Криминологическая характеристика хищений и личности преступников

Совершающих хищения

Важным аспектом рассматриваемой проблемы является освещение ее криминологических во­просов, решение которых способно существенно воздействовать на состояние преступности, ее предупреждение, выявление, пресечение и расследование.

Как известно, любой вид преступности можно охарактеризовать с криминологических позиций. В любом из уголовно наказуемых деяний присутствуют общие признаки, которые характерны для преступления. Рассмотрим различные виды криминологической характеристики преступлений, ко­торые в силу присущих им однородных признаков законодатель определил как хищения. Вообще хищения — это, прежде всего, довольно серьезная проблема крупных городов с их многочислен­ным населением, огромной массой приезжих, большой территорией, разветвленной транспортной ижилой сетью. В Москву, как центр деловой активности, стекается значительная часть преступников из других регионов России, стран СНГ, дальнего зарубежья. Здесь довольно легко арендовать квар­тиру, недостаточно эффективен паспортный режим, сравнительно просто сбыть похищенное, не со­ставляет особого труда и скрыться от преследования².

Хищения присущи средним и даже мелким по городским масштабам населённым пунктам. Без­условно, в мелких населённых пунктах хищений совершается в силу ряда обстоятельств меньше. Не только потому, что меньше объектов и предметов посягательств, соблазнов, но ещё и потому, что люди, живущие в небольших поселках, деревнях и т.д., достаточно хорошо знают друг друга, а имущество все на виду.

Криминологическая характеристика состояния преступности показывает число совершённых преступлений, а также число лиц, их совершивших в Российской Федерации с 1997 по 2001 год, то есть с момента введения в действие УК РФ. С 1997 г. происходит рост преступности, начиная с 2 млн. 397 тысяч 311 преступлений до 2 млн. 581 тысячи 940 в 1998 г. Анализ этой преступности за1998 г. свидетельствует о некотором изменении в развитии криминальной ситуации. На 7,7% больше по сравнению с предыдущим годом зарегистрировано преступлений. Если 1997 г. характе­ризовался снижением числа таких преступлений, как грабёж, разбой, то в 1998 г. таких хищений зарегистрировано больше: на 12,2% разбоев (38,5 тысяч), на 9,2% грабежей (122,4 тысячи). Появле­ние этой тенденции связано прежде всего с тем, что после финансового кризиса в августе 1998 г. многие граждане стали хранить свои сбережения дома. Это активизировало грабителей и разбойни­ков, проникающих в жилище. Кроме того, по нашему мнению, это свидетельствует о значительном обнищании населения Российской Федерации, а также недостаточной готовности органов государ­ственной власти и в первую очередь органов внутренних дел эффективно предупреждать данные проявления. В 1998 г. вьивлено 1 млн 482 тысячи лиц, совершивших преступления, что на 8,0% больше, чем в 1997 г. Доля женщин в общем числе выявленных преступников составляет 14,7%, учащихся, студентов— 7,0%, 25%— ранее судимые. На протяжении последних лет неуклонно растёт доля лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Так, в 1998 г. она составила уже 54,0%. В составе данной группы совершает преступление почти каждый третий преступник. Около

¹ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 г. «О судебной практике по делам о краже, грабеже и раз­
бое» // РГ. 2003. № 9 от 18 января.

² Гладких В.И., Борбат А.В., Шабанов Г.Х. Преступность в Московском регионе. — М, 1998, — С. 106.

Глава 35. Расследование некоторых видов хищений (краж, грабежей, разбоев, присвоений и растрат)

полумиллиона лиц, совершивших преступления, находились в состоянии алкогольного опьянения, доля лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического и токсического опьянения, со­ставила — 0,8%.

