Тема 2.4. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами
При решении задач по данной теме необходимо учитывать следующее. Надзор за судебными приставами осуществляется с тем, чтобы служба судебных приставов, на которую возложено принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, осуществляла свою деятельность в соответствии с требованиями закона, соблюдала права и свободы физических и юридических лиц и принимала решения, соответствующие закону.
Прокурор в случае установления факта нарушения закона судебным приставом вносит представление об устранении нарушений закона в соответствующий орган системы службы судебных приставов, который полномочен устранить допущенные нарушения, а также полномочен поставить вопрос о применении к судебному приставу-нарушителю мер дисциплинарного воздействия.
Задача № 1
К районному прокурору поступило обращение на неправомерные действия судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности суда военного гарнизона.
Что должен предпринять прокурор для разрешения данной жалобы?
Задача № 2
В ходе изучения вопроса эффективности взыскания штрафов, налагаемых на юридических лиц – нарушителей экологического законодательства, межрайонным природоохранным прокурором было установлено, что в деятельности судебных приставов-исполнителей Берестовского района укоренилась практика волокиты принудительного исполнения решений районного органа по охране окружающей среды о наложении штрафных санкций.
Что следует предпринять специализированному прокурору в целях устранения и последующего недопущения отмеченных нарушений законов со стороны судебных приставов-исполнителей?
Задача № 3
Гражданин Петров обратился к прокурору с жалобой, в которой он подвергает сомнению правомерность наложения судебным приставом-исполнителем ареста на принадлежащий заявителю на праве собственности автомобиль.
Какими полномочиями по устранению названного нарушения закона, если оно подтвердится в ходе проверки заявленных доводов, обладает прокурор?
Задача № 4
Прокуратурой района по обращению П. о бездействии судебного пристава-исполнителя И. проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве. В ходе проверки исполнительного производства в отношении должника П. выявлены нарушения законодательства об исполнительном производстве, неполнота, несвоевременность производства исполнительных действий.
Проверкой установлено, что исполнительное производство по исполнительному документу о взыскании с П. в пользу П. на несовершеннолетнего ребенка возбуждено 5 февраля 2016 г. Предупреждение об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание ребенка вынесено 13 октября 2016 г., а 20 декабря 2016 г. вынесено постановление о расчете задолженности, материалы проверки по признакам преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, направлены в порядке ст. 145 УПК РФ в РОВД, т. е. указанные действия совершены судебным приставом-исполнителем только по истечении 10 месяцев.
Вместе с тем за указанное время в рамках возбужденного исполнительного производства выполнены лишь следующие исполнительные действия: 10 апреля 2016 г. направлены запросы, 15 июня 2016 г. должник вызван к судебному приставу-исполнителю (при этом какие-либо сведения о явке П. к судебному приставу-исполнителю отсутствуют, принудительные меры к нему не принимались). Выезд по месту жительства П. осуществлен 12 ноября 2016 г., т. е. по истечении 9 месяцев и составлен акт о невозможности взыскания, иные исполнительные действия за указанный период не проводились.
В нарушении каких именно положений законодательства об исполнительном производстве выразилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей судебным приставом-исполнителем в данном случае?
Привело ли такое исполнение своих обязанностей судебным приставом-исполнителем к нарушению прав и свобод человека и гражданина? Если да, то чьих и каких именно прав?
Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
Основная литература
Прокурорский надзор: учеб. для бакалавров, для студентов вузов, обучающихся по юрид. специальностям и юрид. направлению / под общ. ред. Е. Ю. Винокурова. - 10-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2011. - 476 с. - (Бакалавр).
Прокурорский надзор [Электронный ресурс] : учебник / И. И. Сыдорук [и др.] ; под ред. А. В. Ендольцевой, О. А. Галустьяна, И. И. Сыдорук. – Электрон. дан. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 512 с. - Доступ из ЭБС «Унив. б-ка ONLINE». – Режим доступа : http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=117006, требуется авторизация (дата обращения : 14.04.2016). – Загл. с экрана.
