Тема 1. Земельное право как отрасль российского права

РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ СТУДЕНТА

ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ

( к учебнику Анисимова А. П. Земельное право России)

Студент (Ф.И.О.) _________________________________________

Факультет _______________________________________________

Курс ________________ Группа ____________________________

Тема 1. Земельное право как отрасль российского права - student2.ru

Волгоград-2017
Пояснительная записка

ЦЕЛЬ создания рабочей тетради – организация практической работы и самостоятельного изучения курса учебной дисциплины «Земельное право», повышение качества подготовки, привитие навыка рационального использования времени в процессе освоения учебного материала.

РТС по курсу «Земельное право» предназначена для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция» всех форм обучения. Она позволяет организовать самостоятельную работу студентов в течение всего учебного года, а также достаточно объективно оценить полноту и качество усвоения теоретического материала и умение применить на практике полученные правовые знания.

При изучении курса «Земельное право» студентам необходимо последовательно изучать разделы программы курса и использовать кроме основной учебной литературы, рекомендуемые источники по каждой теме.

По каждой теме курса в РТС предусмотрены письменные ответы на контрольные задания. Заполнять соответствующие разделы РТС студент должен от руки, регулярно в течение учебного года. Этой работе предшествует изучение теоретического и нормативно-правового материала по каждой теме курса.

Требования к уровню освоения дисциплины

Требования к уровню освоения содержания дисциплины включают в себя навыки и умения, полученные студентом при изучении курса «Земельное право» свободно владеть нормативно-правовым материалом, регулирующие земельные отношения, а также способности его правильного применения в практической деятельности.

В соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта к моменту завершения занятий по курсу студенты должны:

Ø иметь представление о роли и месте земельного права в системе отраслей Российского права;

Ø знать предмет и методы правового регулирования земельных отношений;

Ø знать содержание земельных прав, порядок их реализации и защиты, виды ответственности в соответствии с нормами гражданского права, содержание различных гражданско-правовых договоров;

Ø знать важнейшие нормы земельного права, уметь анализировать гражданско-правовые отношения, возникающие между субъектами гражданского права;

Ø владеть необходимым объемом навыков и умений для разрешения земельных споров на практике;

Ø уметь анализировать правовые проблемы, требующие применения знаний по курсу, юридически грамотно обосновать свою точку зрения;

Ø уметь применять на практике нормы земельного законодательства, составлять наиболее распространенные гражданско-правовые документы.

Основная учебная литература:

1. Анисимов, А. П.Земельное право России: учебник / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С.А. Чаркин; под ред. А. П. Анисимова. — 3-е изд., перераб. — М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2016.

2. Боголюбов С.А. Земельное право.Учебник.-5-е изд.-М.:Проспект,2017.

3. Земельное право : учебник для бакалавров / под ред. Н. Г. Жаворонковой, И. О. Красновой. — М.: Издательство Юрайт, 2015.

4. Жаворонкова Н.Г., Романова О.А. Земельное право. Уч. для бакалавров.-М.:Проспект,2014.

5. Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник -13-е изд., перераб. — М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2016.

Раздел 1. Общая часть

Рис. 1. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель

6. Какой принцип земельного законодательства связан с конституционным положением о разграничении форм собственности на землю?

Подчеркните правильный вариант ответа.

1. Декрет «О земле» был принят в:

А) 1917 г.;

Б) 1918 г.;

В) 1919 г.

2. Декрет «О земле» закрепил:

А) право исключительной государственной собственности на землю и ее недра;

Б) право частной собственности на землю;

В) право общинной собственности на землю.

3. ЗК РСФСР 1922 г. разрешил:

А) куплю-продажу земли;

Б) право частной собственности;

В) трудовую аренду.

4. В ЗК РСФСР 1970 г. был закреплен принцип:

А) платности землепользования;

Б) бесплатности землепользования;

В) частного землепользования.

5. Основы законодательства о земле, принятые в апреле 1990 г. ввели право:

А) частной собственности на землю;

Б) пожизненного наследуемого владения земельным участком;

В) отчуждение собственником земельного участка.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНИПЫ

Тема 1. Земельное право как отрасль российского права - student2.ru

Тема 1. Земельное право как отрасль российского права - student2.ru

ОТРАСЛЕОБРАЗУЮЩИЕ ПРИНИПЫ

Вопросы для дискуссий

1. Государственный кадастр недвижимости и его роль в управлении земельным фондом

2. Понятие государственного управления сфере охраны и использования земель

3. Концептуальные проблемы развития земельного законодательства в сфере правового института управления земельными ресурсами

Решите дело. С какого момента возникает право долевой собственности на земельный участок у собственников помещений многоквартирного дома. Требуется ли выдача Свидетельства о регистрации права на долю земельного участка?