В 1999 г. криминальная ситуация в России осложнилась. Темпы прироста преступности увели­чились более чем в 2 раза (с 7,7% в 1998-м до 16,3% в 1999 г.). Всего зарегистрировано 3 млн. 1 тысяча 748 преступлений. Более половины зарегистрированных преступлений относится к кате­гории тяжких и особо тяжких (в 1999 г. — 1 млн 848 тысяч, в 1998 г.— 1 млн 561 тысяча). В 1999 году также зарегистрирован рост хищений и выявлено лиц, совершивших преступления, на 15,9% больше, чем в 1998 г.

В 2000 г. на 1,6% зарегистрировано преступлений меньше, чем в 1999 г. Лиц, совершивших преступления, выявлено на 1,4% больше, чем в 1999 г. Это, по нашему мнению, говорит о высоком профессионализме органов внутренних дел, в обязанности которых, в частности, входит розыск преступников. В 2001 г. на 0,5% больше зарегистрировано преступлений, чем в 2000 г. На 5,6% меньше, чем в предыдущем году, выявлено лиц, совершивших преступления.

Зная статистические показатели преступности, рассмотрим такой элемент криминологической характеристики, как удельный вес хищений в общей массе зарегистрированных преступлений. Ес­ли состояние преступности выражает главным образом количественную сторону преступности, то рассматриваемая характеристика— в основном качественную. При общем росте числа зарегистри­рованных преступлений в 1997 г. удельный вес хищений в общей массе составил 55,2%. В 1998 г. рост преступности повлёк незначительное увеличение числа хищений, что составило 55,25% от общей массы преступлений. Аналогичная картина и в 1999 г., когда за всю историю развития наше­го государства количество зарегистрированных преступлений превысило рубеж 3 миллиона. Среди них число совершённых хищений составило 57,5%. С 2000 г. количество хищений постепенно сни­жается и в указанном году составило— 54,8%. В 2001 г. несколько возросло число зарегистриро­ванных преступлений, а число хищений несколько снизилось, и удельный вес составил 53,9%.

Динамика роста хищений в виде присвоения и растрат совпадает по качественным показателям с динамикой ранее рассмотренных деяний, а именно, с 1997 (44 тыс. 127) по 1999 г. (47 тыс. 135) происходит рост рассматриваемых преступлений. Это пик присвоений и растрат, когда их число возросло на 8,9% и, по-нашему мнению, адекватно отражало общую тенденцию роста преступно­сти в Российской Федерации в целом. В 2000 г., несмотря на незначительный спад преступности в стране, число противоправных деяний, ответственность за которые предусмотрена ст. 160 УК РФ, продолжает расти и увеличивалось по сравнению с предыдущим годом на 11%, что составило 52 тыс. 318.

Незначительный рост присвоений и растрат наряду с ростом общеуголовной преступности имел тенденцию и в 2001 г. и составил 1,8% от общего количества зарегистрированных в Российской федерации преступлений.

Количество грабежей также выросло на 12,4% и по итогам 2001 г. составило 148 тыс. 814, т.е. 5% от всего количества преступлений. Это говорит о возросшей агрессивности преступников. К сожалению, такая тенденция роста количества разбоев будет иметь место ещё достаточно долго.

Немаловажное обстоятельство, способствующее совершению исследуемых видов преступле­ний, -— относительная доступность и легкость обогащения. Если разобраться объективно, с учетом логики преступника, то совершение нападения с незаконным проникновением в жилище кажется преступнику более перспективным, чем совершение других преступлений. В результате одного или нескольких налетов преступник получает сумму, которую вор в состоянии похитить в течение не­скольких лет. Риск же оказаться пойманным у вора гораздо больше, чем у грабителя или разбойни­ка. Раскрываемость грабежей и разбоев с незаконным проникновением в жилище составляет около 50%'. Именно поэтому преступники, как правило, шли на совершение грабежей и разбоев.

Анализ показывает, что уровень хищений на 100 тысяч населения России до 1997 г. имел тен­денцию к снижению. Однако после 1997 г. тенденция изменилась, он стал постепенно нарастать и рост шел параллельно динамике рассматриваемых деяний до 1999 г., когда было зарегистрировано самое большое число хищений. После 1999 г. происходит некоторое снижение числа зарегистриро­ванных преступлений, соответственно понижается и уровень хищений, однако он несоизмеримо больше, нежели в 1997 г.

