса {продажу их в табачных киосках), и контролируемое обра щение кокаина и героина (распространение по медицин ским рецептам);
— третий вариант предусматривал, что героин в общедоступных медицинских учреждениях должен находиться под жестким медицинским контролем;
— последний проект предусматривал недоступность всех видов наркотиков.
В этих проектах сконцентрированы все возможные варианты стратегии борьбы с наркотией.
Виктимологические меры защиты от преступности
Дальнейшее развитие получило викгимологическое направление воздействия на преступность. В конце 80-х гг. в ряде стран Европы обсуждался вопрос о наделении потерпевшего правом прекращать судебное преследование преступника в случае примирения с обидчиком. Эти идеи выдвинули криминологи-интеракционисты. Однако они не были реализованы в Европе, поскольку результаты аналогичного эксперимента в США и Канаде не дали положительного результата: совершив одно преступление, преступники нередко вновь подвергали жертву угрозам насилия, требуя примирения и прекращения угловного дела.
Виктимологи разработали концепции пассивной и активной защиты. К пассивной защите стали относить использование бронированных автомобилей, строительство домов, похожих на крепость, наем телохранителей, которые служат живым щитом, ношение бронежилетов и т. п. Под активной понимали самозащиту и защиту, осуществляемую другими людьми (пресечение нападения). Виктимологи рекомендуют делать свою жизнь менее прогнозируемой — это может затруднить подготовку нападения.
Исследования немецких виктимологов показали, что жертвами нападений преимущественно являются мужчины (их доля составляет от 62 до 70%). Противоположная картина в случаях совершения разбоев, ограблений или покушений на ограбление. Здесь вероятность стать жертвой выше у женщин. Наибольшую долю потерпевших составляют лица в возрасте от 21 года до 30 лет (интересно, что именно эта возрастная группа меньше всего опасается пострадать от преступлений). Среди лиц моложе 21 года и старше 40 лет доля виктимизации относительно невелика. В зависимости от вида преступлений варьирует и наиболее виктимный возраст. Вероятность стать жертвой краж со взломом выше у лиц в возрасте 60 лет и старше. Лица в возрасте от 21 года до 30 лет больше всего подвержены стать жертвой сексуального принуждения, нападений или угроз.1
Виктимологические исследования вскрыли весьма интересный феномен. В Восточной Германии коэффициент преступности ниже, чем в Западной: например в Боварии (бывшая ГДР) коэффициент преступности 4913 преступлений на 10 000 населения, а в Западном Берлине соответственно 16 500/100 000, в Гамбурге — 16 997/100 000, Бремене — 13 972/100 000, При этом, несмотря на то, что коэффициент преступности в Восточной Германии ниже, чем в Западной, страх восточных немцев перед преступностью явно выше.2 По мнению X. Кури, причина такого состояния кроется в том, что население Восточной Германии имеет меньше опыта в противостоянии преступности. А К. Сессар полагает, что рост преступности представляет чрезвычайную проблему лишь в случаях, когда исходный уровень преступности весьма низок (как это имело место в бывшей ГДР), в Западной Германии этот феномен стал практически нормой и уже никого не шокирует.3 В то же время межнациональные виктимологические исследования показывают: наиболее велик страх перед преступностью среди населения Германии, Англии и США.4
Государственная поддержка виктимологической профилактики заключается, с одной стороны, в предоставлении гражданам специальной информации, с другой — в финансировании специальных программ по обеспечению дополнительной защищенности граждан от преступности. Весьма эффективной была проводившаяся в европейских странах пропагандистская кампания "Надежная дверь", в этой кампании участвовали как государственные, так и общественные органы.