Аннулирование лицензий и разрешений на гражданское оружие и его изъятие

Статьи 26 и 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ называют основания и порядок аннулирования и изъятия лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, а также изъятия оружия и патронов к нему.

В ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ перечислены следующие основания аннулирования лицензий на приобретение оружия, коллекционирование оружия гражданами, а также разрешений, выдаваемых в сфере оборота оружия:

добровольный отказ от указанных лицензии и (или) разрешения, либо ликвидация юридического лица, либо смерть собственника оружия;

вынесение судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;

возникновение предусмотренных законом об оружии обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;

аннулирование охотничьего билета в соответствии с законодательством РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия).

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта РФ, выдавшим данный документ, если:

гражданин не обладает гражданской дееспособностью, имеет непогашенную или неснятую судимость либо не ознакомился с требованиями охотничьего минимума;

охотник подал заявление об аннулировании своего охотничьего билета;

имеется судебное решение.

Внимание! Гражданин, охотничий билет которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании охотничьего билета в судебном порядке.

В случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия гражданин вправе повторно обратиться за их получением по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с законом об оружии возможность получения таких лицензии и (или) разрешения.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ изъятие оружия и патронов к нему у граждан производится полицией в следующих случаях:

аннулирование в установленном порядке указанных лицензий и разрешений;

грубое нарушение юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконное изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение или перевозка огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Изъятие оружия и патронов в данном случае осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

ношение оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, нарушение гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

смерть собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также смерть гражданина, имевшего на законных основаниях боевое или служебное оружие.

Внимание! При выявлении нарушения правил оборота оружия выданные лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются полицией до принятия окончательного решения в соответствии со ст. 27.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, за отдельные административные правонарушения, установленные в гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве дополнительных видов административного наказания может применяться конфискация оружия.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему регламентирован постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814.

Изъятые либо конфискованные оружие, патроны, боеприпасы, взрывные устройства и взрывчатые вещества подлежат передаче в органы полиции. При этом оружие и патроны, изъятые и признанные вещественными доказательствами по уголовным делам, передаются после окончания рассмотрения дел в судебном порядке.

При изъятии оружия и патронов составляется протокол, в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол об изъятии оружия и патронов в случае нарушений законодательства в сфере оборота оружия составляется в соответствии со ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изъятие оружия осуществляется в присутствии двух понятых. При необходимости изъятие оружия и патронов, помещенных под таможенную процедуру, производится в присутствии сотрудников таможенных органов в порядке, установленном Федеральной таможенной службой и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Также в случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. В протоколе об изъятии оружия указываются сведения о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю. Протокол в течение суток вместе с актом проверки объекта или рапортом о проверке гражданина-владельца оружия докладывается руководству органа полиции для принятия решения в установленном порядке. В случае изъятия оружия и патронов по иным основаниям (напр., смерть собственника оружия) составляется акт. Изъятые оружие и патроны передаются в дежурную часть органов внутренних дел. Изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту в России, подлежат уничтожению полицией.

В настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий порядок реализации (уничтожения) невостребованного оружия, изъятого в связи с совершением административного правонарушения. Приказ МВД СССР от 19 марта 1986 г. N 63 "О мерах по совершенствованию порядка обеспечения сохранности в органах внутренних дел изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов", который детально определял порядок работы органов внутренних дел по данному направлению, в настоящее время утратил силу.

Принудительное изъятие оружия у собственника в соответствии с ч. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ может быть произведено в случае конфискации оружия. На сегодняшний день конфискация как мера административного наказания за совершенное административное правонарушение может назначаться только судьей (ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Кроме того, в ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмечается, что конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Акт суда является итогом решения вопроса о конфискации имущества в качестве меры юридической ответственности. Имущество, в отношении которого вынесено соответствующее постановление о конфискации, обращается в собственность государства лишь по истечении срока обжалования в суд.

Особое внимание необходимо обратить на ст. 238 Гражданского кодекса РФ "Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать", устанавливающую следующее:

если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок;

в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в указанные сроки, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества;

если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

В данном случае речь идет о принудительном прекращении права собственности, которое не зависят от воли собственника оружия. Срок в один год является пресекательным и продлению не подлежит.

Внимание! Дело о принудительном прекращении права собственности на оружие, инициированное органом внутренних дел, относится к числу дел, возникающих из публичных отношений, и рассматривается по правилам, предусмотренным гл. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ.