Возбуяедение уголовного дела

Производству расследования по уголовному делу предшествует стадия возбуждения уголовно­годела. В этой стадии решается вопрос, имеются ли достаточные данные, указывающие на призна­ки преступления и обосновывающие необходимость расследования. Для положительного решения вопроса о возбуждении дела не требуется достоверно устанавливать факт преступления и тем более исследовать его в полном объеме, достаточно определить лишь наличие признаков преступления. Уголовное дело должно быть сразу возбуждено, если собранные материалы свидетельствуют о на­личии признаков преступления, а сведения об обстоятельствах, исключающих производство по де­лу, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела являются: заявление о преступлении, явка с повинной и сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, по­лученное из иных источников, при условии наличия достаточных данных, указывающих на призна­ки преступлений, которое оформляется рапортом лица, принявшего данное сообщение (см. ст. 143 УПК РФ). Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ).

В большинстве всех изученных случаев поводом к возбуждению уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ст. 317-319 УК РФ, явилось задержание лица, посягающего на жизнь сотрудника правоохранительного органа, либо применяющего в отношении него насилие, либо оскорбляющего его. Другими поводами и основаниями к возбуждению уголовного дела о рас­сматриваемых преступлениях обычно являются: а) обнаружение трупа сотрудника правоохрани­тельного органа (или его частей) с признаками насильственной смерти; б) исчезновение сотрудника в обстановке, указывающей на вероятность его убийства; в) заявление потерпевших или близких им людей; г) сообщение лечебных учреждений.

При обнаружении трупа (или его частей) сотрудника правоохранительного органа решение во­проса о возбуждении уголовного дела, как правило, не вызывает особых трудностей. Даже если сначала неясно, что именно произошло — убийство, самоубийство или несчастный случай, обычно все же очевидна необходимость возбудить уголовное дело для выяснения этих вопросов в ходе следствия.

При наличии подобных очевидных признаков"преступления Генеральный прокурор РФ требует от органов следствия и дознания «не допускать промедления в возбуждении уголовного дела..., проведения не вызванных необходимостью проверочных действий¹». В таких случаях следователь прокуратуры или прокурор в пределах своей компетенции обязаны неотложно возбудить уголовное дело.

Что же касается отсутствия сведений о местопребывании исчезнувшего человека, то, если при­чина исчезновения неясна, в соответствии со ст. 144 УПК РФ производится проверка, цель кото­рой — установить, жив ли исчезнувший человек или же его исчезновение вызвано (насильствен­ной) смертью. Проводить проверку следует оперативно и в максимально сжатые сроки. Если проверкой установлено, что исчезнувшего сотрудника правоохранительного органа (его близких) никто не видел после определенной даты и не получал от него сообщений, при этом его не оказа­лось по месту жительства и никаких сведений об его отъезде к родным или знакомым нигде не имеется, а оснований к тайному отъезду у него не было, то вывод о вероятной насильственной смерти исчезнувшего будет вполне обоснованным, а возбуждение уголовного дела о его убийст­ве — необходимым. По данному факту необходимо послать ориентировки, запросы в отделы внут­ренних дел по месту рождения исчезнувшего и в те населенные пункты, где он ранее жил, где у не­го есть родные, друзья или куда он собирался переезжать; кроме того, необходимо сделать запросы в медицинские учреждения, не находится ли он там на излечении; в отношении исчезнувших детей сотрудника правоохранительного органа надо дополнительно навести справки в подразделениях по

' Приказ Генерального прокурора от 13 июня 1997 гК» 31 «Об организации прокурорскою надзора за предварительным
следствием и дознанием», -

делам несовершеннолетних, в приемниках-распределителях для несовершеннолетних, приютах; в отношении пожилых людей.— в больницах, домах для инвалидов и престарелых и т. д.

Основанием для возбуждения уголовного дела следователем и органом дознания служат данные о том, что сотруднику правоохранительного органа в результате противоправных действий другого лица или группы лиц причинен вред жизни или здоровью.

По подавляющему большинству заявлений (сообщений) не требуется производства специаль­ной проверки в порядке ст. 144 УПК РФ. Наличие тяжкого вреда здоровью (за редким исключени­ем) обнаруживается уже в момент оказания первой медицинской помощи потерпевшему по таким признакам, как опасность их для жизни (например, по ранениям, проникающим в грудную, брюш­ную, черепную полости), по признакам утраты того или иного органа.

В случаях, когда из первичных материалов (заявления, сообщения, рапорта) не усматривается признаков состава преступления, следователь, прокурор или судья могут при необходимости ис­требовать дополнительные материалы и получить объяснения.

Как правило, сразу после возбуждения уголовного дела проводится большой объем следствен­ной работы, что требует тщательной продуманности очередности производства отдельных следст­венных действий: осмотр места происшествия, задержание подозреваемого, обыск и т.п.

Для этого еще при возбуждении уголовного дела должно быть решено, кто, где, когда, с при­влечением каких сил и средств будет проводить соответствующие следственные и розыскные дей­ствия.