Система управления земельными отношениями в Московской области

Органы местного самоуправления (муниципальные районы и городские округа)	Правительство Московской области	Уполномоченный орган Московской области
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена	Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков	Принятие решения о прекращении прав на земельные участки, которые находятся в собственности Московской области
Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане	Управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в федеральной собственности	Решение о предоставлении земельных участков
Отнесение земель к установленным категориям и перевод из одной категории в другую	Предоставление земельных участков для размещения автомобильных дорог	Решение о резервировании земель
Согласование предоставления земельных участков	Перевод земель из одной категории в другую	Решение об изъятии земель
Иные решения	Изъятие земельных участков (причина - ненадлежащее использование)	Выдача разрешений на использование земель
Регулирование публичных сервитутов	Согласование предоставления земель
Проведение торгов	Заключение договоров, соглашений
Включение/исключение земель в границы населенных пунктов	Принятие наследства или земельных участков в дар
Принятие наследства или земельных участков в дар	Проведение торгов
Утверждение форм решений, договоров	Государственная регистрация
Регламентация перечня сельскохозяйственных угодий	Обращение в суд
Принятие иных правовых актов	Образование земельных участков
Кадастровые работы
Иные полномочия

Проведение государственной политики в области земельно-имущественных отношений и управление и распоряжение государственной собственностью Московской области осуществляет Министерство имущественных отношений Московской области.

Основными задачами, согласно Положению о Министерстве имущественных отношений Московской области, являются[18]:

1. Создание условий для осуществления эффективного управления и распоряжения собственностью региона;

2. Защита имущественных интересов региона;

3. Создание условий для разграничения государственной и муниципальной собственности между уровнями власти (РФ, Московской области и муниципальными образованиями);

4. Создание условий для реализации земельной реформы.

В системе управления земельных отношений также свою роль выполняет Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области. Среди полномочий Управления в области земельных отношений следует выделить[19]:

· Внесение предложений по размещению объектов капитального строительства в целях резервирования земель для муниципальных нужд;

· Подготовка заключений о возможности использования участков лесного фонда и согласование документов при переводе земель лесного фонда в земли иных категорий;

· Подготовка заключений о возможности использования земельных участков;

· Согласование возможности перевода земель в иные категории;

· Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане;

· Решение о предоставлении разрешения на какой-либо из видов использования земельного участка;

· Подготовка градостроительного плана земельных участков.

Также в осуществлении государственного управления земельными отношениями участвует Главное управление территориальной политики Московской области. Среди полномочий Управления следует выделить следующее - участие в процедуре согласования включения земель в границы населенных пунктов и изменения видов использования земельных участков[20].

Главное управление культурного наследия Московской области готовит предложения по утверждению режимов использования земель, порядку определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении земельных участков. Также Управление осуществляет согласование решений органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления в области предоставления земельных участков и изменении их правового режима. Управление утверждает требования к сохранению земельных участков, на которых находятся объекты исторического наследия[21].

Министерство экономики и финансов также готовит заключения о соответствии объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения нормам законодательства Московской области с целью дальнейшего предоставления земельного участка[22].

Особое значение в рамках земельных отношений лесного фонда имеет Комитет лесного хозяйства Московской области. В его компетенцию входит заключение соглашений о сервитутах в пределах лесных земельных участков, обращение с заявлением о государственной регистрации лесного земельного участка, осуществление мер пожарной безопасности на особо охраняемых территориях земель[23].

Таким образом, система государственного управления земельными отношениями состоит из следующих органов:

· Министерство имущественных отношений Московской области;

· Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области;

· Главное управление территориальной политики Московской области;

· Главное управление культурного наследия Московской области;

· Министерство экономики и финансов Московской области;

· Комитет лесного хозяйства Московской области.

Каждый орган реализует вверенные ему полномочия в сфере земельных отношений.

Целесообразно проанализировать эффективность функционирования системы управления земельными отношениями в Московской области и выделить некоторые проблемы.