Трудовые отношения, осложненные иностранным элементом

Лекция

1. Особенности трудовых отношений в международном частном праве

2. Коллизионные принципы в области трудовых отношений

3. Регулирование трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации

4. Трудовые права российских граждан за рубежом

К предмету международного частного права относится та часть трудовых отношений, которая имеет частноправовой характер (например, условия выплаты и определение размера заработной платы; регламентация порядка и условий возмещения ущерба, причиненного работнику трудовым увечьем и т.д.).

В сфере трудового права в большей степени, чем в гражданском праве, проявляется публично-правовое начало, поскольку трудовое право представляет собой конгломерат публично-правовых и частноправовых предписаний. Вмешательство государства в данную сферу правоотношений обусловлено необходимостью определенной социальной политики, обеспечивающей баланс интересов работников и работодателей.

Правовое регулирование трудовых отношений с иностранным элементом осуществляется посредством международных договоров, подавляющую часть которых составляют Конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ).

Необходимо отметить, что в этих международных соглашениях тесно переплелись нормы частноправового и публично-правового характера, что отражает специфику самих трудовых отношений.

Международное частное право Российской Федерации, регулирующее трудовые отношения, составляют также нормы двусторонних соглашений, заключенных между Россией и иностранными государствами по вопросам приема и направления граждан на работу в организации, предприятия и объединения договаривающихся государств (такие соглашения действуют между Россией и Болгарией, Польшей, Китаем, Украиной и др. странами).

В Российской Федерации основным нормативным актом в сфере регулирования трудовых отношений является Трудовой кодекс РФ, содержащий материально-правовые нормы.

В отличие от российского, законодательство зарубежных стран содержит специальные коллизионные нормы, регулирующие трудовые отношения международного характера. Законодательства большинства государств привязывают трудовые отношения к праву государства места осуществления трудовой деятельности (lex loci laboris). Из этого же принципа исходит Римская конвенция 1980 г. о праве, применимом к договорным обязательствам.

Спорным является вопрос относительно возможности применения к трудовым отношениям принципа «автономии воли». Государства, рассматривающие трудовой договор, как один из институтов общего гражданского права (Германия и др.), выбор права сторонами договора допускают. Российский законодатель предусматривает такую возможность только для членов экипажей судов и их работодателей (ст.416 КТМ РФ). В Трудовом кодексе выбор права сторонами не предусмотрен, поскольку в трудовом праве много норм защищающих работника, обход которых при помощи выбора другого права вряд ли допустим.

К числу других коллизионных принципов трудового права относятся:

- закон места заключения трудового контракта;

- личный закон работника;

- закон места нахождения работодателя;

- закон флага судна;

- закон места нахождения предприятия, пославшего работника в служебную командировку.

Конкретное содержание вышеперечисленных принципов раскрывается во внутреннем законодательстве каждого иностранного государства в отдельности.

Основными законодательными актами Российской Федерации, регулирующими трудовые отношения с участием иностранцев в России являются Трудовой кодекс РФ (вступивший в силу 1 февраля 2002 г.) и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.

Иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с российскими гражданами, т.е. законодательство исходит из применения принципа национального режима, за исключением предусмотренных законом случаев. В частности, иностранные граждане не могут быть государственными служащими, занимать должности судьи, прокурора, следователя, нотариуса, должностного лица таможенных органов, патентного поверенного; входить в состав летного экипажа гражданского воздушного судна или экспериментальной авиации, морских судовых экипажей; заниматься промысловой добычей рыбы и других водных животных и растений в водоемах РФ.

Иностранные граждане, которые временно пребывают на территорию России, могут заниматься трудовой деятельностью в Российской Федерации, если это совместимо с целями их пребывания. Отличительной чертой трудовых договоров с любыми временно пребывающими в России иностранцами является их срочный характер.

Российские граждане на территории иностранных государств могут осуществлять трудовую деятельность либо на основании трудового контракта, заключаемого с иностранным нанимателем либо будучи направленными в командировку в иностранное государство.

