Уголовно – процессуальная последовательность получения следователем ОВД судебных решений при избрании мер пресечения

Право на свободу является ключевым правом человека, международные нормативно-правовые акты, Конституция Российской Федерации допускают возможность законного ограничения права на свободу, однако лишь в той мере, в какой это определяется уголовным законом, либо необходимо для реализации процессуальных действий.

При разрешении вопросов, связанных с применением законодательства о мерах пресечения, судам, исходя из презумпции невиновности, следует соблюдать необходимый баланс между интересами публичными и конкретного лица, в отношении которого стоит вопрос о применении мер, ограничивающих его свободу.

С учетом этого, заключение под стражу и домашний арест – применяются исключительно по судебному решению и только в том случае, когда более мягкой меры пресечения будет недостаточно для обеспечения интересов публичных.

В уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации в соответствии со статьей 9 Международного пакта о гражданских и политических правах[15] и статьей 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод[16] предусмотрено право каждого, кто лишен свободы или ограничен в ней в результате заключения под стражу или домашнего ареста, на применение в отношении его залога или иной меры пресечения.

Залог в качестве меры пресечения может применятся в отношении подозреваемого либо обвиняемого по решению суда в порядке, установленном ст. 106 УПК РФ. Ходатайствовать суду вправе подозреваемый, обвиняемый, другое физическое или представитель юридического лица. Ходатайство о применении залога подается в суд по месту расследования и обязательно для рассмотрения судом.

Порядок ходатайства следователя перед судом для получения судебных решений при избрании меры пресечения в виде залога:

- следователь с согласия рук-я СО возбуждает перед судом соответствующее ходатайство, а также необходимые документы, подтверждающие мотив и основания его применения;

- судья единолично принимает решение об избрании меры пресечения.

Копия постановления (определения) об избрании меры пресечения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе. О вручении копии делается отметка на постановлении, заверяемая подписью обвиняемого (подозреваемого), защитника.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения согласно ч. 1 ст. 108 УПК РФ применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения.

Заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ) – самая строгая мера пресечения, связанная с реальным лишением свободы, поэтому может быть избрана лишь при наличии веских данных для опасения, что обвиняемый (подозреваемый), находясь на свободе, скроется от дознания, предварительного следствия или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью либо препятствовать производству по уголовному делу. Как указано в ст. 10 УПК РФ, никто не может быть заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований.

Порядок получения следователем ОВД судебных решений при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу:

1) принятие решения о заключении под стражу;

2) вынесение постановления о возбуждении ходатайства перед судом;

3) получение согласия руководителя следственного органа;

4) направление постановления и материалов уголовного дела в суд.

Далее происходит рассмотрение судом ходатайства о заключении под стражу и принятие решения удовлетворить (либо отказать) в ходатайстве.

Направление постановления в суд возможно только после письменного согласия руководителя следственного органа при производстве предварительного следствия. При этом руководитель следственного органа тщательно изучает постановление о возбуждении ходатайства, а также материалы уголовного дела.

В итоге руководитель следственного органа принимает одно из двух решений: дает согласие о направлении постановления в суд; не поддерживает ходатайство следователя. В первом случае он на постановлении выражает свое согласие письменно, с указанием даты, заверяет подписью. Во втором – пишет на постановлении резолюцию об отказе в согласии, при этом может дать письменное указание об избрании конкретной меры пресечения.

Постановление следователя с письменным согласием руководителя следственного органа направляется в районный суд по месту предварительного расследования. Кроме того, в суд представляются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства (ч. 3 ст. 108 УПК РФ). Это вызвано тем, что решение суда может быть обжаловано заинтересованными лицами в апелляционном порядке. Направлять в суд все уголовное дело закон не требует, поэтому достаточно снять копии только основных материалов, заверить их подписью следователя и скрепить печатью. К числу таких материалов можно отнести: постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, протокол задержания, документы, относящиеся к личности (справку о судимости, характеристику с места работы или учебы, справки о составе семьи, состоянии здоровья и др.), протоколы допроса обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего, свидетелей, выемки, обыска, осмотра места происшествия, предъявления для опознания и другие материалы дела.

Относительно подозреваемого закон устанавливает срок представления материалов в суд. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст.ст. 91, 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания.

Все документы, подаваемые в суд, можно разделить на несколько блоков.

Во-первых, копии документов о движении уголовного дела:

• возбуждении или выделении уголовного дела;

• принятии к производству;

• возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения.

Во-вторых, копии материалов, подтверждающих факт причастности лица к уголовному делу:

• протокола о задержании лица в качестве подозреваемого;

• постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого;

• протоколов допроса в качестве подозреваемого и обвиняемого.

В-третьих, документы, непосредственно обосновывающие ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу:

• протоколы допросов свидетелей, потерпевших, которые, являясь участниками уголовного судопроизводства, в своих показаниях подтверждают причастность лица к совершенному преступлению;

• явки с повинной;

• рапорты оперативных сотрудников;

• характеризующий материал на обвиняемого (сведения о судимости, семейном положении, здоровье, характеристики с места работы, учебы, наличие регистрации по месту жительства).