Анализ изученных уголовных дел о хищениях показал, что чаще других в качестве непосредст­венного объекта хищения выступает частная собственность, значительно реже государственная и примерно одинаково ■— собственность общественных организаций и иные виды собственности. Госу­дарственная собственность в качестве объекта хищения чаще всего интересовала преступников в Н.-

¹ Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. — М., 1990. — С. 154.

Глава 35. Расследование некоторых вилов хищений (краж, грабежей, разбоев, присвоений и растрат)

Новгороде, где уровень посягательств на этот вид собственности значительно выше, чем в других ре­гионах. В меньшей степени была подвергнута посягательствам государственная собственность в Во­ронеже. Сложившаяся ситуация обусловлена тем, что в Воронеже остается все меньше структур в го­сударственной собственности, поскольку они переходят в собственность различных негосударственных финансовых групп (например, гигантский завод по производству синтетического каучука куплен группой «Сибур», большой шинный завод— группой «Альфа» и т.д.). Многое, что можно было похитить с подобных объектов, как правило, уже похищено. Кроме того, несколько улучшилась охрана оставшегося. Если ранее такие объекты охранялись сотрудниками ВОХРа, в большинстве своем— пенсионерами, то сейчас— представителями ЧОПов и других охранных структур, в том числе вневедомственной охраной МВД России. Вместе с тем имеются существенные различия по регионам и по статьям УК РФ. Так, в Хабаровске, Москве, Ростове-на-Дону значитель­ную долю среди хищений составляют посягательства на государственную собственность, в то время как в других регионах удельный вес посягательств такого вида невысок. Мошенническим посягатель­ствам подвержена в подавляющем большинстве (за исключением Иркутска и Хабаровска) частная собственность. Присвоение и растрата посягают, как видно из таблицы, в основном на частную, госу­дарственную и общественную собственность (за исключением Хабаровска, где этот вид посягательств направлен преимущественно на государственную собственность). Грабеж и разбой посягают во всех регионах (за исключением Н.-Новгорода) в основном на частную собственность.

В качестве предметов хищений чаще других выступают промышленные товары, бытовая, ком­пьютерная техника, одежда и другие предметы. Это хорошо видно на примере Москвы, Санкт-Петербурга. Иными предметами хищений чаще всего являются деньги, валюта, ювелирные изде­лия. Во всех регионах (за исключением Воронежа) распространены хищения предметов, имеющих особую ценность (ст. 164 УК РФ).

Посягательства на недвижимое имущество были особенно интенсивными в Москве, Хабаров­ске, Омске. Из движимого имущества в Москве, Санкт-Петербурге, Хабаровске, Ростове-на-Дону похищалось промышленное (металл, прокат и т.д.), а в Хабаровске, Ростове-на-Дону, Омске — сельскохозяйственное (зерно, овощи и т.д.) сырье.

Основным местом совершения хищений являются различные организации, фонды и т.д. Так, в Санкт-Петербурге 80% грабежей и 97% разбоев, в Н.-Новгороде 70% грабежей и 95% разбоев со­вершены в основном в подъездах, дворах жилых домов и т.д. Этому часто способствует недоста­точная освещенность этих мест в вечернее и ночное время, слабая охрана нарядами милиции. Сре­ди иных мест совершения хищений, грабежей, разбоев и мошенничеств наиболее распространенными были также различные учебные заведения.

Основная масса хищений предметов, имеющих особую ценность, совершается из государствен­ных организаций (Москва— 58%, Санкт-Петербург— 62%) либо квартир (Хабаровск— 50%, Омск — 60%, Ростов-на-Дону — 90%), поскольку такие предметы хранятся чаще всего в музеях, галереях, вернисажах или в квартирах.

