Понятие процессуальных сроков

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом (п. 3 ст. 2 АПК РФ).

Все действия, совершаемые в арбитражном процессе, облечены в процессуальную форму. Одним из ее проявлений является совершение действий в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, либо в сроки, устанавливаемые арбитражным судом. Указанные сроки должны соответствовать критериям разумности (ст. 6.1 АПК РФ). Это является одной из гарантий соблюдения принципов законности и доступности правосудия в арбитражном процессе, а также гарантией прав и законных интересов участников судопроизводства в арбитражных судах. Арбитражный процесс не может тянуться неопределенное время, поэтому если для совершения определенного процессуального действия не установлен срок АПК РФ или иным федеральным законом, то этот срок должен быть установлен арбитражным судом в соответствии с критериями разумности.

В частности, согласно ч. 3 ст. 6.1 АПК РФ при определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Под процессуальным сроком следует понимать предусмотренный законом или назначаемый арбитражным судом (судьей) промежуток времени, в течение которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие либо завершена совокупность действий*(128).

Процессуальные сроки необходимо отличать от сроков, установленных нормами материального права, например сроки исковой давности, установленные ГК РФ.

Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда, участников арбитражного процесса, других лиц, привлекаемых в арбитражный процесс для выполнения определенных обязанностей либо желающих вступить в арбитражный процесс, если им предоставлено действующим процессуальным законодательством такое право.

Контроль за соблюдением процессуальных сроков осуществляется арбитражным судом. Несоблюдение процессуальных сроков влечет неблагоприятные последствия, установленные действующим АПК РФ или иными федеральными законами: возвращение документов, отказ в совершении определенного процессуального действия, наложение судебного штрафа и т.п. (см., например, ст. 115 АПК РФ).

Кроме того, в случае несоблюдения разумных сроков на судопроизводство и исполнение судебного акта заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном гл. 27.1 АПК РФ и Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Виды процессуальных сроков

Все процессуальные сроки в зависимости от способа установления можно разделить на 2 группы:

- сроки, установленные действующим процессуальным законодательством;

- сроки, устанавливаемые арбитражным судом (судьей).

В зависимости от субъекта, которому адресованы конкретные процессуальные сроки, их можно подразделить на 3 группы:

- сроки для действий, совершаемых самим арбитражным судом (судьей);

- сроки для действий участников арбитражного процесса;

- сроки для иных участников процесса, обязанных выполнить предписания арбитражного суда (судьи).

В зависимости от стадии арбитражного процесса можно выделять сроки, применяемые в суде первой инстанции; сроки, применяемые в суде второй инстанции, и т.д.

Наиболее актуальна первая классификация, которая нашла свое отражение в действующем АПК РФ.

К срокам, установленным АПК РФ, относятся:

- 5-дневный срок для направления дела в другой арбитражный суд при его передаче (ч. 3 ст. 39 АПК РФ);

- 5-дневный срок на извещение арбитражного суда со дня получения копии определения суда о невозможности представления истребуемых судом доказательств (ч. 8 ст. 66 АПК РФ);

- 10-дневный срок для выполнения поручения арбитражного суда (ч. 3 ст. 73 АПК РФ);

- 15-дневный срок на предоставление встречного обеспечения (ч. 3 ст. 94 АПК РФ);

- 5-дневный срок для разрешения вопроса об отмене обеспечения иска (ч. 2 ст. 97 АПК РФ);

- 15-дневный срок для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя (ч. 5 ст. 99 АПК РФ);

- 5-дневный срок для направления копии о наложении штрафа (ч. 4 ст. 120 АПК РФ);

- 10-дневный срок на обжалование определения о наложении штрафа (ч. 6 ст. 120 АПК РФ);

- 5-дневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству арбитражного суда (ч. 1 ст. 127 АПК РФ);

- месячный срок для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения, заключаемого в процессе исполнения судебного акта (ч. 4 ст. 141 АПК РФ);

- 3-месячный срок для рассмотрения дела судом первой инстанции с возможностью продления до 6 месяцев (ст. 152 АПК РФ);

- 3-дневный срок для предоставления замечаний на протокол судебного заседания (ч. 6 ст. 155 АПК РФ);

- месячный срок для отложения судебного разбирательства, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения (ч. 7 ст. 158 АПК РФ);

- 5-дневный срок на проведение второго судебного заседания (ч. 3 ст. 160 АПК РФ);

- 5-дневный срок для перерыва в судебном заседании (ч. 2 ст. 163 АПК РФ);

- 5-дневный срок на изготовление судебного решения в полном объеме (ч. 2 ст. 176 АПК РФ);

- 5-дневный срок для направления копий решения лицам, участвующим в деле (ч. 1 ст. 177 АПК РФ);

- 10-дневный срок для вынесения определения по вопросам разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок (ч. 4 ст. 179 АПК РФ);

- месячный срок на вступление решения арбитражного суда в законную силу (ч. 1 ст. 180 АПК РФ);

- 10-дневный срок на рассмотрение заявления об индексации присужденных денежных сумм (ч. 2 ст. 183 АПК РФ);

- 5-дневный срок для направления копий определений арбитражного суда (ч. 2 ст. 186 АПК РФ);

- месячный срок на обжалование определения арбитражного суда (ч. 3 ст. 188 АПК РФ);

- 3-месячный срок на рассмотрение дела об оспаривании нормативного акта (ч. 1 ст. 194 АПК РФ);

- 10-дневный срок для направления копии решения арбитражного суда по делам об оспаривании нормативных актов (ч. 6 ст. 195 АПК РФ);

- 3-месячный срок на рассмотрение дел об оспаривании ненормативных актов соответствующих органов (ч. 1 ст. 200 АПК РФ);

