ЗК РФ, Статья 24. Безвозмездное пользование земельными участками.

Безвозмездное срочное пользование - вещное право лиц, не являющихся собственниками.

Отличительные черты: предоставление этого права осуществляется бесплатно, носит временный характер.

По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать другой стороне участок в пользование бесплатно на определенный срок, а другая сторона обязуется использовать участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии. Как любые сделки с землей, такой договор подлежит гос. регистрации.

Данный вид прав на землю отличается от аренды тем, что осуществляется всегда бесплатно, а от постоянного (бессрочного) пользования - временным характером отношений (прежде он так и назывался – «временное пользование»).

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться участки:

• 1. Из земель, находящихся в гос. или муниципальной собственности, исполнительными органами власти или органами местного самоуправления - гос. и муниципальным предприятиям, учреждениям, органам гос. власти и органам местного самоуправления на срок не более чем 1 год; а так же религиозным организациям. Участки, находящиеся в гос. или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное срочное пользование только гос. и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам гос. власти и органам местного самоуправления, а также религиозным организациям.
• 2. Из земель, находящихся в собственности граждан или юр. лиц, - гражданам и юр. лицам на основании договора. В соответствии с п. 2 ст. 690 ГК РФ коммерческая организация не вправе передавать имущество (в том числе участок) в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.
• 3. Из земель организаций, транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, гос. природных заповедников и национальных парков – гражданам в виде служебного надела.

Право безвозмездного срочного пользования прекращается по:

• - решению лица, предоставившего участок;
• - по соглашению сторон;
• - по истечении срока, на который участок был предоставлен;
• - при отказе землепользователя от права на участок;
• - в силу принудительного изъятия;
• - в случае смерти гражданина-землепользователя или ликвидации юр. лица-землепользователя, если иное не предусмотрено договором. Однако, в случае же смерти собственника участка или реорганизации юр. лица-собственника, предоставившего участок, их права и обязанности по рассматриваемому договору переходят к наследнику (правопреемнику), также к новому собственнику переходят права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения участка.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, гос. природных заповедников и национальных парков.

Категории работников организаций, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Служебные наделы предоставляются на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми надел был предоставлен.

Право на служебный надел сохраняется за:

• - работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или по инвалидности;
• - одним из членов семьи: работника, призванного на срочную военную или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы; работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения; работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев 2-4, 7-9 статьи 42 ЗКРФ.

Основанием для выделения служебного надела служит решение соответствующей организации.

В статье 24 ЗК РФ не сказано достаточно четко о том, что участки в качестве служебного надела выделяются только из земель, принадлежащих данной организации на праве собственности. Поэтому остается вопрос, могут ли быть предоставлены наделы из арендуемых земель? По крайней мере, прямого запрета на этот счет в законодательстве нет.

Общие положения о договоре аренды установлены ГК РФ (ГК РФ ст 606. Договор аренды).

Особенности аренды участков определяются земельным законодательством (ЗК РФ ст 22. Аренда земельных участков).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (ГКРФ).

Участки могут предоставляться в аренду на основе договора. Изменение условий договора аренды без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение договора, заключенного на срок более чем 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды участка его арендатором.

По общему правилу договор аренды недвижимого имущества подлежит гос. регистрации (если иное не установлено законом). ЗКРФ в ст. 26 установил, что не подлежат гос. регистрации, за исключением случаев, установленных ФЗми, договоры аренды и субаренды участка, заключенные на срок до 1 года.

Договор заключается на срок, определенный договором. Если срок в договоре не определен, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Участки, находящиеся в гос. или муницип собственности, предоставляются сроком на 49 лет (максимальный (предельный) срок).

По истечении срока договора, арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора, за исключением случаев перехода прав на недвижимое имущество, расположенное на этом участке.

Размер арендной платы определяется договором. Общие начала определения арендной платы при аренде участков, находящихся в гос или муницип собственности, устанавливаются Правительством РФ.