Обжалование неправомерных действий и решений должностных лиц

Проверка прошла, протоколы, акты и иные документы составлены, возбуждено дело об административном правонарушении. Перед рассмотрением дела и приглашением в административную комиссию, для вынесения постановления имеется небольшой промежуток времени обозначенный должностным лицом в протоколе. Он не должен превышать 15-ти суток, указанных в ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, которые можно использовать для подготовки жалобы на действия должностных лиц.

При подаче жалобы, необходимо серьезное внимание уделить на ее подготовку.

1). Сделать копии со всех документов выданных должностными лицами при проверки и тех бумаг и документов, которые впоследствии могут иметь решающее значение по делу.

2). Собрать все копии документов выданных вам проверяющими лицами и обязательно приложить к жалобе.

3). Перемотать «если аналоговая», включить сначала, если цифровая запись и внимательно прослушать, «просмотреть» каждый фрагмент записи. Вот здесь вы можете найти кучу причин в добавок, к уже имеющимся, при подачи жалобы.

Типичные причины, отраженные в записи: например, должностное лицо не представилось надлежащим образом. Требовало при проверки выполнения различных обязанностей, не основанных на законе. Выражалось ненормативной лексикой. Неоправданно затягивало время при составлении протоколов. Намекало на дачу взятки и т. д.

4). Сделать дубликаты записей производимых вами при проверке в двух экземплярах.

Это необходимо, в случае если вам понадобится обратиться с жалобой в вышестоящий орган, действия которого обжалуете, или в суд.

В том случае если вы не успеваете по каким либо причинам составить жалобу на действия проверивших вас работников, то можете продлить срок рассмотрения заявив предварительно ходатайство, об отложении рассмотрения дела. Это процессуальное право закреплено в ст. 25.1 КоАП РФ. При этом, согласно ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ, в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении, срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц. При этом двухмесячный срок привлечения к административной ответственности ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не прерывается.

Ходатайство заявляется на имя руководителя органа соответствующего подразделения или на имя его заместителя. Как правило, ходатайство заявляется со следующей мотивацией: «Прошу вас, временно отложить рассмотрение дела об административном правонарушении в связи с моим намерением привлечь по делу защитника или свидетелей событий». Отказать в удовлетворении ходатайства такой мотивации, по сути должностное лицо не имеет права, поскольку будет нарушено ваше процессуальное право на защитника закрепленное ч. 2 ст. 48 Конституции РФ и ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ. Направить ходатайство лучше в виде телеграммы с последующем уведомлением заявителя. Подпись должностного лица отмеченная на корешке извещения телеграммы, подтверждает, о том что ходатайство, поступившее от вас, принято к рассмотрению и соответственно должно быть приложено к материалам дела. Надежность отправления телеграммой ходатайства заключается в том, что все входящие материалы в органы государственной власти регистрируются. Поэтому лицо, привлекаемое к административной ответственности должно быть уверенно, что заявленное им ходатайство не испарится как это возможно при непосредственном приеме и будет ждать своего часа в материалах дела.

В любом случае постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено, после окончания двух месяцев, с момента привлечения к административной ответственности «составление протокола», ч. 1 ст. 4.5 Кодекса.

Итак теперь приступаем к изучению механизма обжалования действий и решений должностных лиц. С чего следует начать? Сперва изучим протокол об административном правонарушении. Статья 28.2 Административного кодекса предъявляет необходимые процессуальные требования к этому документу[10].

Вариант № 1.

1). Пишем жалобу в связи с нарушением составления административных материалов, указывая при этом какой конкретно пункт нарушен или не отражен, дабы признать протокол составленный с процессуальными нарушениями недействительным.

Вариант № 2.

Жалоба на неправомерные действия должностных лиц. Этот вид жалоб считается самым распространенным среди всех остальных жалоб.

2). Неправильная квалификация административного правонарушения. Например пользуясь отсутствием четкой реализации закона органами исполнительной и муниципальной власти, вменяются составы правонарушения влекущее более высокие штрафы и более суровые санкции, в то время как за совершенное правонарушение действует абсолютно другая норма и на основании ее полагается менее суровое наказание.

3). Необоснованное применение мер пресечения: «задержание документов, вещей арест и т. д.».

4). Нарушение общепринятых норм вежливости в обращении с гражданами и неумение найти с ними взаимопонимание: «Устанавливается при помощи записи на диктофон или видеокамеру, затем прикладывается к материалам жалобы».

5). Голословное обвинение в совершении административного правонарушения.

Это как правило самое распространенное обвинение, поскольку в 90 % случаях отсутствует доказательная база в виде показаний технических средств, прошедших с установленном порядке метрологическое освидетельствование, вещественные доказательства по делу. Очень часто, дела об административных правонарушениях разваливаются в виду отсутствия свидетелей событий, фото, видео и аудиозаписи, со стороны проверяющих должностных лиц. Перебить такое «необъективное вменение», возможно при привлечение внимания свидетелей или иных лиц, способных доказать обратное.

6). Злоупотребление служебным полномочием.

Проявляется, как попытка повлиять незаконными и необоснованными требованиями, выходящее за рамки должностной компетенции. Возложение на физическое или юридическое лицо незаконной обязанности.

Если по вашей жалобе будет произведена служебная проверка и затем выяснится, что в материалах возбужденного административного дела имеются нарушения указанные в одном из шести вышеперечисленных пунктах, допущенных при проверки должностными лицами, то в данном случае дело в отношении вас подлежит прекращению в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.