- 5-дневный срок для направления копии решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов соответствующих органов (ч. 9 ст. 201 АПК РФ);

- 2-месячный срок для рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности (ст. 205 АПК РФ);

- 3-дневный срок для направления копии решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности (ч. 5 ст. 206 АПК РФ);

- 10-дневный срок на подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 208 АПК РФ);

- 2-месячный срок на рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов (ч. 1 ст. 210 АПК РФ);

- 3-дневный срок для направления копии решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов (ч. 6 ст. 211 АПК РФ);

- 3-месячный срок на рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 215 АПК РФ);

- месячный срок на рассмотрение дел упрощенного производства (ч. 2 ст. 228 АПК);

- 3-месячный срок на подачу заявления об отмене решения третейского суда (ч. 3 ст. 230 АПК РФ);

- 3-месячный срок на рассмотрение заявления об отмене решения третейского суда (ч. 1 ст. 232 АПК РФ);

- 3-месячный срок на рассмотрение заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 238 АПК РФ);

- 3-месячный срок на рассмотрение дел о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч. 1 ст. 243 АПК РФ);

- 3-дневный срок для направления дела арбитражным судом в соответствующую апелляционную инстанцию (ч. 2 ст. 257 АПК РФ);

- месячный срок для подачи апелляционной жалобы (ст. 259 АПК РФ);

- 5-дневный срок для разрешения вопроса о принятии апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 261 АПК РФ);

- 2-месячный срок на рассмотрение жалобы в апелляционной инстанции с возможностью продления до 6 месяцев (ст. 267 АПК РФ); 3-месячный срок рассмотрения дела в арбитражном суде апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции (ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ); 5-дневный срок для направления копий постановления апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 271 АПК РФ);

- 10-дневный срок на рассмотрение апелляционной инстанцией апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции о возвращении искового заявления и на другие определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела (ч. 3 ст. 272 АПК РФ);

- 3-дневный срок для направления дела вместе с кассационной жалобой в кассационную инстанцию (ч. 2 ст. 275 АПК РФ);

- 2-месячный срок для подачи кассационной жалобы (ст. 276 АПК РФ); 5-дневный срок для разрешения вопроса о принятии кассационной жалобы (ч. 2 ст. 278 АПК РФ);

- 3-дневный срок для вынесения определения арбитражным судом кассационной инстанции о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении исполнения (ч. 3 ст. 283 АПК РФ);

- 2-месячный срок для рассмотрения арбитражным судом кассационной инстанции кассационной жалобы с возможностью продления до 6 месяцев (ст. 285 АПК РФ); 5-дневный срок для высылки копии постановления арбитражного суда кассационной инстанции (ч. 4 ст. 289 АПК РФ);

- 10-дневный срок на рассмотрение жалоб на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, поданной в арбитражный суд кассационной инстанции, вынесший такое определение (ч. 1 ст. 291 АПК РФ);

- 3-месячный срок для подачи заявления или представления о пересмотре в порядке надзора (ч. 3 ст. 292 АПК РФ);

- 5-дневный срок для рассмотрения вопроса о принятии заявления или представления о пересмотре в порядке надзора (ч. 1 ст. 195 АПК РФ);

- 5-дневный срок для направления истребованного дела в Высший Арбитражный Суд РФ соответствующим арбитражным судом (ч. 4 ст. 295 АПК РФ);

- месячный срок для рассмотрения судебного акта в порядке надзора (ч. 1 ст. 199 АПК РФ);

- 5-дневный срок для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ при наличии оснований, указанных в ст. 304 АПК РФ (ч. 4 ст. 299 АПК РФ);

- 3-месячный срок рассмотрения дел Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 2 ст. 303 АПК РФ);

- 3-месячный срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 1 ст. 312 АПК РФ);

- 5-дневный срок для разрешения вопроса о принятии заявления к своему производству по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 2 ст. 314 АПК РФ);

- месячный срок на рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 1 ст. 316 АПК РФ);

- 10-дневный срок для рассмотрения заявления о выдаче дубликата исполнительного листа (ч. 3 ст. 323 АПК РФ);

- месячный срок для рассмотрения заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения (ч. 2 ст. 324 АПК РФ);

- 10-дневный срок для рассмотрения заявления об отложении исполнительных действий (ч. 3 ст. 328 АПК РФ).

Арбитражный суд (судья) назначает процессуальный срок в следующих случаях:

- если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру (ч. 3 ст. 19 АПК РФ);

- при изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок представления дополнительных доказательств (ч. 3 ст. 66 АПК РФ);

- при истребовании доказательств (ч. 6 ст. 66 АПК РФ), а также назначает:

- срок на проведение экспертизы (ч. 4 ст. 82 АПК РФ);

- срок для внесения сторонами денежных сумм, необходимых для оплаты судебных издержек (ст. 108 АПК РФ);

- срок для исправления недостатков искового заявления при оставлении его без движения (ст. 128 АПК РФ);

- сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания (п. 1 ч. 1 ст. 135 АПК РФ);

- срок для устранения недостатков апелляционной жалобы при оставлении ее без движения (ст. 263 АПК РФ);

- срок для устранения недостатков кассационной жалобы при оставлении ее без движения (ст. 280 АПК РФ) и др.

При назначении срока, в течение которого должно быть совершено определенное процессуальное действие, арбитражный суд (судья) должен исходить из конкретных обстоятельств дела (например, возможности устранения обстоятельств, послуживших основаниями для отложения разбирательства по делу), реальных сроков извещения лиц, участвующих в деле, и др. Кроме того, арбитражный суд должен учитывать общие сроки рассмотрения арбитражного дела, которые не могут быть нарушены.

Некоторые процессуальные сроки могут содержаться в иных нормативных актах, например в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" и др.