Довольно часты кражи и мошенничества в магазинах и иных торговых организациях (особенно в.Москве и Санкт-Петербурге). Преступники завладевают покупателя деньгами посредством кар­манных хищений, денежных «кукол», порезов сумок и других приемов.

Значительное число хищений, грабежей, разбоев и мошенничеств во всех регионах совершается на привокзальных площадях, автостоянках и других общественных местах. Особенно интенсивны они в Москве, Санкт-Петербурге и Хабаровске. Как правило, здесь совершаются карманные кражи, проводятся мошеннические лотереи, большое количество грабежей и разбоев обусловлено тем, что в толпе после совершения преступления легко скрыться.

Мало распространены эти деяния на рынках (кроме Москвы и Санкт-Петербурга). Дело в том, что несмотря на скопление людей совершить рассматриваемые деяния в этих местах достаточно сложно, поскольку порядок здесь охраняют не только официальные, но и неформальные структуры.

Значительная масса хищений совершается в ночное время, с 0 до 6 часов утра (за исключением городов Воронежа, Хабаровска, Ростова-на-Дону, Омска, Иркутска).

Среди способов совершения рассматриваемых преступлений преобладает тайное хищение-— кража. Тайно совершается и значительная часть хищений предметов, имеющих особую ценность. Грабежи и разбои, как открытый способ хищения наиболее распространены в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону. Среди способов мошенничества преобладает совершение его путем обмана (100,0% — Омск, 72,0% — Хабаровск, 70,0% — Воронеж), что свидетельствует об излиш­ней доверчивости людей. Вместе с тем в ряде регионов преобладают злоупотребление доверием (65,0% — Санкт-Петербург, 68,0% — Иркутск). В основном это такие мошеннические действия, как заключение договора займа без цели его возвращения, получение предоплаты по договору без

____ Глава 35. Расследование некоторых видов хищений (краж, грабежей, разбоеа, присвоений и растрат)

намерения исполнить договор, получение кредитов без намерения их возврата и другие. С насили­ем, не опасным для жизни или здоровья, значительная часть грабежей совершены в Иркутске — 50,0%, Москве — 46,0%, Ростове-на-Дону — 28,0%. С насилием, опасным для жизни или здоровья, совершена довольно значительная часть хищений предметов, имеющих особую ценность, в Воро­неже — 38,0%, Иркутске — 35,0%, Москве — 18,0%.

При совершении хищений преступники используют различные орудия и средства совершения преступлений. Среди орудий и средств совершения хищений редко использовалась компьютерная техника (в Москве при кражах— 10,0%, при мошенничествах — 21,0%, в Иркутске при кражах — 9,0%, при присвоении и растрате — 14,0%). Чаще использовались иные технические средства. При совершении грабежей, разбоев и хищений предметов, имеющих особую ценность, чаще всего ис­пользовалось оружие или иные предметы в качестве оружия. Особенно широко они применялись при совершении рассматриваемых деяний в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Омске.

С использованием автомобиля в качестве средства совершения хищений была совершена значи­тельная часть рассматриваемых деяний во всех регионах (например, половина грабежей и разбоев в Санкт-Петербург и Ростове-на-Дону, более трети — в Москве).

Нередко преступники тщательно изучают объект нападения, обстановку и условия, в которых им предстоит действовать. Выясняется материальное состояние намеченной жертвы, ее образ жиз­ни, распорядок дня, режим работы, интересы, места хранения денег и других ценностей. Изучению подвергаются также условия охраны квартиры: вид сигнализации, линии проводки кабеля, способы открытия кодового замка, изготавливались слепки ключей, подбирались отмычки¹.

При изучении уголовных дел выяснилось, что среди обстоятельств, смягчающих наказание, превалируют: совершение хищений впервые, несовершеннолетним, наличие малолетних детей у виновного, совершение хищений в силу тяжелого материального положения.

