Тема: Договор социального найма жилого помещения

1. Понятие и признаки договора социального найма. 2. Порядок и условия предоставления гражданам жилых помещений на основе договора социального найма. 3. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения. 4. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. 5. Принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях. 6. Основания для отказа в постановке и снятия граждан с учета нуждающихся. 7. Основание и предпосылки возникновения права пользования жилищем, предоставленным по договору социального найма в свободном и несвободном жилом помещении. 8. Учет законных интересов граждан при предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Практические Задания

1. Игнатова проживает в одной квартире со свекровью, которую они занимают по договору социального найма. Она обратилась в суд с просьбой о выдаче судебного приказа. В заявлении указала, что просит выселить свекровь из квартиры без предоставления другого жилого помещения, сославшись на невозможность совместного проживания из-за скандалов, систематически учиняемых последней.

Вопросы

1. Какими законами, иными нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться в данном споре?

2. Какое решение и судебный акт принять суду?

3. Каковы условия возникновения права постоянного пользования жилым помещением у члена семьи нанимателя жилого помещения, вселяющегося в несвободное жилище, где уже проживают другие лица?

4. Составьте проект резолютивной части судебного акта, используя условия задачи.

Супруги с несовершеннолетним ребенком состояли на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нанимателем жилого помещения является жена. После получения ордера на квартиру она с ребенком вселилась в жилище, заключила договор социального найма жилого помещения с жилищно-эксплуатационной организацией, зарегистрировала троих членов семьи, оплачивает коммунальные платежи из общего бюджета семьи. Супруг не вселился, так как после смерти матери получил ее приватизированную двухкомнатную квартиру, которой пользуется, так как она расположена вблизи его места работы.

Вопросы

1. Приобрел ли право пользования предоставленным жилым помещением супруг нанимателя?
2. Какими законами, иными нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться в данном споре?
3. В случае распада семьи, какой иск необходимо предъявить нанимателю в данной ситуации?
4. Какие доводы должны лечь в основу удовлетворения требований нанимателя?

Литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) /КонсультантПлюс/, 2012, ст.40.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 25.12.2012), /КонсультантПлюс/, 2012, ст.49-91.

Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ ст. 6,8,11 п.2.

Закон города Москвы «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы» от 15.01.2003 № 22.

Закон города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14.06.2006 № 29.

Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения». //Цивилист. 2005. №3. С.124.*

Типовой договор социального найма жилого помещения. (Утв. Пост. Прав. РФ от 21 мая 2005 г. № 315). //Цивилист. 2005. №3. С.125-128.*

Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда СССР №2 от 03.04.1987 г. «О практике применения судами жилищного законодательства» (положения данного ПВС применяются в части, не противоречащей действующему законодательству). Судебная практика по жилищным спорам. Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов, Изд.Норма, М., 2001.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» //Российская газета, 2009 г.

Опубликованные обзоры и обобщения судебной практики по жилищным спорам за последние 5 лет по вопросам, связанным с данной темой.

Основная

Жуйков В.М. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) /Под ред. В.М. Жуйкова. – М.: Контракт, 2006.

Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: учебник: доп. М-вом образования и науки РФ - М.: Юрайт, 2011. - 457 с. - (Магистр).

Соловьев В.Н., Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость. /Соловьев В.Н., Потапенко С.В.; ред. Соловьев В.Н., науч.-практич. пособие по применению гражданского законодательства/ А.В. Зарубин (и др.)- Юрайт, 2010,-452с. (практика применения).

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник: рек. УМО по юрид. образованию высш. учеб. заведений - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 498 с. - (Магистр).

Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник / Толстой Ю.К. - М.: Проспект, 2008. - 176 с.

Толчеев Н.К. Настольная книга судьи по жилищным спорам / Толчеев Н.К., Ефимов А.Ф.; ред. Толчеев Н.К. - М.: Проспект, 2009. - 220 с.

Толчеев Н.К., Ефимов А.Ф. Жилищные споры. Чему не учат студентов. Проспект. 2010. 482с.

Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства). – М.: Юриспруденция, 2008.

Дополнительная

Александрова С.Н. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма //Жилищное право.-2005.- №7.- С.9-13.

Доржиева С.В. Жилищные права приемных детей // Семейное и жилищное право. - 2010. - №4.- С. 34-37.

Егорова О.А. Некоторые аспекты владения ребенком жилым помещением// Вестник Российской правовой академии. - 2008. - №3.- С. 22-24.

Бандо М.В. О правообразующем значении и юридической природе правоотношения по предоставлению жилья в социальный наем // Семейное и жилищное право. - 2009. - №2.- С. 33-40.

Зайков Д.Е. Намеренное ухудшение жилищных условий: особенности правоприменительной и судебной практики // Законодательство. - 2011. - №11.- С. 62-70.

Климова О.В. Некоторые проблемы обеспечения граждан РФ социальным жильем //Рос.юстиция.-2006.- №7.- С.31-32.

Никифирова Е.И. 1. Социальный наем жилого помещения // Жилищное право. - 2010. - №11.- С. 55-82; Актуальные вопросы предоставления жилья вне очереди // Жилищное право. - 2008. - №6.- С. 32-40.