В первом случае применимое право будет определяться на основе двусторонних соглашений в данной области, а в случае их отсутствия – в соответствии с законодательством принимающего государства. Во втором случае труд российских граждан используется за границей вследствие трудовых отношений, возникших не за рубежом, а в Российской Федерации, и, соответственно, будут регулироваться нормами трудового законодательства России.

К российским гражданам также применяются существующие в том или ином государстве ограничения в отношении занятия отдельными профессиями, особые условия приема на работу и т.д.

С трудовыми отношениями тесно связаны вопросы социального обеспечения, которые регулируются, прежде всего, международными соглашениями как многосторонними, так и двусторонними. К их числу относятся Конвенция северных стран о социальном обеспечении 1955 г., Европейская конвенция о социальном обеспечении мигрантов 1972 г., Европейское соглашение о предоставлении медицинского обслуживания лицам, временно пребывающим на территории другой страны 1980 г., Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ 1992 г. и др.

Согласно российскому законодательству, иностранные граждане, постоянно проживающие в России, имеют право на пособия, пенсии и другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. В тех случаях, когда для назначения пенсии иностранным гражданам требуется определенный стаж работы, пенсии назначаются при условии, что не менее двух третей необходимого стажа приходятся на работу в СССР (РФ), если иное не предусмотрено международным договором. Если для назначения пенсии не требуется определенного стажа (при инвалидности, вследствие трудового увечью или профессионального заболевания), то пенсии иностранным гражданам в Российской Федерации назначаются независимо от времени работы в России и за границей на равных с российскими гражданами условиях.

При социальном обеспечении граждан применяется законодательство страны, на территории которой они проживают.

Практическое занятие

Вопросы для обсуждения

1. Правовое регулирование трудовых отношений, осложненных иностранным элементом

2. Особенности коллизионного регулирования трудовых отношений

3. Трудовые права иностранных граждан в Российской Федерации

4. Порядок осуществления трудовой деятельности российскими гражданами за рубежом

Тесты для самостоятельной работы студентов

1. Назовите основную причину вмешательства государства в сферу регулирования трудовых отношений:

а) защита интересов работодателей

б) защита прав наемных работников

в) сохранение социальной стабильности

2. МОТ – это:

а) международная охрана труда

б) Международная организация труда

в) Международная организация трудящихся

3. Коллизионные нормы, регулирующие трудовые отношения, осложненные иностранным элементом, содержатся в:

а) Трудовом кодексе РФ

б) Гражданском кодексе РФ и Трудовом кодексе РФ

в) отсутствуют

4. Назовите основную коллизионную привязку в регулировании трудовых отношений:

а) закон места осуществления трудовой деятельности

б) закон места заключения договора

в) закон перевозчика

г) закон страны суда

5. Какое право регулирует трудовые отношения на водных и воздушных судах:

а) личный закон членов экипажа

б) личный закон судовладельца

в) закон флага судна

6. Какие коллизионные привязки применяются в сфере трудовых отношений:

а) автономия воли и закон флага судна

б) личный закон работника и закон продавца

в) закон места заключения контракта и личный закон юридического лица

7. Каким режимом пользуются иностранцы в сфере трудовых отношений на территории Российской Федерации:

а) материальной взаимностью

б) коллизионной взаимностью

в) национальным

8. По общему правилу трудовые отношения иностранцев регулируются:

а) правом государства места осуществления трудовой деятельности

б) личным законом работодателя

в) личным законом работника

9. Иностранный гражданин имеет права работать на территории Российской Федерации в качестве:

а) члена экипажа воздушного судна

б) председателя муниципального образования

в) журналиста

10. При осуществлении российскими гражданами трудовой деятельности за рубежом на основании трудового контракта применимое право будет определяться:

а) в соответствии с законодательством принимающего государства

б) в соответствии с положениями международного договора

в) на основании положений международного договора, а при их отсутствии – в соответствии с законодательством принимающего государства

Задания для СРС

1. Какими трудовыми правами пользуются иностранцы в РФ?

2. Назовите основные коллизионные привязки в области трудовых отношений, составьте таблицу.

3. Определите процедуру заключения заключаться трудового договора с иностранцами в РФ

4. Путем анализа норм иностранного законодательства определите, какими трудовыми правами пользуются российские граждане за рубежом?

