Практическое занятие «Охрана земель»

(форма обучения: очная)

1. Понятие, цели, задачи и содержание охраны земель.

2. Понятие мелиорации земель, ее задачи и содержание. Порядок проведения мелиоративных мероприятий.

3. Рекультивация нарушенных земель: понятие, содержание, порядок проведения. Консервация земель.

4. Правовой режим земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению.

Задания для самостоятельной работы

1. Изучите вопросы практического занятия.

2. Изучите Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и определите основные полномочия службы

3. Изучите Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

4. Изучите положения Федерального закона от 10 января 1996 г.
№ 4-ФЗ «О мелиорации земель».

Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной

работы и подготовке к практическим занятиям

Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение целей, задач, содержания охраны земель. При этом необходимо выделить основные направления охраны земель по действующему законодательству. Конкретные требования охраны земель сформулированы в ст. 13 ЗК РФ.

Экологические требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности предусмотрены в гл. VII Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Правовая охрана почв от загрязнения их производственными и иными отходами регулируется федеральными законами от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В законодательстве предусмотрены нормы по охране земель как пространственного операционного базиса в градостроительстве. В этой связи необходимо изучить положения Градостроительного кодекса.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

При ответе на второй вопрос следует руководствоваться положениями закона «О мелиорации», в котором названы цели и виды мелиорации земель, а также раскрыт порядок проведения мелиорации.

В третьем вопросе необходимо раскрыть понятие и содержание рекультивации земель, а также порядок проведения работ по рекультивации. Кроме того, изучение данного вопроса предполагает определение понятия «консервация земель», уяснение ее содержания. В соответствие с ч. 1 ст. 14 земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению их из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации.

Статья 14 ЗК РФ регулирует порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению.

В целях охраны земель от вредных загрязнений принят Федеральный закон от 19 июня 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что такое охрана земель?

2. В чем заключается мелиорация земель?

3. Что такое рекультивация земель?

4. Что представляет собой консервация земель?

5. Каким образом могут быть использованы земли, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению?

Раздел 2. Особенная часть. Правовой режим отдельных
категорий земель

Тема 2.1. Правовой режим земель сельскохозяйственного
назначения

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Субъекты прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения. Фонд перераспределения земель.

Особенности использования сельскохозяйственных угодий. Охрана сельскохозяйственных угодий.

Использование земель сельскохозяйственного назначения гражданами и юридическими лицами. Крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства. Садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан. Коммерческие организации. Некоммерческие организации. Казачьи общества. Малочисленные народы Севера.

Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Практическое занятие «Правовой режим
земель сельскохозяйственного назначения»

(форма обучения: очная, заочная) – тренинг

1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

2. Особенности использования земель сельскохозяйственного назначения физическими и юридическими лицами.

3. Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личных подсобных хозяйств, садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

4. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также казачьими обществами.

5. Купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

6. Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Задания для самостоятельной работы

1. Изучите вопросы практического занятия.

2. Составьте схему: «Структура земель сельскохозяйственного назначения».

3. Изучите Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

4. Изучите Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

5. Изучите Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

6. Изучите Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

7. Изучите Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной

работы и подготовке к практическим занятиям

Землями сельскохозяйственного назначения ЗК РФ (ст. 77) признает земли, находящиеся за границей поселений, целевое назначение которых – использование в сельскохозяйственном производстве. По структуре земли сельскохозяйственного производства делят на два вида: сельскохозяйственные угодья и земли, которые используют как территориальный базис для размещения внутрихозяйственных дорог, коммуникаций.

В рамках данной темы следует определить особенности регулирования отношений собственности и иных прав на земли сельскохозяйственного назначения, в связи с чем необходимо изучить положения Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанном законе закреплены нормы, определяющие предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 4), основания приобретения и прекращения прав на земельные участки данной категории, в том числе особенности их купли-продажи и аренды (ст. 6, 8–10).

В Федеральном законе от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» определены дополнительные права и обязанности собственников, владельцев и пользователей земельных участков в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (ст. 7–8).

