Характеристика трудовых отношений
Главное место среди общественных отношений, составляющих предмет трудового права, занимают трудовые отношения.
Определение трудовых отношений содержится в ст. 15 ТК РФ, где под трудовыми отношениямипонимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Участниками (субъектами) трудовых отношений выступают работник - физическое лицо и работодатель(физическое либо юридическое лицо (организация) либо, в случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры), которые свои взаимоотношения строят, как правило, на договорной основе (договоре) и на возмездных (платных) началах. За свой труд работники получают либо заработную плату по заранее установленным нормам (тарифам), либо часть дохода организации.
Трудовые отношения как предмет трудового права характеризуются следующими специфическими чертами:
во-первых, работник принимается на работу и включается в трудовой коллектив конкретной организации;
во-вторых, прием работника на работу закрепляется особым юридическим фактом (трудовым договором, актом об избрании на должность и т. п.);
в-третьих, содержание трудовых отношений сводится к личному выполнению работником определенного рода работы в соответствии с его специальностью, квалификацией, должностью;
в-четвертых, эти отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка, которому работник обязан подчиняться при обеспечении работодателем условий труда;
в-пятых,труд возмезден, участниками этих отношений имеют право на получение за свой труд заработной платы.
В связи с тем, что государственная служба имеет наемный характер, трудовые отношения государственных служащих также следует относить к предмету трудового права, однако служба в Вооруженных силах, в органах внутренних дел, пограничных войсках, контрразведке и внешней разведке к предмету трудового права не относится, а составляет предмет административного права. Служба в указанных органах выходит за рамки трудовых отношений и обычной работы. Она связана с выполнением оборонной функции государства.
С учетом того, что в настоящее время трудовой договор может заключаться с индивидуальным предпринимателем или просто гражданином, эти отношения также включаются в предмет трудового права.
Из многообразия общественных отношений, неизбежно возникающих в процессе жизнедеятельности человека, необходимо выделить круг тех из них, которые и составляют систему отношений, попадающих под действие норм трудового права.
В систему общественных отношений, составляющих предмет трудового права, входят тесно связанные с ними отношения, которые предшествуют, сопутствуют либо вытекают из них. Это отношения по:
•трудоустройству;
•профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;
•организации труда и управлению трудом;
•социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
•участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства;
•материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
•надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охране труда;
•разрешению трудовых споров;
•обязательному социальному страхованию
Характеристика общественных отношений, производных от трудовых и составляющих предмет трудового права
Отношения по трудоустройству.Эти отношения регулируются законом «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. (в ред. от 03.06.2009 г.) и возникают в связи с обращением граждан в органы, ведающие трудоустройством (органы службы занятости на местах), с просьбой подыскать им подходящую работу.
Как правило, отношения по трудоустройству предшествуют возникновению трудовых отношений. Органы трудоустройства при этом выполняют обычно посреднические функции между организациями, нуждающимися в кадрах, и гражданами, изъявившими желание устроиться на работу по определенной специальности, квалификации, должности. Для решения главной задачи - трудоустройства органы государственной службы занятости располагают банком данных о наличии свободных рабочих мест и вакансий в регионах и в конкретных организациях.
Особую трудность в трудоустройстве испытывают подростки, инвалиды, пенсионеры, женщины, имеющие детей, поэтому органы занятости призваны помочь в реализации права трудиться указанным категориям.
Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации.Эти отношения возникают в связи с получением гражданами рабочих специальностей в ходе индивидуального, бригадного либо курсового ученичества, которое обычно предшествует периоду их самостоятельной работы, а также в связи с углублением работниками своих профессиональных навыков на курсах повышения квалификации. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
Являясь составляющей частью предмета трудового права, указанные отношения имеют своим содержанием не труд как таковой, а обучение по определенной специальности и квалификации. Их цель состоит в том, чтобы посредством профессионального обучения на производстве обеспечить подготовку граждан к труду в качестве квалифицированных работников. По отношению к трудовым, данные отношения являются предшествующими (ученичество) или сопутствующими (повышение квалификации непосредственно на производстве).
