Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Сервитуты по своей сути, это право одного лица пользоваться имуществом (недвижимым) другого лица в установленном или оговоренном объеме.

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, вязи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (ст. 274 ГК РФ). Однако обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника этого участка принадлежащих ему правомочий по владению, пользованию и распоряжению собственным земельным участком. Поскольку сервитут отнесен к числу вещных прав, ему присущи право следования, а также для него является характерным, что он защищается теми же гражданско-правовыми способами, что и иные вещные права (например, виндикационный иск).

Субъектами сервитута следует считать собственников имущества, обремененного сервитутом, с одной стороны, и лиц, осуществляющих право сервитута, с другой. Это могут быть как граждане, так и юридические лица.

Действующий ЗК РФ предусматривает два вида земельных сервитутов - публичный и частный.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Публичные сервитуты могут устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок, для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры и проч. публичных нужд.

Частный же сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством на основании соответствующего согласования между собственником земельного участка и лицом, заинтересованным в установлении сервитута. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Устанавливаемый земельный сервитут может быть срочным или постоянным. Земельные сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 27).

По общему правилу сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, им обремененный, другому лицу. В то же время сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может предоставляться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимости, для обеспечения использования которой и был установлен сервитут.

Сервитут может быть прекращен по требованию собственника земельного участка в связи с отпадением оснований, по которым был установлен такой сервитут. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, может в судебном порядке требовать прекращения сервитута, если обремененный земельный участок не может использоваться по прямому его назначению.

Ограниченные вещные права на жилые помещения.

К ограниченным вещным правам на жилые помещения действующее законодательство относит:

(1) права членов семьи собственников жилого помещения (ст. 292 ГК РФ),

(2) право пожизненного пользования жилым помещением, которое возникает у граждан на основании либо договора (в частности, в соответствии со ст. 602 ГК РФ), либо завещательного отказа (ст. 1137 ГК РФ).

В соответствии со ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. Но при этом дееспособные члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

В то же время в соответствии с действующим законодательством переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу, по общему правилу, является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Право пожизненного пользования жилым помещением - жилым домом, квартирой или их частью, как уже оговаривалось, может возникнуть, в частности, из договора купли-продажи жилого дома под условием пожизненного содержания с иждивением в соответствии со ст. 602 ГК РФ. Хотя в данном случае основанием возникновения такого права является соглашение сторон - договор, содержание права пользования жилым помещением определено не договором, а законом. Данное право заключается в возможности проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу.

Право пожизненного пользования жилым помещением может возникнуть и в силу завещательного отказа.

В соответствии со ст. 1137 ГК РФ завещатель вправе возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности. Завещательный отказ должен быть установлен в завещании.

Предметом завещательного отказа может быть предоставление отказополучателю в собственность права пожизненного проживания в жилом помещении, переходящем в порядке наследования к другому лицу (наследнику). При последующем переходе права собственности на имущество, входившее в состав наследства, к другому лицу право пользования этим имуществом, предоставленное по завещательному отказу, сохраняет силу.

Содержание права пожизненного пользования жилым помещением и в этом случае определено законом (а не завещанием, в котором установлен завещательный отказ). Отказополучателю в соответствии с завещательным отказом наследник, к которому переходит жилой дом, квартира или иное жилое помещение, обязан предоставить на период жизни этого лица или на иной срок право пользования этим помещением или его определенной частью.

Литература и информационные ресурсы по лекции

Нормативные правовые акты:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

2. Водный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. // Российская газета. - 2005. - 12 января.

5. Земельный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 25 октября 2001 г. (с изменениями от 3 октября 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147; Российская газета. - 2004. - 7 октября. - № 219.

6. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с изменениями) // СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4017.

7. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (с изменениями) // СЗ РФ. – 2006. – № 45. – Ст. 4626.

8. Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (с изменениями) // СЗ РФ. – 2006. – № 23 – Ст. 2380.

9. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изменениями) // СЗ РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746.

10. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3018.

11. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. - 2002. - 26 января. - № 16.

12. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3302.

Иные документы:

1. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренная Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.privlaw.ru.

2. Проекты изменений разделов I, II, III и VI Гражданского кодекса Российской Федерации, опубликованные по решению Президиума Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 8 ноября 2010 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.privlaw.ru.

Материалы судебной практики:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996. – № 9.

2.Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2010. – № 6.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2009. – № 9.

Специальная литература:

Основная литература:

1. Гражданское право. В 2 ч. Ч. 1: учебник / под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 543 с. // http://www.knigafund.ru/books/149231

3. Гражданское право. Общая и Особенная части: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / А.П. Фоков, Ю.Г. Попонов, И.Л. Черкашина, В.А. Черкашин; [отв. ред. А.П. Фоков]. – М.: Кнорус, 2008.

4. Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: учебник для студентов вузов / отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 720 с. // http://www.knigafund.ru/books/38101

5. Гражданское право: учебник : [в 3 частях] Ч. 1 / [А. В. Барков и др.]; под ред. В. П. Камышанского [и др.]. – М.: Эксмо, 2009.

6. Гражданское право: учебник: [в 3 томах] Т.1 / [Е. Н. Абрамова и др.]; под ред. д.ю.н., проф. А. П. Сергеева. – М.: ТК Велби, 2009.

7. Российское гражданское право: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция»: в 2 т. Т.1 / отв. ред. засл. Деятель науки РФ, д.ю.н., проф. Е. А. Суханов; Моск. гос. ун-т, Юрид. Фак. – М.: Статут, 2010.

Дополнительная литература:

1. Ахметьянова З.А. Вещное право: Учебник. / З.А. Ахметьянова. – М.: Статут, 2011. – 360 с.

2. Ахметьянова З.А. О правовой природе права самостоятельного распоряжения имуществом // Юрист. - 2004. - № 7. - С. 18-21.

3. Вавилин Е.В. Защита гражданских прав государственных и муниципальных унитарных предприятий // Правовая система России: актуальные проблемы совершенствования. - Самара, 2003. - С. 32-33.

4. Вайпан В.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». - М.: Юстиниана, 2003.

5. Емелькина И.А. Вещные права на жилые и нежилые помещения: приобретение и защита: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2003.

6. Ершова И.В. К истории появления права хозяйственного ведения // История государства и права. - 2001. - № 2.

7. Ершова И.В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. - М.: Юриспруденция, 2001.

8. Ершова И.В. Проблемы оперативного управления имуществом государственными учреждениями // Юрист. - 2001. - № 6.

9. Ефимова Л. Г. О соотношении вещных и обязательственных прав // Государство и право. - 1998. - № 10. - С. 35-44.

10. Камышанский В.П. Ограничения и обременения права собственности. - М., 2001.

11. Крашенинников П. В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав. - М., 1997.

12. Копылов А.В. Вещные права на землю. - М., 2000.

13. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002.

14. Романец Ю. Участие в гражданском договоре субъектов, основанных на государственной или муниципальной собственности // Законодательство. - 2001. - № 1.

15. Селецкая С.Б. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как элементы правового положения унитарного предприятия / С.Б. Селецкая. - Казань: Изд-во «Мастер Лайн», 2006. – 164 С.

16. Суханов Е. А. Право собственности и иные вещные права. Способы защиты. - М., 1996.

17. Щенникова Л. В. Вещные права в гражданском праве России. - М., 1996.

18. Щенникова Л.В. Проблемы права оперативного управления в цивилистике, или хорошо ли быть директором унитарного предприятия // Законодательство. - 2001. - № 2.

Информационные ресурсы:

1.http://www.garant.ru, http://www.cons-plus.ru – справочно-правовые системы «Гарант», «КонсультантПлюс» и др.,

2. http://www.arbitr.ru – официальный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ;

3. http://www.duma.gov.ru – официальный сайт Государственной Думы РФ;

4. http://www.ksrf.ru – официальный сайт Конституционного Суда РФ;

5. http://www.supcourt.ru/ - официальный сайт Верховного Суда РФ;

6. http://www.gov.ru/main/ministry/isp-vlast44.html – Сайт «Федеральные органы исполнительной власти»;

7. http://www.law.edu.ru – федеральный правовой портал Юридическая Россия.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что представляет собой ограниченное вещное право по действующему российскому законодательству?

2. Признаки, характерные для ограниченных вещных прав.

3. Содержание ограниченного вещного права?

4. Охарактеризуйте право хозяйственного ведения имуществом?

5. Каковы особенности реализации унитарным предприятием правомочий по владению, пользованию, распоряжению закрепленным за ним имуществом?

6. Охарактеризуйте право оперативного управления имуществом.

7. В чем состоят особенности реализации казенным предприятием правомочий по владению, пользованию, распоряжению закрепленным за ним имуществом?

8. В чем состоят особенности реализации учреждением правомочий по владению, пользованию, распоряжению закрепленным за ним имуществом?

9. Что представляет собой принадлежащее учреждению право самостоятельного распоряжения имуществом?

10. Какие ограниченные вещные права предусматривает действующее российское законодательство в отношении земельных участков? Охарактеризуйте их.

11. Какие ограниченные вещные права предусматривает действующее российское законодательство в отношении водных объектов? Охарактеризуйте их.

12. Какие ограниченные вещные права предусматривает действующее российское законодательство в отношении объектов лесного фонда?

13. Назовите ограниченные вещные права на жилые помещения.

Лекция 21.