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6.Решите задачу.ООО «ТехноХим» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО

Научно-производственное объединение «НИИ», Росреестру о признании отсутствующим

права собственности на имущество.

Между истцом и ответчиком заключен договор купли-продажи на объекты -

хозяйственная фекальная канализация, канализация кислых стоков, производственный

водопровод, наружные сети канализации.

По мнению истца, запись в ЕГРП нарушает его право, которое не может быть

защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного

владения, поскольку право собственности на один и тот же объект недвижимости

зарегистрировано за разными лицами, а движимое имущество зарегистрировано как на

недвижимое имущество. Тем самым оспаривание зарегистрированного права или

обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или

обременения отсутствующими.

Кроме того, истец отмечает, что спорные объекты – канализация и водопроводы,

предназначены только для обслуживания зданий. При этом самостоятельного

хозяйственного назначения, в отличие от муниципальных систем канализации и водо-

проводов, они не имеют. В случае ликвидации зданий, к которым они подведены, либо

монтажа новых канализаций и водопроводов, полезная ценность спорных объектов будет

утрачена.

Земельного участка?

7. Выберите правильный вариант ответа.

1. Право собственности на земельный участок прекращается в случаях:

А) отчуждения собственником своего земельного участка другим лицам;

Б) отказа собственника от права собственности на земельный участок;

В) в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном законодательством;

Г) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. Принудительное изъятие земельного участка наступает в случаях:

А) обращения взыскания на земельный участок по обязательствам;

Б) отчуждения земельного участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу;

В) реквизиции земельного участка;

Г) конфискации земельного участка;

Д) невозможности выдела в натуре земельного участка участнику долевой собственности при ее разделе;

Е) выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

Ж) на основе договоренности сторон.

3. Выкуп земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, если это связано с:

А) выполнением международных обязательств РФ;

Б) размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других возможных вариантов размещения этих объектов;

В) иных случаях, установленных органами государственной власти и органов местного самоуправления.

4. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайных характер производится:

А) конфискация земельного участка;

Б) реквизиция земельного участка;

В) выкуп земельного участка.

5. Изъятие земельного участка у собственника ввиду его ненадлежащего использования:

А) не возможно;

Б) возможно, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующих целей в течение десяти лет;

В) возможно, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

6. Факт отказа от постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения:

А) является основанием прекращения права;

Б) правообладатель может не платить налоги;

В) не является основанием прекращения права.

7. Что является основаниями принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения:

А) использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением;

Б) использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

В) неустранение совершенных умышленно земельных правонарушений;

Г) неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом;

Д) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

Е) конфискация земельного участка;

Ж) реквизиция земельного участка.

8. В каких случаях договор аренды земельного участка может быть прекращен по требованию арендатора:

А) арендодатель не предоставляет земельный участок в пользование арендатору либо создает препятствия по пользованию земельным участком в соответствии с условиями договора;

Б) переданный арендатору земельный участок имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были заранее оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

В) только в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, земельный участок окажется в состоянии, непригодном для его использования.

9. Основаниями прекращения права безвозмездного срочного пользования являются:

А) истечение срока, на который земельный участок был предоставлен;

Б) использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

В) использование земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

Г) только конфискация земельного участка.

10. Право на служебный надел может быть сохранено за работником и членами его семьи:

А) при переходе работника на пенсию по старости или по инвалидности;

Б) если работник призван на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

В) если работник поступил на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении;

Г) если работник погиб в связи с исполнением служебных обязанностей;

Д) при увольнении работника по собственному желанию.

Вопросы для дискуссий

1. Конституционно-правовое регулирование права частной собственности на земельные участки граждан и их объединений. Запрет на приобретение иностранными лицами земельных участков.

Рис. 1. Структура сделок с землями, находящимися в частной собственности

В Российской Федерации

Тема 1. Земельное право как отрасль российского права - student2.ru

Рис. 2. Структура сделок с государственными и муниципальными земельными участками

В Российской Федерации

1. Проанализируйте диаграммы на рис. 1-2. Какие сделки чаще всего совершаются с публичными землями? Опишите в чем особенности совершения сделокс земельными участками

2.Прокурор области обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования, Якубову Л.В., Сидорову М.М о признании недействительными постановления администрации муниципального образования и договора купли-продажи. По договору купли-продажи Сидоров М.М приобрел земельный участок у муниципального образования, который был зарегистрирован в установленном порядке. С Якубовым был заключен договор водопользования, по которому уполномоченный орган предоставил водопользователю Якубову пруд на ручье без названия, притоке реки Волги для использования водного объекта для рекреационных целей. Указанный договор был зарегистрирован в государственном реестре водных объектов. Между тем, Якубову стало известно, что земельный участок, на котором находится водный объект, зарегистрирован на праве собственности за Сидоровым, в связи с чем он обратился за разъяснением в Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице ее филиала. Пруд, расположенный на земельном участке был образован в результате строительства плотины на ручье без названия, являющимся притоком реки.