Рассмотрение судом ходатайства о заключении под стражу должно состояться в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд судьей районного суда по месту расследования или задержания подозреваемого.

Разрешать ходатайство может любой судья – возложение обязанностей по проведению судебного заседания на одного судью в соответствии с принципами распределения уголовных дел не допускается (ч. 13 ст. 108 УПК РФ).

Рассмотрев ходатайство, судья принимает одно из решений:

1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства;

3) о продлении срока задержания при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часа с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для предоставления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В этом случае судья указывает в постановлении дату и время, до которых он продлевает срок задержания.

Свое решение о заключении под стражу судья облекает в форму постановления.

При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении лица меры пресечения в виде заключения под стражу, суд вправе самостоятельно избрать в отношении подозреваемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.

С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.

Домашний арест, в соответствии со ч. 1 ст. 107 УПК РФ, избирается в отношении лица при невозможности избрания в отношении него иной, более мягкой меры, и заключается в установлении обязательства для лица находится в полной либо частичной изоляции от общества в помещении жилом, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях.

Порядок получения следователем ОВД судебных решений при избрании меры пресечения в виде домашнего ареста:

1) принятие решения об избрании пресечения в виде домашнего ареста;

2) вынесение постановления о возбуждении ходатайства перед судом;

3) получение согласия руководителя следственного органа;

4) направление постановления и материалов уголовного дела в суд;

Далее происходит рассмотрение судом ходатайства и принятие решения.

Постановление судьи об избрании домашнего ареста направляется лицу, возбудившему ходатайство о мере пресечения, прокурору, контролирующему органу по месту отбывания домашнего ареста (уголовно-исполнительной инспекции), подозреваемому, обвиняемому и подлежит немедленному исполнению (часть 6 статьи 107 УПК РФ).

Процессуальный порядок изменения или отмены меры пресечения можно условно разделить на несколько последующих этапов:

• Выносится мотивированное постановление дознавателем, следователем, судьей или определение суда, в котором указываются конкретные обстоятельства, в связи с устранением (изменением) которых отменяется или изменяется мера пресечения. Кроме того, указанное решение может не излагаться в самостоятельном процессуальном документе, а включаться в постановление о прекращении уголовного дела, приговор и т.п.

Если нарушение условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста было допущено после назначения судебного разбирательства, эта мера пресечения может быть изменена по представлению контролирующего органа (ч. 14 ст. 107 УПК РФ).

• Постановление обязательно объявляется лицу, в отношении которого отменена или изменена мера пресечения с одновременным разъяснением порядка его обжалования и вручением копии этого процессуального документа.

• О принятом решении уведомляются в случае их наличия следующие лица: поручители, командование воинской части, опекуны, контролирующий орган.

Следует отметить, что мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия этих лиц.

В рамках исследования считаем необходимым проанализировать материалы судебной практики, в которых обозначен порядок получения следователем судебных решений при избрании мер пресечения.

Апелляционное постановление № 22К-2225/2016 от 14 октября 2016 г. по делу № 22К-2225/2016. Астраханский областной суд (Астраханская область) – Уголовное производство.[17]

Следователь СО ОП-1 СУ УМВД России по …, согласия руководителя СО обратился в суд с ходатайством об избрании меры пресечения в отношении …, с указанием на то, что, оставшись на свободе, данное лицо может попытаться скрыться от органов следствия, так как за совершенное им преступления установлено наказания до 12 лет лишения свободы.

Постановлением Советского районного суда ... от ...г. ходатайство следователя удовлетворено, подозреваемому СМА избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 1 месяц 29 суток, то есть до ... включительно.

Апелляционное постановление № 22-2217/2016 22К-2217/2016 от 14 октября 2016 г. по делу № 22-2217/2016. Астраханский областной суд (Астраханская область) - Уголовное производство.[18]

Следователь СО отдела полиции …, с согласия руководителя следственного органа обратился в суд с ходатайством о продлении срока содержания под стражей обвиняемого …, поскольку было необходимо время для обращения к прокурору в порядке ст. 221 УПК РФ для утверждения обвинительного заключения, а основания применения меры пресечения в виде заключения под стражу на момент ходатайства не пропали.

Таким образом, в результате анализа Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 (ред. от 24.05.2016) «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога»[19], можно сделать вывод, что при выборе следователем ОВД такой меры пресечения, как заключение под стражу, домашнего ареста, либо залога, необходимо получение решение суда на проведение данных уголовно – процессуальных действий.

Также, в ходе анализа нормативно – правовых источников, а и материалов судебной практики, нами было отмечено, что порядок получения следователем ОВД судебных решений при избрании мер пресечения (заключение под стражу, домашнего ареста, либо залога) следующий: вначале следователь принимает решение об избрании данной меры пресечения, далее он выносит постановление о возбуждении ходатайства перед судом с подробным изложением материала дела. Далее постановление следователя с письменным согласием руководителя следственного органа направляется в районный суд по месту предварительного расследования. Кроме того, в суд представляются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. После этого суд выносит решение в удовлетворении ходатайства следователя, либо в отказе. Данное решение суда направляется лицу, подавшее ходатайство (в данном случае следователю ОВД).