Потяркин Д.Е. Очередность или приоритетность предоставления жилья в Москве. //Жилищное право.-2005.-№1-2. С.18-21; Юридическая помощь молодым семьям при решении жилищного вопроса /Потяркин Д.Е., Титова А.А. //Юрист.-2006.- №7.- С.13-15.

Пчелинцева Л. Предоставление жилья по договору социального найма. //Законность. №5. С.22-24.

Рыжов А.Б. О признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье //Жилищное право.-2005.- №9.- С.2-9.

Селиванова Е.С. 1. О необходимости разработки Концепции социального жилья в Российской Федерации // Жилищное право. - 2011. - №10.- С. 23-31; 2. Правовое положение членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и граждан, постоянно проживающих с нанимателем в жилом помещении, по договору коммерческого найма // Юрид. мир. - 2008. - №3.- С. 36-40.

Сонин С. Договор социального найма жилья: проблемы юридического состава и коллизии судебной практики. //Юрист. 2001. №11. С.31-35.

Фаршатов И.А. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма // Рос. юстиция. - 2008. - №5.- С. 44-48.

Хованская Г.П. «Болевые точки» Жилищного кодекса России //Юрид.консультант.-2006.- №4.- С.5-10.

Шешко Г.Ф. Договор жилищного найма: возникновение и прекращение отношений по пользованию жилым помещением //Жилищное право.-2006.- №7.- С.27-31.

Юрченко Е.В. Понятия и правовая природа социального найма жилого помещения //Юрист.-2005.- №9.- С.42-44.

Якупова А.И. Общие положения о предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан //Жилищное право.-2006.- №10.- С.19-22.

Тема: Заключение договора социального найма жилого помещения

1.Предмет и форма договора социального найма. 2. Сохранение договора при смене собственника жилого помещения. 3. Стороны договора социального найма жилого помещения. 4. Субъекты правоотношений, их права и обязанности, правовой статус, особенности возникновения и изменения последнего. 5. Временные жильцы. 6. Плата за жилое помещение: порядок, сроки, структура платежа. 7. Право пользования жилым помещением отсутствующих лиц. 8. Регистрация граждан по месту жительства и пребывания. 9. Основание и последствия изменения договора социального найма жилого помещения. 10. Обмен жилых помещений. 11. Судебная практика.

Практические Задания

1. Семья Лобовых занимала 2 комнаты в коммунальной квартире на 3 человек по договору социального найма. Жилуправление обратилось с иском о выселении семьи Лобовых и переселении их на постоянной основе в отдельную 2-комнатную квартиру большего размера, мотивируя требования тем, что дом подлежит капитальному ремонту с перепланировкой, не сохраняющей первоначальный размер жилища. Предоставленное жилое помещение расположено в благоустроенном доме со всеми удобствами. Ответчики отказываются получать новую квартиру, так как она находится в другом районе города Москвы.

Вопросы

1. Какими законами, иными нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться в данном споре?

2. Какое решение принять суду?

3. Возможно ли выселение граждан без предоставления другого жилого помещения?

4. Составьте проект резолютивной части судебного акта, используя условия задачи.

2. Перечислить и обосновать перечень условий, при которых у нанимателя и членов его семьи может возникнуть право постоянного пользования жилым помещением в жилищном фонде социального использования:

· в свободном жилом помещении;

· в несвободном жилом помещении.

Вопросы

1. Какими законами, иными нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться в данном споре?

2. Какие составляющие, выработанные судебной практикой, являются обязательными к учету при решении вопроса о признании права постоянного пользования жилым помещением?

3. Показать отличие согласия на вселение в жилище от иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) /КонсультантПлюс/, 2012.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 25.12.2012), /КонсультантПлюс/, 2012, ст.49-91.

Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ ст. 6,8,11 п.2.

Закон города Москвы «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы» от 15.01.2003 № 22.

Закон города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14.06.2006 № 29.

Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения». //Цивилист. 2005. №3. С.124.*

Типовой договор социального найма жилого помещения. (Утв. Пост. Прав. РФ от 21 мая 2005 г. № 315). //Цивилист. 2005. №3. С.125-128.*

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» //Российская газета, 2009 г.

Постановление Европейского Суда по правам человека «Прокопович против России» источник: http://www.echr.ru/documents/doc/2463418/2463418/htm.

Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П//СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 783, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Опубликованные обзоры и обобщения судебной практики по жилищным спорам за последние 5 лет до 1 марта 2005 г., и последующие - по проблемам, возникающим по вопросам данной темы.

Основная

Жуйков В.М. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) /Под ред. В.М. Жуйкова. – М.: Контракт, 2006.

Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: учебник: доп. М-вом образования и науки РФ - М.: Юрайт, 2011. - 457 с. - (Магистр).

Соловьев В.Н., Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость. /Соловьев В.Н., Потапенко С.В.; ред. Соловьев В.Н., науч.-практич. пособие по применению гражданского законодательства/ А.В. Зарубин (и др.)- Юрайт, 2010,-452с. (практика применения).