Вопросы:

1. Подлежат ли разделу земельные участки, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера?

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Какие земельные участки ограничены в обороте?

3. В чем особенности договора аренды земельного участка?

4. Назовите существенные условия такого договора?

5. Разрешите спор по существу со ссылками на законодательство.

3.Назовите права и обязанности продавца и покупателя в договоре купли-продажи земельного участка:

Продавец:

Тема 1. Земельное право как отрасль российского права - student2.ru ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Покупатель

4.Выберите правильный вариант ответа

1. Оборотоспособность земельного участка – это:

А) только возможность земельного участка переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если он не изъят из оборота;

Б) возможность земельного участка свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если он не изъят из оборота или не ограничен в обороте;

В) исключительно возможность земельного участка свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица).

2. Что означает утверждение "устанавливается закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота":

А) это означает, что любыми нормативными актами могут быть установлены виды земельных участков, изъятых из оборота;

Б) это означает, что нормативными актами субъектов РФ не могут быть установлены виды земельных участков, изъятых из оборота;

В) это означает, что иными нормативными актами, в том числе и федеральными законами, не могут быть установлены иные виды земельных участков, изъятых из оборота.

3. К изъятым из гражданского оборота относятся земельные участки, занятые:

А) государственными природными заповедниками и национальными парками;

Б) только зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, войска Пограничной службы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, военные суды;

В) объектами организаций федеральной службы безопасности

Г) объектами атомной энергетики;

Д) исправительно - трудовыми учреждениями и лечебно - трудовыми профилакториями Минюста и МВД

Е) воинскими и гражданскими захоронениями;

Ж) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, обеспечивающими безопасность государства

4. Земельные участки ограничены в обороте, если они:

А) находятся в пределах особо охраняемых природных территорий;

Б) находятся в пределах лесного фонда, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

В) заняты находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда;

Г) заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко - культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

Д) занятые объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

Е) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

Ж) занятые объектами космической инфраструктуры;

З) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.

И) занятые воинскими и гражданскими захоронениями.

5. Какие условия договора купли-продажи земельного участка являются недействительными:

А) право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;

Б) ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей;

В) устная форма договора;

Г) ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами.

6. При каких условиях договор купли-продажи считается незаключенным:

А) нет письменной формы договора;

Б) при отсутствии условия о цене;

В) земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

7. Предметом договора аренды земельного участка:

А) могут быть любые земельные участки;

Б) могут быть земельные участки, занятые объектами федеральной собственности ;

В) могут быть земли сельскохозяйственного назначения.

8. Каковы обязательные требования для заключения договора аренды:

А) письменная форма договора;

Б) государственная регистрация;

В) разрешение органа государственной власти.

9. Какие земельные участки не подлежат ипотеке в соответствии с ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости):

А) земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;

Б) земли, предоставленные для дачного и гаражного строительства;

В) земли сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств.

5. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» и сформулируйте кратко выводы об особенностях применения залога в земельных отношениях:

6.Гражданин А. обратился в юридическую консультацию с вопросом: «У меня в Городищенском районе дачный участок 6 соток в кооперативе «Волжанин». Здоровье у меня слабое и обрабатывать я его не могу, да и ездить далеко. Пытался продать - никто не покупает, а земельный налог все равно платить приходится. Скажите, пожалуйста, могу я как-нибудь от него отказаться? Что мне для этого надо сделать?»

Напишите, какие уточняющие вопросы необходимо задать гражданину А.

Изложите ваше мнение со ссылками на законы.

Вопросы для дискуссий

1. Проблемы определения предмета и цены в сделках с земельными участками

2. Роль договора в возникновении вещных прав на землю и определении их содержания

3. Правовая природа сделок с земельными участками

Рекомендуемая литература:

1. Рыженков, А. Я. Залоговые правоотношения в земельно-правовой сфере: особенности и проблемы реализации / А. Я. Рыженков // Современное право. — 2012. — № 11.

2. Рыженков, А. Я. Признание договора купли-продажи публичных земельных участков недействительным: общие и особенные положения / А. Я. Рыженков // Цивилист. — 2012. — № 4.

По теме

«Правовой механизм оказания государственных услуг в земельно-правовой сфере» (2 ч.)

При подготовке к практическому занятию необходимо:

1. Внимательно ознакомится с проблемами, вынесенными на обсуждение, изучить законодательство, научные публикации в ведущих юридических научных журналах по данной теме, правоприменительную практику.