5. Польский гражданин в. приехал в свое время в Советский Союз для обучения в высшем учебном заведении, затем женился на советской гражданке Т. и постоянно проживает в Иркутске. В настоящее время администрация предприятия, на котором он работает, требует от него предоставить подтверждение на право трудовой деятельности. Правомерно ли требование администрации?

Литература: 66.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.2.1, 6.2.3, 6.2.5, 6.2.12, 6.2.19, 6.3.4, 6.3.10, 6.4.1, 6.4.4, 6.8.4

14. Семейные отношения в МЧП

Лекция

1. Понятие и особенности брачно-семейных отношений

2. Заключение и прекращение брака

3. Права и обязанности супругов

4. Правоотношения между родителями и детьми

5. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Брачно-семейные отношения в международном частном праве представляют собой комплексные отношения личного неимущественного и имущественного характера, основанные на родственных связях и осложненные иностранным элементом.

Брачно-семейные отношения включают в себя вопросы заключения и расторжения брака, признания брака недействительным, определения режима имущества супругов, вопросы алиментных обязательств, усыновления, опеки, попечительства.

В области правового регулирования брачно-семейных отношений прослеживаются существенные трудности в унификации материально-правовых норм, что связано с серьезными различиями в национальном регулировании этих отношений, которые обусловлены исторически сложившимися обычаями, традициями, нравственными и религиозными нормами отдельных народностей.

Такие различия могут возникать в любом правовом институте брачно-семейных отношений (так, например, низший предел брачного возраста, являющегося одним из материальных условий заключения брака, в разных странах колеблется от 12 до 21 года; по-разному сформулированы требования к форме заключения брака – помимо браков, заключенных в государственных органах, допускается церковная форма заключения брака; в мусульманских странах, в отличие от большинства государств, исходящих из принципа моногамии, закреплена возможность заключения полигамных браков (т.е. многоженства) и т.д.).

Наличие в каждом государстве своих материальных условий вступления в брак способствует появлению «хромающих отношений», т.е. таких отношений, которые в одном государстве признаются юридически действительными, а в другом – считаются ничтожными и, следовательно, не порождают правовых последствий.

В Российской Федерации правовое регулирование брачно-семейных отношений с иностранным элементом регулируются международными договорами Российской Федерации (в основном, двусторонними договорами о правовой помощи), а также Семейным кодексом РФ, раздел VII которого содержит коллизионные нормы.

Понятие брака может быть различным исходя из особенностей той или иной правовой системы. Российское семейное право определяет брак как моногамный добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением установленного законом порядка и порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности.

В области заключения и расторжения брака существуют такие международные конвенции, как Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков 1962 г., Конвенция о признании разводов и решений о раздельном жительстве супругов 1970 г., Конвенция о заключении и признании действительности браков 1978 г.

При заключении брака на территории Российской Федерации возможно присутствие иностранного элемента при заключении «смешанных» браков между российским гражданином и иностранцем, либо при заключении брака между иностранцами.

Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований Семейного кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих к заключению брака (п.2 ст.156 СК РФ). Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками; усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства (ст.14 СК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 156 СК РФ, для лиц с двойным гражданством, одно из которых российское гражданство, к условиям заключения брака применяется законодательство РФ, а при наличии у лица гражданств нескольких иностранных государств по выбору лица применяется законодательство одного из них.

Условия заключения брака лицом без гражданства определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства (п. 4 ст. 156 СК РФ).

Российские граждане вправе вступить в брак за рубежом. При этом Семейный кодекс предусматривает возможность заключения брака российскими гражданами, находящимися на территории иностранного государства, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, либо в соответствующих органах иностранного государства уполномоченных регистрировать акты гражданского состояния. Аналогично, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств на территории России могут заключаться браки между иностранными гражданами.

Браки между иностранными гражданами, заключенные в Российской Федерации в посольствах или консульствах иностранных государств, признаются на условиях взаимности, если оба лица вступающие в брак, являются гражданами страны, назначившей дипломатического или консульского представителя (п. 2 ст. 157 СК РФ).

Заключение консульских «смешанных» браков, как правило, не допускается, за исключением случаев прямо предусмотренных консульскими конвенциями. Браки российских граждан с иностранцами, заключенные на территории Российской Федерации в иностранном дипломатическом или консульском представительстве, юридической силы не имеют.