Наличие отягчающих обстоятельств наиболее характерно для присвоения, растраты, грабежа, разбоя. Среди обстоятельств, отягчающих наказание, особенно часто встречались: рецидив престу­плений, наличие тяжких последствий, совершение преступления в составе группы лиц. Особенно высок уровень наличия отягчающих обстоятельств по рассматриваемым формам хищений в Н. Новгороде, Москве, Ростове-на-Дону.

Подавляющую часть ущерба составляет ущерб до 100 минимальных размеров оплаты труда. Сложившаяся ситуация свидетельствует о том, что, во-первых, население в основной своей массе бедно и у него нет крупных материальных ценностей, которые становятся предметом хищения. Во-вторых, основная масса похитителей чужого имущества довольствуется тем немногим, которое удается похитить. Остальную часть ущерба, причиненного хищениями, составляет ущерб на сумму, не превышающую 500 МРОТ, и только в отдельных случаях (в основном при мошенничестве и раз­бое) ущерб выше этого уровня.

Важной криминологической характеристикой изучаемых деяний являются их квалифицирую­щие признаки. Часть изученных хищений была совершена без квалифицирующих признаков. На­пример, в Хабаровске ст. 158 и 161 УК РФ по 4,0%, ст. 159 и 160 по 8,0%, ст. 162—6,0%, ст. 164 УК РФ— 15,0%. В Ростове-на-Дону ст. 158, 160 и 164 по 12,0%, ст. 159—6,0%, ст. 162 — 2,0%. Больше всего хищений совершено при наличии такого квалифицирующего признака, как соверше­ние их «группой лиц по предварительному сговору». К примеру, в Иркутске по ч. 2 ст. 158 — 30,0%, ч. 2 ст. 161 — 20,0%, ч. 2 ст. 164 — 35,0%; в Омске по ч. 2 ст. 158 — 22,0%, ч. 2 ст. 160 и ч. 2 ст. 162 по 20,0%, ч. 2 ст. 161 — 70,0%. Только в Москве, Санкт-Петербурге и Воронеже уровень со­вершения хищений группой лиц по предварительному сговору ниже, чем в других регионах².

Другим квалифицирующим признаком является совершение хищения «с незаконным проникно­вением в жилище, помещение либо иное хранилище». Во всех регионах примерно одинаковое ко­личество преступлений совершено при наличии этого признака.

Исследованием выявлены наиболее распространенные приемы проникновения в жилище, поме­щение или иное хранилище с целью совершения хищений. Чаще всего преступники проникали в жи­лище потерпевшего через дверь, используя при этом как физическую силу, так и обманные действия. Реже имело место проникновение через окна, балконы и лоджии. Незначительное число проникнове­ний в жилище наблюдалось через чердак, подвал, смежные помещения. Это связано с тем, что совре­менные дома строят из прочных строительных материалов, разрушить которые достаточно сложно.

1 Севрюкое АЛ. Криминологическая -характеристика грабежей и разбоев. — М., 2001. — С. 78-85. 2 См. Аргументы и факты. № 41 (1094), октябрь 2001. — С. 15.

20-2565

Хищения с квалифицирующим признаком «организованной группой» часто совершались в Мо­скве, реже в Воронеже. Квалифицирующий признак— «совершение хищения в крупном разме-

Глава35. Расследованиенекоторые видов хищений (краж, грабежей, разбоев, присвоений и растрат)

ре»:— встречается крайне редко (Санкт-Петербург: ч.3 ст. 161 УК РФ— 2,0% и ч.3 ст. 162 — 20,0%; Н. Новгород: ч. 3 ст. 159 — 20,0% и ч. 3 ст. 160 — 40,0%).

Преступные группы для совершения хищений формировались в основном из 2-5 лиц мужского пола, молодежного и среднего возраста. При этом срок преступной деятельности группы находился в диапазоне от нескольких месяцев до нескольких лет. Почти в каждой группе часть ее участников состояла в близком родстве, остальных объединяли совместные корыстные преступления, распитие спиртного и азартные игры.