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник: рек. УМО по юрид. образованию высш. учеб. заведений - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 498 с. - (Магистр).

Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник / Толстой Ю.К. - М.: Проспект, 2008. - 176 с.

Толчеев Н.К. Настольная книга судьи по жилищным спорам / Толчеев Н.К., Ефимов А.Ф.; ред. Толчеев Н.К. - М.: Проспект, 2009. - 220 с.

Толчеев Н.К., Ефимов А.Ф. Жилищные споры. Чему не учат студентов. Проспект. 2010. 482с.

Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства). – М.: Юриспруденция, 2008.

Дополнительная

Александрова С.Н. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма //Жилищное право.-2005.- №7.- С.9-13.

Бакирова Е.Ю. 1. Признание недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма // Арбитражн. и гражд. процесс. - 2008. - №8.- С. 45-46; 2. Возникновение права на жилое помещение у членов семьи нанимателя по договору социального найма // Гражданское право. - 2010. - №4.- С. 31-34.

Аполлонов А.О. О правилах пользования жилыми помещениями /Аполлонов А.О., Страунинг Э.Л. //Жилищное право.-2006.- №5.- С.2-39.

Бобровская О.Н. Влияние регистрационного учета граждан по месту жительства на отношения пользования жилым помещением // Современное право. - 2010. - №12.- С. 80-83; 2. Договор социального найма жилого помещения: проблемы теории и практики // Современное право. - 2009. - №11.- С. 78-83.

Васильев Д.С. Некоторые вопросы применения норм Жилищного кодекса РФ, возникшие при рассмотрении гражданских дел //Новый Жилищный кодекс России. Актуальные проблемы: сб.статей /Рос. академия правосудия.- М.: Ось-89, 2006.-С.5-19.

Гетман Е.С. Договор социального найма жилого помещения и иные правовые институты ЖК РФ //Новый Жилищный кодекс России. Актуальные проблемы: сб.статей /Рос.академия правосудия.- М.: Ось-89, 2006.- С.26-41;

Дмитриев М.А. Особенности правового положения членов семьи собственника жилого помещения (комментарий к статье 292 Гражданского кодекса Российской Федерации) // Семейное и жилищное право. - 2011. - №4.- С. 12-16.

Карпухин Д.В. Проблемы правового регулирования переустройства и перепланировки жилого помещения // Жилищное право. - 2009. - №5.- С. 96-103.

Невзгодина Г.Л. Гарантии конституционного права на жилище лиц, сохраняющих право пользования жилым помещением при его отчуждении. //Семейное и жилищное право. 2004. №3. С.11-13.

Никифорова Е.И. Актуальные вопросы предоставления жилья вне очереди // Жилищное право. - 2008. - №6.- С. 32-40.

Литовкин В.Н.- Обмен жилыми помещениями: правовая природа, тенденции развития законодательства //Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства: сб.статей. /Ред Литовкин В.Н.- М.:Городец, 2005,- С.277-290.

Семина Т.А. Право граждан на получение жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов социального использования как аспект права на жилище //Жилищное право.- 2006.- №2. С.19-25.

Сабонина О.В. Временные жильцы // Жилищное право. - 2010. - №6.- С. 115-120.

Шаманаев В.И. 1. О праве пользования жилым помещением по договору социального найма и регистрации граждан по месту жительства: некоторые аспекты правоприменительной практики // Жилищное право. - 2009. - №8.- С. 82-93; 2. О признании права пользования жилым помещением и регистрационном учете по месту жительства: размышления и уроки судебного разбирательства // Жилищное право. - 2009. - №6.- С. 56-71.

Формакидов Д.А. Понятие и содержание договора безвозмездного пользования жилым помещением // Рос. юстиция. - 2008. - №5.- С. 48-50.

Черкашина И.Л. 1. Судебная защита права пользования жилым помещением. //Российская юстиция. 2004. № 5, 6*; 2. Судебная защита прав членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения. Монография. М. РАП, Библиотека российского судьи. 2004; 3. Правовые позиции Европейского Суда сквозь призму российского правоприменения. //Библиотека российского судьи. Теоретические и практические проблемы правоприменения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. М., 2007. С.176-208; 4. Решение суда по жилищному спору – теория и практика. //Российское правосудие Научно-практический журнал. - М.: 2008, № 5 (25). - С. 90-100.

Шешко Г.Ф 1. Договоры жилищного найма: обязанности нанимателя, ответственность // Жилищное право. - 2009. - №8.- С. 72-81; 2. Стороны договора социального найма жилого помещения. Содержание Договора // Жилищное право. - 2009. - №10.- С. 85-107; 3. К вопросу пользования жилым помещением. Договор жилищного найма: права, обязанности, ответственность. //Жилищное право. 2003. №4. С.12-24; 4. Регулирование жилищных отношений в современных условиях. Проблемные вопросы. //Жилищное право. 2004. №1. С.38-44.

Шитова М.А. Актуальные вопросы и споры о праве на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма // Жилищное право. - 2009. - №11.- С. 79-93.