Дополнительная литература
Кожевников, О.А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства : монография / О. А. Кожевников ; М-во образования и науки РФ, Урал. гос. юрид. акад. - Москва : Волтерс Клувер, 2011. – 193 с.
Настольная книга прокурора / Генер. прокуратура РФ, Акад. Генер. прокуратуры РФ ; под общ. ред. : С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2013. - 1159 с. - (Настольная книга специалиста).
Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 № 155/7
«Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Тема 2.5. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
При решении задач по данной теме необходимо учитывать, что в обязанности прокурора входит: проверка обоснованности применения к лицам, содержащимся в местах лишения свободы, дисциплинарных мер воздействия, а также мер безопасности и оружия; законности и своевременности освобождения их из-под стражи в связи с изменением меры пресечения на более мягкую; в связи с истечением сроков содержания под стражей; прекращением уголовного дела; отбытием срока наказания.
Задача № 1
В ходе проверки соблюдения законности в исправительной колонии, прокурором был выявлен факт нарушения сотрудниками колонии условий применения специальных средств. Сопровождая осужденного Сидорова в медицинскую часть, контролеры Зубов и Петров нанесли ему несколько ударов резиновыми дубинками по голове.
Какова должна быть реакция прокурора?
Задача № 2
В ходе проверки соблюдения законности в исправительной колонии прокурором выявлены факты регулярного использования некачественных продуктов в столовой колонии. Осужденному Дмитриеву, обратившемуся к начальнику колонии с жалобой на действия работников столовой, последний в присутствии других осужденных заявил, что в случае повторной жалобы он лишит Дмитриева права покупать продукты питания на территории колонии сроком на два месяца.
Какие средства прокурорского реагирования могут быть использованы прокурором?
Задача № 3
При посещении следственного изолятора с целью проверки исполнения закона прокурор установил, что обвиняемый Иванов незаконно помещен в карцер. Прокурор вынес постановление, обязывающее администрацию изолятора освободить его из карцера. Начальник следственного изолятора отказался выполнить постановление прокурора и обжаловал его вышестоящему прокурору, мотивировав свои действия тем, что прокурор административной властью не обладает и не может своим решением освобождать лиц из карцера. По мнению начальника изолятора, прокурор должен был принести протест на его решение о помещении Иванова в карцер.
Оцените законность действий начальника следственного изолятора и прокурора.
Задача № 4
В ходе проверки соблюдения законности в исправительной колонии прокурором выявлены факты регулярного использования некачественных продуктов в столовой колонии. Осужденному Дмитриеву, обратившемуся к начальнику колонии с жалобой на действия работников столовой, последний в присутствии других осужденных заявил, что в случае повторной жалобы он лишит Дмитриева права покупать продукты питания на территории колонии сроком на два месяца.
Какие средства прокурорского реагирования могут быть использованы прокурором?
Основная литература
Прокурорский надзор [Электронный ресурс]: учебник / И. И. Сыдорук [и др.] ; под ред. А. В. Ендольцевой, О. А. Галустьяна, И. И. Сыдорук. – Электрон. дан. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 512 с. - Доступ из ЭБС «Унив. б-ка ONLINE». – Режим доступа : http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=117006, требуется авторизация (дата обращения : 14.04.2016). – Загл. с экрана.
Прокурорский надзор [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Н. В. Григорьева [и др.] ; под ред. А. В. Ендольцевой, О. В. Химичевой, А. А. Сумина. – 2-е изд., перераб. и доп. - Электрон. дан. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 335 с. - Доступ из ЭБС «Унив. б-ка ONLINE». – Режим доступа : http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114496 , требуется авторизация (дата обращения : 14.04.2016). – Загл. с экрана.
Дополнительная литература
Крюков, В.Ф. Прокурор в уголовном судопроизводстве России (история и современность): [монография] / В. Ф. Крюков. - Курск, 2012. - 499 с.
Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2014 № 6
«Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»/[Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Указание Генпрокуратуры РФ от 09.11.2011 № 392/49
«Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей» / [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».