Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.
Таможенными органами являются:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты.
Федеральная таможенная служба (ФТС России)[3] является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции:
1. по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию,
2. контролю и надзору в области таможенного дела,
3. функции агента валютного контроля,
4. функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности,
5. функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации,
6. функции по проведению санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска),
7. функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.
Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы Службы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
ФТС России имеет в ведении научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего профессионального и дополнительного образования, учреждения здравоохранения, печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а также государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы.
Региональное таможенное управление (РТУ)[4]
РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.
Деятельность региональных таможенных управлений распространяется, как правило, на территорию одного из федеральных округов, в которых они и располагаются. Регион деятельности РТУ определяет ФТС России.
Региональное таможенное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России. В настоящее время в России создано и действует 8 региональных таможенных управлений: Дальневосточное, Приволжское, Северо-Западное, Сибирское, Уральское, Центральное, Южное и Северо-кавказское таможенное управление.
ФТС России образует также специализированные региональные таможенные управления, выполняющие особые функции в целях обеспечения правоохранительной деятельности всей системы таможенных органов, а также обеспечения собственной безопасности (например, Региональное оперативно-поисковое управление). (См. схему 1.)
Схема 1
Таможенные органы, непосредственно подчиненные Федеральной таможенной службе России
№ п/п | региональные таможенные управления |
Дальневосточное таможенное управление | |
Приволжское таможенное управление | |
Северо-Западное таможенное управление | |
Сибирское таможенное управление | |
Уральское таможенное управление | |
Центральное таможенное управление | |
Южное таможенное управление | |
Северо-кавказское таможенное управление | |
Специализированные региональные таможенные управления | |
Региональное оперативно-поисковое управление | |
Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры | |
Региональное таможенное управление организации специальных операций | |
Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление | |
Специализированные таможни непосредственно подчиненные ФТС России | |
Внуковская | |
Домодедовская | |
Центральная базовая | |
Центральная акцизная таможня | |
Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России) | |
Центральная энергетическая таможня | |
Шереметьевская | |
Крымская | |
Севастопольская | |
Калининградская областная таможня |