Одним из наиболее распространенных методов вовлечения в преступную деятельность является принуждение. Лидеры групп используют для этого информацию о ранее совершенном преступле­нии, наличии крупных долгов и т.д. Лидерами преступных организаций бывают наиболее автори­тетные в преступной среде лица. Основными их функциями являются регулирование поведения участников группы, определение целей и содержания преступной деятельности, погашение кон­фликтов среди участников группы.

В последние годы тенденция к росту групповых корыстно-насильственных преступлений за­метно возросла¹. Такое положение, на наш взгляд, объясняется заметным омоложением континген­та лиц, совершающих хищения, выбирающих преступление как способ добычи денег и опасное раз­влечение, а также ростом профессионализма среди преступников.

Чаще всего преступными группами совершаются хищения предметов, имеющих особую цен­ность. Отличительной чертой этих групп является устойчивый характер, хотя они редко организо­вываются для совершения серийных преступлений. В преступных группах заранее распределяются роли участников каждого хищения, предварительно подготавливаются алиби, осуществляются дру­гие защитные действия.

В группах, насчитывающих более 5 членов, обычно выделяются 2-3 наиболее активных члена, которые берут на себя организаторские функции. Остальные участники группы являются простыми исполнителями.

Преступники молодого возраста чаще всего выступают в роли непосредственных исполнителей хищений, а лица старшего возраста—их организаторами. Организаторы представляют собой в ос­новном злостных преступников, неоднократно судимых. Женщины выполняют, как правило, функ­ции пособника, завлекают жертву, спаивают ее, помогают соучастникам скрыться с места проис­шествия, сбывают похищенное и т.д. Группы, состоящие из двух-трех участников в большинстве своем неустойчивы и возникают случайно. Для них не характерно четкое распределение ролей, не так тщательно продумывались преступные операции.

Криминологический интерес представляют пол, возраст, образование и семейное положение лиц, совершивших хищения. Проведенное исследование свидетельствует, что хищения совершают­ся в основном лицами молодого возраста. Наиболее высокой криминогенной активностью облада­ют лица в возрасте от 21 до 30 лет.

Как видно из приведенных данных, после 40 лет вероятность совершения хищений, грабежей, разбоев падает и становится минимальной к 50 годам. Напротив, мошенничества, присвоения и растраты, а также хищения предметов, имеющих особую ценность, совершают, как правило, более зрелые по возрасту преступники. Например, в Н.- Новгороде не было отмечено ни одного случая совершения указанных деяний в возрасте от 16 до 20 лет. Такого рода посягательства совершаются в основном в возрасте от 26 до 40 лет.

Важной характеристикой личности является уровень образования, который неразрывно связан с культурно-нравственными установками личности. Уровень образования связан с формированием чувства ответственности за свои поступки, возникновением чувства долга₈ уважительного отноше­ния к закону и другому человеку.

Существенное влияние на поведение личности оказывает ее семейный статус, наличие внутри­семейных конфликтов, нравственно-психологический климат в семье². Поэтому семейное положе­ние занимает важное место среди социально-демографических характеристик личности преступни­ка. Более половины преступников, совершающих кражи, мошенничество, грабежи или разбои, не состояли в браке. И наоборот, подавляющая часть лиц, совершивших присвоение, растрату, посяга­тельства на предметы, имеющие особую ценность, состояли в браке.

Изучение ситуации по половому признаку показывает, что хищения значительно чаще совер­шают мужчины, чем женщины. Между тем при совершении присвоения и растраты, а также мо­шенничества доля женщин существенно увеличивается. Однако и эти деяния нельзя назвать жен­скими, потому что доля мужского пола преобладает.

¹ Цатев A.M. Корыстно-насильственные преступления и их причины в республиках Северною Кавказа. — Росгои на-доиу,
1990. —С. 58.

² ШестаковД.А. Введение в криминологию семейных отношений. — Л., 1990. — С. 6. -

________________ Глава 35. Расследование некоторые видов хищений (краж, грабежей,разбоев, присвоений и растрат)

Одним из важных признаков, характеризующих личность преступника, является наличие суди­мостей.