При изучении темы следует определить особенности правового режима земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, а также правовой режим земельных участков для садоводства и огородничества, в связи с чем, необходимо изучить положения федеральных законов от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от 07 июля2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Рекомендуется рассмотреть порядок регистрации земельных участков, предоставленных гражданам для ведения дачного и подсобного хозяйства, огородничества, садоводства и индивидуального жилищного строительства, а также зданий и сооружений, расположенных на таких участках (Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»).

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие земли относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения?

2. В чем заключаются особенности регулирования отношений собственности и иных прав на земли сельскохозяйственного назначения?

3. В каких формах возможно использование земель сельскохозяйственного назначения?

4. В каком порядке осуществляется регистрация земельных участков, предоставленных гражданам для ведения дачного и подсобного хозяйства, огородничества, садоводства и индивидуального жилищного строительства, а также зданий и сооружений, расположенных на таких участках?

Тема 2.2. Правовой режим земель населенных пунктов

Понятие земель населенных пунктов. Граница населенного пункта. Понятие «красной линии».

Состав земель населенных пунктов. Территориальные зоны. Жилые зоны. Деловые зоны. Производственные зоны. Зоны инфраструктур. Рекреационные зоны. Сельскохозяйственные зоны. Градостроительный регламент. Ограничения права пользования землей. Резервирование земель.

Градостроительная документация, определяющая правовой режим земель населенных пунктов. Генеральная схема расселения. Консолидированные схемы градостроительного планирования. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации. Городская и сельская документация планирования развития территории и ее застройки. Генеральный план городских и сельских населенных пунктов. Схемы и проекты районной планировки. Проекты планировки и застройки. Правила застройки. Межевание при застройке.

Охрана окружающей среды в населенных пунктах. Экологические требования градостроительного кодекса РФ. Экологические требования Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Правовой режим пригородных и зеленых зон.

Практическое занятие «Правовой режим земель
населенных пунктов»

(форма обучения: очная, заочная)

1. Понятие и общая характеристика правового режима земель населенных пунктов.

2. Состав земель населенных пунктов и правовой режим территориальных зон.

3. Правовой режим пригородных и зеленых зон.

Задания для самостоятельной работы

1. Изучите вопросы практического занятия.

2. Составьте схему: «Структура земель населенных пунктов».

Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной

работы и подготовке к практическому занятию

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные чертой от земель других категорий.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности определены в гл. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Градостроительным кодексом Российской Федерации определен порядок планирования земель городских и сельских поселений (гл. 3).

В связи с тем, что зонирование территорий поселений – важнейшая отличительная черта правового режима этой категории земель, необходимо изучить порядок установления территориальных зон, их виды и состав (ст. 34–35 Градостроительного кодекса).

Правовой режим земель населенных пунктов в составе закрытых административно-территориальных образований определен Законом РФ от 14 июля 1992 года № 3297-I «О закрытом территориально-административном образовании».

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие земли признаются землями населенных пунктов?

2. Какие зоны принято выделять в составе земель населенных пунктов?

3. Что такое «красная линия»?

4. В чем заключаются особенности использования пригородных зон?

Тема 2.3. Правовой режим земель промышленного и иного
специального назначения

Понятие и состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения. Право собственности и иные права на земли промышленности и иного специального назначения.

Понятие и правовой режим земель промышленности. Земли, предоставленные для целей недропользования. Понятие и правовой режим земель энергетики.

Правовой режим земель транспорта. Понятие и состав земель транспорта. Правовой режим земель, предоставленных для нужд железнодорожного транспорта. Правовой режим земель автомобильного транспорта. Правовой режим земель, предоставленных для нужд морского, внутреннего водного транспорта, а также воздушного транспорта. Правовой режим земель, предоставленных для нужд трубопроводного транспорта.

Понятие и правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения и информатики. Понятие и правовой режим земель для обеспечения космической деятельности. Понятие и состав земель обороны и безопасности. Правовой режим земель обороны и безопасности.