2. Подготовить перечень примерных вопросов, которые по ходу обсуждения докладов на круглом столе можно будет задать его участникам;

3. Подготовить текст своего дополнительного выступления (содоклада) в порядке дискуссии по проблемам, вынесенным для обсуждения на круглом столе.

При выполнении заданий для самостоятельного выполнения необходимо:

1. Проанализировать содержание своего выступления, постараться сделать его более понятным и воспринимаемым «на слух»;

2. Подготовить вопросы к темам выступлений других участников дискуссии;

3. Подготовить заранее материалы статистики, обобщения судебной или иной правоприменительной практики по теме круглого стола.

Методические рекомендации:

1. В отличие от конференций или иных форм обсуждения правовых проблем теории практики, диалог в формате круглого стола предполагает равноправие всех участников дискуссии. Целью проведения круглого стола является анализ определенной научной проблемы и поиск путей ее решения. Способом ведения дискуссий является высказывание тезисов и антитезисов по важной и актуальной проблеме, выбранной для обсуждения организатором круглого стола.

2. Для успешного проведения круглого стола необходим выбор по настоящему злободневной и требующей юридического решения проблемы, которая по согласованию с участниками круглого стола разбивается на ряд подтем.

3. Итогом работы круглого стола не должно являться окончательное и однозначное решение выбранных для обсуждения проблем. Главная задача заключается в том, чтобы услышать друг друга и сформировать какое-то итоговое решение (вывод). Этот вывод не обязательно должен быть «черно-белым». Скорее, это должна быть мозаика, сложенная в доступную для восприятия картину.

4. Обязательным элементом дискуссий должны быть конструктивные предложения по изменению законодательства, научной доктрины или правоприменительной практики. В противном случае участники дискуссий могут слишком увлечься критикой окружающей правовой действительности. Поэтому одной из задач участников круглого стола является своевременная постановка вопроса о том, что же конструктивного предлагает сделать докладчик.

Примерные темы для участия в круглом столе:

1.Публичные услуги в земельной сфере: теория и практика.

2. Публичные услуги Росреестра: проблемы и перспективы совершенствования.

3.Ответственность за непредоставление публичных услуг

4. Ньюансы предоставления муниципальных услуг в земельной сфере.

5. Программы развития муниципальных образований как способ совершенствования регламентации публичных услуг

6. Критерии качества публичных услуг

7. Контроль за предоставлением публичных услуг

8. Административный регламент по предоставлению публичных услуг в земельной сфере: слабые и сильные стороны

9. Оказание публичных услуг как критерий эффективности ОМСУ?

Вопросы для дискуссий

1. Правовые проблемы ответственности за нарушение правового режима земель

2. Основные нарушения земельного законодательства, возникающие на практике

3. Совершенствование законодательства об ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей

4. Порча земель: декриминализация состава или ужесточение санкции?

Вопросы

1. От чего зависит возможность осуществления строительства на земельном участке?

2. Какое решение должен принять суд.

Нормативные акты

Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая, вторая.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002г. N 95-ФЗ.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации".
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".

Рекомендуемая литература:

1. Амелина Н.Е. Особенности иска о признании права собственности гражданина на земельный участок // Цивилист. – 2008. - № 2.

2. Анисимов А.П., Чаркин С.А., Чикильдина А.Ю. Актуальные вопросы признания прав на земельный участок // Цивилист. – 2011. - № 1.

3. Бродовская В.Ю. Проблемы судебной защиты права собственности на земельную долю // Государство и право. – 2011. - № 12.

4. Вахаев М.Х. Защита прав на землю // Право и экономика. – 2011. - № 1.

5. Волкова Н.А., Борякова С.А. Роль принципа соблюдения баланса интересов при образовании земельных участков в предотвращении вещно-правовых споров // Аграрное и земельное право. – 2010. - № 7.

6. Ибрагимов К.Х. Некоторые проблемы в разрешении споров об обороте земель сельскохозяйственного назначения // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2011. - № 3.

7. Кирилловых А.А. Проблема защиты прав землепользователей в законодательстве о развитии жилищного строительства // Нотариус. – 2010. - № 3.

8. Ломидзе О.Г., Ломидзе Э.Ю. Способы защиты интереса собственника недвижимости в приобретении прав на земельный участок // Закон. - 2010. - № 4.

РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ СТУДЕНТА

ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ

( к учебнику Анисимова А. П. Земельное право России)

Студент (Ф.И.О.) _________________________________________

Факультет _______________________________________________

Курс ________________ Группа ____________________________

Тема 1. Земельное право как отрасль российского права - student2.ru

Волгоград-2017
Пояснительная записка

По каждой теме курса в РТС предусм