Контроль полиции за оборотом гражданского оружия

Контроль за соблюдением правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется полицией в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и законодательством об оружии. Сотрудники полиции, уполномоченные осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, хранения и уничтожения (ст. 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ; постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации").

Приказом МВД России от 29 июня 2012 г. N 646 утвержден Административный регламентисполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц, имеющих специальное звание полиции, Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России, Главного управления на транспорте МВД России и территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях.

Указанный административный регламент описывает реализацию следующих административных процедур:

документарная проверка материалов, представляемых физическими или юридическими лицами при получении, продлении или переоформлении лицензий или разрешений;

проверка сведений, изложенных в документах, оформленных при осуществлении юридическими лицами и лицензиатом оборота оружия и патронов;

обследование помещений, предназначенных для хранения и размещения оружия и патронов физическими или юридическими лицами;

плановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий;

внеплановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий;

проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц;

инвентаризация оружия и патронов, находящихся у юридических лиц;

контроль за сроком действия выданных лицензий и разрешений, а также передачей и продажей оружия и патронов физическими и юридическими лицами;

принятие решения и необходимых мер по результатам проведения проверок;

изъятие оружия и патронов;

аннулирование лицензий и разрешений.

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами правил хранения оружия и патронов к нему, в ходе которых сотрудники полиции осматривают места их хранения и объекты, где они обращаются, определяется Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288.

Принадлежащие гражданам РФ оружие и патроны должны храниться в установленном порядке по месту их жительства или пребывания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц (п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814).

Необходимо отметить, что Верховный Суд РФ в своем решении от 17 сентября 2008 г. N ГКПИ08-1077 признал недействующим пункт 162 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288, в части, обязывающей граждан Российской Федерации хранить принадлежащие им оружие и патроны по месту пребывания в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.

Контроль за оборотом гражданского оружия и патронов осуществляется при оформлении, выдаче, продлении срока действия и переоформлении лицензий и разрешений, в ходе проверок обеспечения сохранности оружия гражданами, имеющими оружие, а также при рассмотрении заявлений, жалоб и сообщений граждан, обращений организаций и учреждений. Проверки проводятся в соответствии с планами работы, проведения профилактических и иных специальных мероприятий, а также могут осуществляться по решению руководителей органов внутренних дел.

Внимание! Сотрудники полиции, в функциональные обязанности которых входит контроль за оборотом оружия, при осуществлении проверок мест хранения оружия и патронов должны иметь письменные предписания, которые предъявляются вместе со служебным удостоверением.

Сотрудники полиции при осуществлении контроля за оборотом гражданского оружия и патронов имеют право:

производить осмотр оружия в местах его хранения (в том числе при экспонировании, транспортировании, перевозке и уничтожении);

безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие и патроны, запрещенные к обороту на территории РФ, за исключением оружия и патронов, приобретенных до вступления в силу Федерального закона "Об оружии", а также изымать оружие в случаях: отсутствия лицензии на приобретение оружия или патронов, их коллекционирование или экспонирование, а также разрешения на хранение либо разрешения на хранение и ношение оружия; аннулирования вышеуказанных лицензий и разрешений; нарушения гражданами установленных правил передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия; выявления самодельного или переделанного гражданского или служебного оружия и патронов к нему с измененными баллистическими и другими техническими характеристиками; смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества, а также смерти гражданина, имевшего на законных основаниях боевое или служебное оружие;

требовать для выполнения контрольных функций от граждан представления устной или письменной информации, а также по письменному запросу документов или их копий;

при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами письменные предписания об устранении нарушений с указанием конкретного срока, правовых норм и правил, которые нарушены или не исполнены. Данные предписания излагаются в рапортах о проверке условий хранения оружия, имеющегося у граждан;

по фактам нарушений установленных правил оборота оружия гражданами выносить письменные предупреждения либо составлять протоколы об административных правонарушениях;

принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Предметом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц, является установление соответствия количества, серий, номеров оружия, а также количества, калибра и номеров партий патронов учетным данным, указанным в лицензиях и (или) разрешениях, а также соблюдение физическим или юридическим лицом, в том числе лицензиатом, правил оборота оружия и патронов.

При проверке условий хранения оружия и патронов, имеющихся у граждан (условий обеспечения сохранности оружия и патронов), должностными лицами устанавливаются: соответствие имеющегося оружия выданным лицензиям и разрешениям, а также хранящихся у граждан патронов видам и моделям зарегистрированного оружия; наличие запирающегося на замок сейфа или металлического шкафа, ящика из высокопрочных материалов либо деревянного ящика, обитого железом; условия, исключающие доступ посторонних лиц к оружию. У граждан, получивших оружие и патроны во временное пользование, также проверяется количество патронов, указанных в разрешениях на хранение и ношение оружия.

При проверке обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов у физических или юридических лиц, занимающихся коллекционированием и (или) экспонированием оружия и патронов, организацией выставок, выставок-продаж, аукционов, устанавливается:

соответствие их деятельности правилам оборота оружия, учредительным и регистрационным документам, лицензиям, разрешениям на хранение оружия и патронов;

наличие актов приема-передачи оружия и патронов, договоров, заключенных с владельцами оружия и патронов, об участии в проведении экспонирования либо актов приема изъятых оружия и патронов, переданных музеям уполномоченными на то органами для ответственного хранения, а также актов историко-культурных и искусствоведческих экспертиз на коллекционируемые оружие и патроны и паспортов на коллекции, отдельные модели коллекционируемых оружия и патронов;

обеспечение технической укрепленности мест хранения и экспонирования оружия и патронов, их размещение на указанных объектах в соответствии с требованиями, установленными МВД России;

соблюдение установленных правил и порядка хранения, коллекционирования, экспонирования оружия и патронов, обеспечение их сохранности в витринах и других местах размещения, а также мер безопасности при обращении с ними;

соответствие учетной документации и делопроизводства форме и порядку ведения, установленным МВД России;

порядок внутреннего контроля за обращением оружия и патронов, документирования выдачи оружия и патронов хранителям, специалистам и лицам, ответственным за проведение экспертиз, исследовательских работ, экспонирования, транспортирования, других разрешенных видов работ с оружием и патронами;

система допуска работников юридического лица к оружию и патронам, в том числе для транспортирования, сопровождения при перевозках, экспонировании, а также организация доступа покупателей и посетителей в залы с экспозициями, специалистов других организаций в фондохранилища, обеспечение охранных мер.

Проверки граждан-владельцев оружия проводятся участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками подразделений по лицензионно-разрешительной работе по месту жительства указанных лиц не реже одного раза в год. Проверки обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия также могут осуществляться иными сотрудниками полиции, на территории обслуживания которых находится проверяемый, с последующим направлением материалов проверок в лицензионно-разрешительное подразделение по месту нахождения учетных (наблюдательных) дел.

Проверки граждан, занимающихся коллекционированием оружия и патронов, должны осуществляться сотрудниками полиции совместно с представителями специально уполномоченных органов по сохранению культурных ценностей с учетом соблюдения требований по обеспечению конфиденциальности сведений об оружии и их владельцах.

Внимание! При отсутствии нарушений со стороны владельца оружия сотрудником полиции составляется акт проверки, копия которого вручается проверяемому, а оригинал помещается в его учетное дело. При этом в акте проверки делается запись "Нарушений не выявлено".