Судимость характеризует лицо, как обладающее повышенной опасностью, устойчивой антисо­циальной установкой¹. Подавляющее большинство хищений совершено ранее не судимыми лица­ми. Например: Санкт-Петербург: ст. 158 УК РФ— 62,0%, ст. 159— 100,0%, ст. 160— 97,0%, ст. 161 — 91,0%, ст. 162— 92,0%, ст. 164— 81,0%; Иркутск ст. 158— 70,0%, ст. 159— 52,0%, ст. 160 — 59,0%, ст. 161 — 70,0%, ст. 162— 30,0%, ст. 164 УК РФ — 73,0%. Вместе с тем уровень судимости за хищения различен по регионам. Наибольшее количество судимых за эти деяния на­блюдается в Москве, Хабаровске, Ростове-на-Дону, Иркутске. Особенно велик уровень судимости в Хабаровске, где удельный вес судимых выше удельного веса несудимых.

Резкий рост коррупции в системе государственной власти и органов местного самоуправления в переходные периоды — обычное явление. Однако одновременно должна активизироваться и госу­дарственная деятельность по противодействию коррупции. Между тем активизации этой деятель­ности стал препятствовать феномен превращения коррупции в товар на российском рынке, особен­но активно функционирующий в теневой системе экономики². При превращении в товар, коррупция становится одним из элементов функционирования экономики. Это опасная для общест­ва реальность, поскольку при наличии высокого уровня коррупции существенно снижаются воз­можности выявления и уголовного преследования мошенничеств и других форм хищений, направ­ленных на завладение чужим имуществом в особо крупных размерах.

Отсутствие должного контроля за государственным аппаратом ослабляет эффективность его работы, это в полной мере относится и к правоохранительным органам. Дела о крупных мошенни­чествах, кражах и других хищениях с крупным материальным ущербом расследуются годами. От­сутствие эффективного предупреждения мошенничеств, несвоевременное выявление, волокита в их расследовании являются благоприятной почвой для дальнейшего роста преступных посягательств этого рода. В декабре 2001 г., освободившись из мест лишения свободы, «Властелина» вновь в По­дольске и при полном попустительстве правоохранительных органов и властей города открыла но­вую «фирму-пирамиду».

Существенное воздействие на сферу борьбы с хищениями оказывают общие факторы экономи­ческого характера.

Такая ситуация стимулирует перелив экономики из легальной в нелегальную, «теневую» сферу³. Рассматриваемый фактор создает почву для различного рода хищений, поскольку осуществлять их в теневой сфере гораздо удобнее и безопаснее, чем в сфере официальных экономических отноше­ний. Этот фактор особенно интенсивно действует в сфере экономической деятельности, стимули­руя решение возникающих экономических проблем путем преднамеренных и фиктивных бан­кротств, лжепредпринимательства и других хищений.

Существенно влияющим на сферу борьбы с хищениями общим фактором экономического ха­рактера можно считать спад производства, порождающий растущий слой безработных и лиц, не имеющих постоянного источника доходов. По данным проведенного исследования, в течение 1997-2001 гг. доля лиц, не имеющих постоянного источника доходов (в том числе безработных), совершивших преступления, постоянно возрастала. В 1997 г. она составила 40,2%, в 1998 г.— 45,2%, в 1999 г.— 48,1%, в 2000 г.— 52,4%, в 2001г.— 53,9%⁴. Среди безработных и лиц, не имеющих постоянного источника доходов, немало высококвалифицированных специалистов, имеющих высшее образование.

Важным общим фактором экономического характера, существенно влияющим на сферу борьбы с хищениями, продолжает оставаться непрерывный процесс перераспределения собственности пу­тем приватизации. Важнейшим фактором этой группы является резкое расслоение населения Рос­сии на бедных и богатых.

