Заниматься определенной деятельностью

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

В царской России рассматриваемое наказание являлось своего рода составной частью таких наказаний, как лишение всех прав состояния, лишение всех особенных прав и преимуществ, лишение некоторых прав, и применялось как дополнительное наказание. Согласно Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. поражение в правах носило строго сословный характер, что было ярко выражено в той части, которая касалась лишений служебных прав и правоспособности. Например, для дворян оно могло состоять в лишении права поступать на государственную и общественную службу, в лишении должности или звания, а для лиц церковного сословия - в потере навсегда духовного сана[52].

В Уголовном уложении 1903 г. предусматривалось только лишение прав состояния. Однако применение одной лишь этой меры ставило приговоренного к ней в тяжелое экономическое положение[53].

В УК РСФСР 1922 г. в рамках такого наказания, как «поражение прав», допускалась возможность лишения на срок не свыше 5 лет права занимать ответственную должность, а равно быть заседателем в народном суде, защитником на суде, поручителем и опекуном (ст. 40). При этом данное наказание могло быть как основным, так и дополнительным. Предусматривалось также наказание в виде увольнения от должности.

В УК РСФСР 1926 г. в качестве меры «социальной защиты судебно - исправительного характера» предусматривалось поражение политических и отдельных гражданских прав (ст. 31), которое, в числе прочего, подразумевало лишение на срок не более 5 лет права занимать ответственные государственные должности, исполнять общественные обязанности, а также лишение права занятия выборных должностей в промышленных или торговых организациях и обществах. Кроме этого, на тот же срок назначалось увольнение от должности (ст. 37), а также запрещение занятия определенной деятельностью или промыслом (ст. 38). Все перечисленные наказания могли быть как основными, так и дополнительными.

По УК РСФСР 1960 г. наказание «лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью» могло быть назначено судом на срок от одного года до пяти лет в качестве основного или дополнительного наказания (ст. 29). Применялось также увольнение от должности (ст. 31).

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью следует отличать от «увольнения от должности», которое имело место в более ранних УК. Эти категории соотносятся между собой как целое и часть. При лишении права занимать определенные должности осужденный не только подлежит увольнению, но и не имеет права вновь занять подобную должность в течение определенного срока. При увольнении от должности не исключается возможность занятия виновным сходной должности вновь.

По действующему УК РФ (ст. 47) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК, это наказание может устанавливаться на срок до двадцати лет в качестве дополнительного вида наказания (например, ч.4 ст. 131 УК РФ).

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью[54].

В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных. Названное наказание, назначенное в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу, а при назначении этого наказания в качестве дополнительного к лишению свободы - со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения (ст. 36 УИК).

При установлении факта нарушения осужденным требований приговора суда инспекция уточняет время, в течение которого он занимал запрещенную должность или занимался запрещенной деятельностью, и выносит постановление о незачете в срок наказания определенного периода времени.

Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации организации, в которой работает осужденный, а также для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

В случае если органы и организации не исполняют вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, уголовно-исполнительная инспекция направляет в их адрес уведомление, а при злостном неисполнении приговора (определения, постановления) суда - документы в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования вплоть до привлечения к уголовной ответственности (ст. 38 УИК).

В завершение отметим, что аналогичное наказание можно увидеть и в уголовных кодексах ряда зарубежных стран. В частности, в УК Франции имеются наказания, лишающие прав или ограничивающие права (ст. 131-6), в УК Швейцарии — «запрет заниматься определенной профессией, ремеслом или заключать торговые сделки» (ст. 54), в УК КНР «лишение политических прав» (ст. 54) и т.д.