Для признания действительности браков, заключенных на территории иностранного государства между российскими гражданами или между лицами, одним из которых является российский гражданин, необходимо соблюдение законодательства государства, на территории которого заключен брак, и отсутствие предусмотренных СК РФ обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Браки между иностранными гражданами, заключенные за границей с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации (п. 2 ст. 158 СК РФ).

Согласно ст. 159 СК РФ, недействительность брака, заключенного на территории РФ или за ее пределами определяется законодательством, которое применялось при заключении брака.

Согласно российскому законодательству, расторжение брака производится либо в судебном порядке, либо в органах ЗАГСа. Расторжение брака между российскими и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также между иностранными гражданами на территории РФ происходит в соответствии с законодательством России.

Российское законодательство предусматривает возможность расторжения в суде РФ брака российского гражданина, проживающего за границей, с супругом, проживающим за пределами территории РФ, независимо от его гражданства. В том случае, если по российскому законодательству брак может быть расторгнут в органах ЗАГСа (например, при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей), то на территории иностранного государства это можно сделать в соответствующем дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации.

Расторжение брака между гражданами РФ, гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенное за пределами России, будет признаваться действительным при соблюдении законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащем применению праве (п. 3 ст. 160 СК РФ).

Международно-правовое регулирование личных неимущественных и имущественных супружеских правоотношений предусмотрено в следующих международных актах: В Гаагских конвенциях о коллизии законов относительно личных и имущественных отношений супругов 1905 г., в Конвенции о взыскании за границей алиментов 1956 г., в Конвенции о праве, применимом к алиментным обязательствам 1973 г., в Конвенции о праве, применимом к режимам собственности супругов 1978 г., в Конвенции СНГ о правовой помощи 1993 г.

Согласно российскому законодательству личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, не имевших совместного места жительства, определяются на территории Российской Федерации законодательством Российской Федерации.

При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут избрать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или по соглашению об уплате алиментов. В случае, если супруги не избрали подлежащее применению законодательство, к брачному договору или к их соглашению об уплате алиментов также применяется право Российской Федерации.

В некоторых случаях, одним из оснований возникновения прав и обязанностей родителей и детей по отношению друг к другу, является установление отцовства (материнства). В соответствии с законодательством Российской Федерации установление и оспаривание отцовства (материнства) определяется законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению.

Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии такового права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

В отношении прав и обязанностей родителей и детей, включая алименты на детей, допускается по требованию истца применение права государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового – законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов (ст. 164 СК РФ).

Одной из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление (удочерение), получившее закрепление в законодательстве большинства государств и нашедшее отражение в международных Конвенциях, таких как Конвенции об юрисдикции, применимом праве и признании решений об усыновлении 1965 г., Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 г., Европейской конвенции об усыновлении детей 1967 г., Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г.

Основным коллизионным принципом, применяемым при усыновлении (удочерении) или при отмене усыновления (удочерения) иностранными гражданами российских детей на территории России, является закон гражданства усыновителя (если усыновителем является лицо без гражданства – то закон постоянного места жительства усыновителя). При этом должны быть соблюдены и требования российского законодательства, обеспечивающие защиту интересов детей при усыновлении (удочерении).

При усыновлении (удочерении) на территории России российскими гражданами ребенка, являющегося иностранным гражданином, применяется российское законодательство с условием получения согласия законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок. При этом необходимо согласие на усыновление (удочерение) самого ребенка в том случае, если это предусмотрено законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

Гражданско-правовой институт опеки и попечительства представляет собой комплекс мер, направленных на охрану личных и имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных лиц. Для семейного права эти институты имеют значение, если опека устанавливается над малолетними (для Российской Федерации - над детьми, не достигшими возраста 14 лет) или попечительство – над несовершеннолетними (в Российской Федерации - над детьми, не достигшими возраста 18 лет).