Следующую группу отношений, производных от трудовых и составляющих предмет трудового права, можно определить как коллективные трудовые отношения.Отличительной их особенностью является наличие коллективного субъекта в лице представителей профсоюза или иного представительного органа работников. К ним относятся: отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства.
Отношенияскладываются в процессе организации труда и управления им между работодателем, с одной стороны, и трудовым коллективом, либо соответствующим профсоюзным органом - с другой. Они касаются, главным образом, установления и применения условий труда в конкретной организации, улучшения материально-бытовых и культурных форм обслуживания работников, рационального использования фондов организации, нормирования и оплаты труда и других вопросов, затрагивающих коллективные и индивидуальные интересы работников.
Применительно к главному предмету трудового права - трудовым отношениям по организации труда и управлению трудом играют служебную роль: они призваны организовать трудовые отношения и управлять ими. Типичной разновидностью таких отношений в сфере труда выступают отношения, связанные с разработкой, принятием и исполнением коллективных договоров. Они действуют в организациях независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников. По отношению к трудовым данные отношения являются сопутствующими.
Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений.Отношения по социальному партнерству устанавливаются между представителями работников и работодателей, органами государственной власти, органами местного самоуправления по поводу согласования их интересов в вопросах регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Формы взаимодействия социального партнерства происходят путем:
•коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;
•взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
•участия работников, их представителей в управлении организацией;
•участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.
Отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства.
Трудовым законодательством закреплено право на участие работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства. Работодатель обязан, в установленных законом случаях, принимать нормативные акты, содержащие нормы трудового права, учитывать мнение представительного органа работников (ст. 8 ТК РФ).
Профессиональные союзы как представители работников имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Отношения по материальной ответственности работников и работодателей в сфере труда.До последнего времени эти отношения рассматривались как составная часть трудовых отношений, но согласно ТК РФ отношения по материальной ответственности сторон отнесены к самостоятельным отношениям, составляющим предмет трудового права. Эти отношения характеризуются общими признаками: возникновение двухсторонней материальной ответственности (работника и работодателя) осуществляется заключением трудового договора; ответственность возникает в результате нарушения обязанностей по трудовому договору; каждая сторона несет материальную ответственность только за виновное нарушение обязанностей, если это повлекло ущерб у другой стороны.
Отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране трудаскладываются в процессе надзорной деятельности государственных органов за состоянием охраны труда и соблюдением трудового законодательства в организациях. В настоящее время таким органом является Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, действующая на основании Положения о федеральной инспекции труда, утвержденного Правительством РФ.
Общий государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляют органы прокуратуры. Среди государственных органов, осуществляющих специализированный надзор за охраной труда в организациях, следует выделить органы Госэнергонадзора России, Госсанэпидемслужбы России, а также органы Государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью России. Указанные охранительные отношения относятся к категории сопутствующих. Однако эти отношения нередко возникают еще до того, как организация вступит в строй (например, предупредительный надзор за охраной труда на стадии разработки и утверждения проекта, надзор на стадии сооружения или реконструкции организации). В этих случаях, естественно, надзорные отношения складываются до возникновения трудовых отношений и носят характер предшествующих.
Отношения по рассмотрению трудовых споров. Эти отношения складываются в связи с разрешением в органах по рассмотрению трудовых споров, касающихся применения или установления условий труда работников. Участниками этих отношений выступают спорящие субъекты (работник - работодатель, трудовой коллектив - работодатель), с одной стороны, и орган по рассмотрению трудового спора - с другой. В отличие от иных общественных отношений, составляющих предмет трудового права, эти отношения носят процессуальный характер, так как они касаются не материальной стороны спора, а процедуры его разрешения. Согласно действующему трудовому законодательству индивидуальные трудовые споры (работник - работодатель) рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам (КТС), избираемых трудовыми коллективами организаций, а также в судах общей юрисдикции и мировыми судьями. Указанные отношения могут быть как сопутствующими (рассмотрение споров в КТС), так и вытекающими (рассмотрение судами дел о незаконном увольнении работника). Коллективные трудовые споры разрешаются примирительными комиссиями, посредниками и трудовым арбитражем;