Проблемы квалификации организации преступного сообщества (преступной организации) и участия в нем

Среди проблем уголовно-правовой борьбы с организацией преступных сообществ необходимо выделить три основных, каждая из которых расщепляется на отдельные ча­стные проблемы.

К основным относятся проблемы: 1) применения ст. 210 УК РФ, 2) отграничения организации преступного сообщества (пре­ступной организации), предусмотренной этой статьей, от смеж­ных составов преступлений и 3) проблемы квалификации отдельных видов преступлений, совершаемых организованной группой или пре­ступным сообществом.

Особый интерес представляет первая из названных проблем, слагающаяся из двух частных: 1) включение законодателем в ст. 210 УК РФ ряда оценочных признаков, 2) трудности доказывания этих призна­ков уголовно-процессуальными средствами. Причем последняя имеет не только уголовно-правовое, но и преимущественно — уголовно-процессуальное значение.

Федеральным Законом от 3 ноября 2009 года № 245-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» внесены изменения в ст. 35 и 210 УК РФ, предусматривающие уголовную ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) [10].

Ранее согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ под преступным сообществом (преступной организацией) следовало понимать сплоченную организованную группу (организацию), созданную для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданных в тех же целях [9]. Таким образом, мы видим, что в основе понятия преступного сообщества (преступной организации) - понятие организованной группы.

Анализируя рассматриваемую норму необходимо выделить специфические, присущие исключительно преступному сообществу (преступной организации) уголовно-правовые признаки: организованность, сплоченность и цель - совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

Раскрывая содержание признака организованности, который можно отнести как к преступному сообществу (преступной организации), так и к организованной группе, необходимо отметить, что организованность с содержательной стороны характеризуется весьма широким комплексом признаков: обязательным определением и формулировкой целей совместной деятельности, тщательным продумыванием и планированием преступных действий, четко выраженной иерархической структурой и распределением ролей между соучастниками, жесткой дисциплиной с беспрекословным подчинением по вертикали, активной деятельностью организаторов, созданием системы противодействия различным уровням контроля, включая обеспечение безопасности как членов сообщества, так и сообщества в целом и установление связей с коррумпированными лицами государственного аппарата, и т.п.

Как было отмечено нами ранее, в основе понятия преступного сообщества (преступной организации) - понятие организованной группы. Одним из признаков последней законодатель выделил устойчивость. Термины «устойчивость» и «сплоченность», хотя и не являются синонимами, но по смыслу и содержанию очень близки друг другу и разграничение их в правоприменительной деятельности весьма затруднительно.

В теории уголовного права такой оценочный признак, как устойчивость, характеризуется наличием организатора (который создает группу, подбирая соучастников, распределяя роли, устанавливая дисциплину и т.п.) и руководителя группы (который обеспечивает целенаправленную, спланированную и слаженную деятельность как группы в целом, так и каждого участника).

В постановлениях Пленума Верховного Суда РФ были предприняты попытки более подробного разъяснения понятия организованной преступной группы. В п.4 постановления № 5 от 25 апреля 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности» указано, что «под организованной группой следует понимать устойчивую группу из двух или более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких преступлений. Такая группа характеризуется, как правило, высоким уровнем организованности, планированием и тщательной подготовкой преступления, распределением ролей между соучастниками и т.п.» [2, с.14].

Позже, Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № 1 от 17 января 1997 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» указал, что «об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений» [3, с.2]. К сожалению, Пленум так и не дал исчерпывающего перечня признаков, которые могли бы в полной мере охарактеризовать устойчивость организованной группы.

Не внесли полной ясности в толкование данного понятия и последующие документы высшей судебной инстанции. Указанные комментарии, напротив, вызывают массу вопросов, выступающих предметом обсуждения, как на практике, так и в научной среде.

Содержание присущей преступному сообществу сплоченности в Законе также не раскрывалось, из-за чего в правоприменительной деятельности неизбежно возникали трудности в решении вопросов, касающихся определения вида группового преступного формирования.

Принимая во внимание вышеизложенное, представляется, что сплоченность означает организационное и психическое единство устремлений лиц, входящих в преступную организацию, характеризуется тесным взаимодействием членов преступного сообщества (преступной организации), распределением обязанностей (или сфер влияния) не только между членами сообщества (организации), но и между группами или структурными подразделениями.

«Под структурированной организованной группой, - в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010г. (пункт 3), - следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т.п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Структурированной организованной группе, кроме единого руководства, присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Пока еще невозможно судить о практике применения, но, принимая во внимание вышеизложенное, разрешение сложившейся ситуации, возможно было бы, на наш взгляд, посредством вынесения Пленумом Верховного Суда РФ соответствующих разъяснений, содержащих определение терминов «устойчивость» и «сплоченность» через четкий перечень признаков, поддающихся установлению и доказыванию в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке.

На основании изложенного приходится констатировать, что сложившаяся ситуация по применению ст. 210 Уголовного кодекса Российской Федерации не способствует выполнению поставленных задач с учетом реальности сегодняшнего дня. Возникшие трудности, прежде всего, связаны с тем, что конструкция диспозиции указанной нормы уголовного Закона и содержащиеся в ней понятия являются оценочными, что нередко влечет за собой различное их толкование в следственной и судебной практике.

Несовпадение оценок следственных и судебных органов в части содержания признаков, указанных в диспозиции ст. 210 УК почти повсеместно приводит к отмене постановлений о возбуждении уголовных дел данной категории, возвращению судами дел на дополнительное расследование или их переквалификации в судебных заседаниях.

В среднем, каждое четвертое дело, возбужденное в отношении организаторов преступного сообщества, прекращается на стадии предварительного следствия самими следователями или прокурорами при утверждении обвинительного заключения перед направлением его в суд. Прекращая дела по ст. 210 УК России, практические работники ссылаются на отсутствие наиболее распространенных признаков преступного сообщества таких как «сплоченность», «устойчивость», «организованность».

Смеем предположить, что такая же практика возможна и с понятием «структурированности».

Представляется что борьба с организацией преступного сообщества (преступной организацией) должна осуществляться несколько иными способами, нежели изменением содержания статьи Закона, по сути, не влияющими на ее содержание.