Отдельные вопросы опеки и попечительства над несовершеннолетними решаются в Гаагской конвенции об урегулировании опеки над несовершеннолетними 1902 г., Гаагской конвенцией об обеспечении дееспособности совершеннолетних и попечительстве над ними 1905 г., в Конвенции о компетентных органах и праве, применяемом по делам о защите несовершеннолетних 1961 г., в которых содержатся унифицированные коллизионные нормы.

Согласно российскому законодательству (ст. 1199 ГК РФ) опека или попечительство над несовершеннолетними устанавливается или отменяется по личному закону опекаемого или подопечного лица.

Обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем).

Отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако когда лицо, находящееся под опекой (попечительством), имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица.

Практическое занятие

Вопросы для обсуждения

1. Условия и порядок заключения брака

2. Основания для прекращения брака

3. Правовой режим личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей супругов

4. Права и обязанности родителей и детей

5. Усыновление (удочерение) детей

6. Опека и попечительство над детьми

Тесты для самостоятельной работы студентов

1. Коллизионные нормы, регулирующие брачно-семейные отношения, содержатся в:

а) Гражданском кодексе РФ

б) Семейном кодексе РФ

в) в Гражданском кодексе РФ и Семейном кодексе РФ

2. Как определяется брак в соответствии с российским семейным правом:

а) это совместное сожительство с ведением общего хозяйства

б) это добровольный союз мужчины и женщины

в) это совместное проживание двух лиц

3. Назовите закрепленное в российском законодательстве одно из обстоятельств, препятствующих заключению брака российских граждан с иностранцами:

а) отсутствие кровнородственных связей между женихом и невестой

б) отсутствие согласия родителей (опекунов)

в) наличие нерасторгнутого брака

4. «Хромающий» брак – это:

а) брак, порождающий юридические последствия в одном государстве и не порождающий таких последствий в другом государстве

б) зарегистрированный брак с раздельным проживанием супругов

в) церковный брак

5. Каким образом регулируется заключение брака с иностранным гражданином на территории Российской Федерации:

а) условия и форма заключения брака регулируются законодательством Российской Федерации

б) условия заключения брака регулируются законом гражданства для каждого из вступающих в брак, а форма брака – законодательством Российской Федерации

в) иным образом

6. В соответствии с российским законодательством, право какого государства применяется для определения условий вступления в брак лиц с двойным гражданством:

а) право страны места заключения брака

б) право государства одного из гражданств по выбору самого лица

в) право государства постоянного места жительства лица

7. Брак между иностранными гражданами, заключенный за пределами Российской Федерации, признается действительными в Российской Федерации, если он соответствует:

а) праву Российской Федерации

б) праву места заключения брака

в) личному закону супругов

8. Назовите генеральную коллизионную привязку, применяемую для регулирования личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей супругов, закрепленную в СК РФ:

а) автономия воли сторон

б) закон совместного места жительства супругов

в) закон страны суда

9. При регулировании отношений по брачному контракту между супругами, не имеющими общего гражданства или совместного места жительства, согласно российскому законодательству, может применяться:

а) автономия воли сторон

б) личный закон обоих супругов

в) закон места заключения брачного контракта

г) закон места заключения брака

10. В соответствии в правом Российской Федерации, установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются:

а) законом гражданства матери

б) законом гражданства ребенка по рождению

в) законом гражданства отца

11. Усыновление (удочерение) относится к:

а) формам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

б) опеке и попечительству

в) формам реализации прав и обязанностей супругов

12. Что представляют собой институты опеки и попечительства:

а) помещение ребенка в приемную семью

б) комплекс мер, направленных на защиту личных и имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных лиц

в) последствия лишения родительских прав

Задания для СРС

1. Дайте определение понятия брачно-семейные отношения, проанализируйте их специфику с учетом возможности обособления иностранным элементом.

2. Проанализируйте нормативный состав международно-правового регулирования брачно-семейных отношений, составьте сводную таблицу

3. Определите особенности вступления в брак с иностранным гражданином (гражданкой) рассмотрите все возможные варианты, сформулируйте основания для признания в России брака заключенного на территории иностранного государства.

Литература: 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.2.1, 6.2.3, 6.2.5, 6.2.12, 6.2.19, 6.3.4, 6.3.8, 6.4.1, 6.4.4, 6.8.6