Еще одним общим фактором социального характера, существенно влияющим на сферу борьбы с хищениями, следует считать отсутствие у большинства населения России навыков и умений решать вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом в условиях рыночной экономики. Большинство населения России не готово к новым экономическим реалиям, они плохо представля-

¹ Царьгородцев A.M. Некоторые вопросы криминологической характеристики организаторов разбоев. — Омск, 1995. — С. 72. ¹ Опанасюк И.В. Коррупция как «товар» на российском рынке // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уго­ловный процесс: Материалы междунар. науч.-практ. конф. — СПб., 1998. — С. 125-127.

³ Аминов Д.И., Ревин В.П. Преступность в кредитно-финансовой сфере: В вопросах и ответах. М, 1997. С. 36; Попов В.И.
Теневые экономические отношения и организованная преступность // Теневая экономика и организованная преступность: Ма­
териалы науч.-практ. конф. 9-10 июня 1998 г. — М., 1998. — С. 40-50.

⁴ Состояние преступности в России за январь-декабрь 1997 г. — М., 1998. — С. 18; Состояние преступности в России за
1998 г. — М., 1999. — С. 15; Состояние преступности в России за 1999 г. М., 2000. — С. 17; Состояние преступности в России
за 2000 г. — М., 2001. — С. 18; Состояние преступности в России за 2001 г. — М., 2002. — С. 20

20*

ют себе процедуры заключения сделок с недвижимостью и другими видами имущества, не могут определиться, куда вложить сбережения, мало знакомы с гарантиями, действующими в сфере гра­жданского оборота, и т.д. Все это создает благоприятную почву для совершения хищении в отно­шении собственности граждан и юридических лиц. Такую ситуацию нельзя не учитывать при пла­нировании мероприятий по предупреждению хищений, поскольку очевиден крайне высокий уровень предрасположенности россиян к тому, чтобы стать новыми жертвами этого вида преступ­лений.

С точки зрения предупреждения хищений не меньшего внимания заслуживает изучение специ­альных факторов.

Расследование хищений

Успешная работа по раскрытию хищений и изобличению лиц, виновных в их совершении, зави­сит от своевременного возбуждения уголовного дела, быстрого и четкого проведения следственных действий. При расследовании хищений органы предварительного следствия и дознания прежде все­го должны применять положения главы 19 «Поводы и основание для возбуждения уголовного де­ла», которая включает ст. 140-145 УПК РФ.

Поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с по­винной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источ­ников.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указы­вающих на признаки преступления. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Уст­ное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о докумен­тах, удостоверяющих личность заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится со­ответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. В случае, ко­гда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформля­ется в порядке, установленном ст. 143 УПК РФ. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе де­лается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

Заявление о явке с повинной — добровольное сообщение лица о совершенном им преступле­нии. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Уст­ное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, чем указанные выше, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется ра­порт, об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ)¹.

Дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом со­вершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку про­водит по поручению прокурора орган дознания или следователь. Редакция, главный редактор сред­ства массовой информации обязаны передать имеющиеся в распоряжении документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию (за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне ис­точника информации).

Начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству следовате­ля, дознавателя продлить до 10 суток срок, предусмотренный ч. 1 ст. 144 УПК РФ. Заявителю вы­дается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его приняв­шем, а также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК РФ. Заявление потер­певшего по уголовным делам частного обвинения рассматривается судьей в соответствии со ст. 318 УПК РФ.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следова­тель принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, уста-

'■ В ред. Федерального закона от 29.05.2002 № 58-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уюловно-процессуальный
кодекс Российской Федерации». .

________________ Глава 35. Расследование некоторых видов хищений (краж,грабежей, разбоев, присвоений и растрат)

новленном ст. 146 УПК РФ; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвине­ния — в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. В случае принятия решения, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ, орган дознания, дознава­тель, следователь или прокурор принимает меры по сохранению следов преступления.

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела следователь или дознаватель выно­сит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, допускается лишь в отношении конкретно­го лица. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам про­верки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за за­ведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении. Информация об отказе в воз