Полномочия представителей в арбитражном процессе

Законные представители в арбитражном процессе наделяются всеми процессуальными правами представляемого, без каких-либо ограничений.

Полномочия же добровольных представителей в арбитражном процессе делятся на две группы.

1. Общие полномочия – это те полномочия, которыми представитель наделяется в силу самого факта выдачи ему доверенности. Сюда включается большинство всех возможных прав участвующих в деле лиц, в том числе право на заявление отводов, ознакомление с материалами дела и т. п. Сюда не входят лишь те права, которые указаны в части 2 статьи 62 АПК РФ (так называемые специальные полномочия). Например, если в доверенности будет указано, что «А. поручает Б. действовать от его имени в арбитражном суде», то это означает, что Б. как представитель А. наделен всеми общими полномочиями без каких-либо исключений.

Чтобы представителю не принадлежало какое-либо из таких общих прав, или, наоборот, чтобы представитель был наделен лишь некоторыми такими правами, это надо прямо указать в доверенности. Например, если в доверенности будет сказано только то, что «А. поручает Б. заявить от его имени отвод судье или составу суда», то это означает, что Б. как представитель А. наделен лишь правом заявить отвод суду, и не более того.

2. Специальные полномочия – это те права, которые представитель может осуществлять от имени представляемого лишь при прямом указании на них в доверенности. При этом каждое из специальных полномочий должно прямо оговариваться в тексте доверенности – лишь тогда у представителя будет право осуществлять это полномочие.

Все специальные полномочия перечислены в части 2 статьи 62 АПК РФ. К ним относятся полномочия представителей совершать следующие процессуальные действия:

• подписание искового заявления;
• подписание отзыва на исковое заявление;
• подписание заявления об обеспечении иска;
• передачу дела на рассмотрение в третейский суд;
• полный или частичный отказ от иска;
• признание иска;
• изменение основания или предмета иска;
• заключение мирового соглашения;
• заключение соглашения по фактическим обстоятельствам дела;
• передоверие своих полномочий другому лицу;
• обжалование судебных актов;
• подписание заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
• получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Совет

При указании в доверенности специальных полномочий рекомендуется соблюдать следующие основные правила.

1. Не стоит, как это часто бывает, просто переписывать в текст доверенности все подряд полномочия, которые указаны в части 2 статьи 62 АПК РФ. В доверенности имеет смысл указывать лишь те полномочия, которые реально нужны представителю, чтобы отстоять интересы своего доверителя. Кроме того, необходимо учитывать, что реализация представителем таких полномочий не должна приводить к конфликту интересров с представляемым. К примеру, далеко не всегда нужно наделять представителя полномочиями передавать дело на рассмотрение в третейский суд, заключать соглашение по фактическим обстоятельствам дела, а также получать присужденное представляемому имущество.

2. При указании полномочий представителя надо всегда обращаться к актуальному тексту части 2 статьи 62 АПК РФ. Дело в том, что в указанную статью могут быть внесены изменения, в результате чего к специальным полномочиям могут быть отнесены те права, которых ранее у участников процесса не было либо которые ранее можно было осуществлять без специального указания в доверенности. Если изменения в часть 2 статьи 62 АПК РФ были внесены уже после выдачи доверенности, то может оказаться целесообразным внести в доверенность соответствующие дополнения. В конечном итоге подобные упущения сторон при оформлении доверенности могут повлечь для них те или иные негативные последствия.

Пример из практики: суд апелляционной инстанции оставил заявление о пересмотре решения без рассмотрения, поскольку новая редакция АПК РФ требует особо оговаривать в доверенности такое полномочие представителя

Заинтересованное лицо обратилось в арбитражный суд первой инстанции с заявлением о пересмотре ранее вынесенного решения по новым обстоятельствам.

Суд первой инстанции отменил оспариваемое решение и пересмотрел дело с учетом новых обстоятельств.

Заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об оставлении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам без рассмотрения в связи с тем, что оно подписано неуполномоченным лицом.

Суд апелляционной инстанции указал следующее.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 23 декабря 2010 г. № 379-ФЗ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ. Заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в арбитражный суд представителем, уполномоченным на подписание такого заявления (ч. 1 ст. 313 АПК РФ). При этом к заявлению должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления (п. 4 ч. 4 ст. 313 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 62 АПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением специальных полномочий. Согласно части 2 статьи 62 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 23 декабря 2010 г. № 379-ФЗ) право представителя на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должно быть прямо оговорено в доверенности. Таким образом, в связи с внесением изменений в статью 62 АПК РФ право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам должно быть специально оговорено в доверенности представителя.

Как следует из материалов дела, заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам было подписано представителем заинтересованного лица по доверенности. Однако специальное право представителя на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам ни в одной из доверенностей, которые имелись в деле, не было предусмотрено.

Предусмотренное в доверенностях право представителя на подписание заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам не свидетельствует о наличии полномочий на подписание заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, поскольку основания для таких заявлений и, следовательно, сами заявления процессуально самостоятельны, не дублируют и не подменяют друг друга.

При таких обстоятельствах представитель заинтересованного лица, подписав заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, превысил свои полномочия. Следовательно, суд первой инстанции, установив, что к заявлению не была приложена надлежащая доверенность, подтверждающая полномочия лица на подписание заявления, должен был возвратить поступившее заявление в порядке, предусмотренном статьей 315 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия установит, что заявление подписано лицом, не имеющим права на его подписание. Поскольку заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам подписано лицом, не имеющим права подписывать данное заявление, у арбитражного суда первой инстанции не имелось оснований для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и оставил заявление о пересмотре решения по новым обстоятельствам без рассмотрения (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2012 г. № 07АП-7654/2010 по делу № А27-6296/2010).