Отказ в возбуждении уголовного дела. Основания и порядок принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
1. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.
2. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.
3. Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.
4. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
5. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
6. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
7. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.
Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:
1) отсутствие события преступления;
2) отсутствие в деянии состава преступления;
3) истечение сроков давности уголовного преследования;
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса;
6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 2 и 2.1 части первой статьи 448 настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса.
2. Уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой настоящей статьи, в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.
3. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.
4. Уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.
60.Понятие, сущность и значение стадии предварительного расследования. Формы предварительного расследования и их соотношение.
Предварительное расследование – вторая стадия российского уголовного процесса, сущность которой заключается в установлении обстоятельств совершения преступления, лиц, совершивших данное преступление, собирании и закреплении доказательств, подтверждающих событие преступления, виновность лица в его совершении и другие обстоятельства, входящие в предмет доказывания по уголовному делу.
В этой стадии устанавливается весь предмет доказывания по ст. 73 УПК.
Задачи стадии:
1) собирание доказательств и установление всех обстоятельств совершения преступления. Чем больше доказательств, тем проще задача государственного обвинителя;
2) установление лиц, совершивших преступление, их уголовное преследование и привлечение к ответственности – позволяет привлекать к уголовно1й ответственности;
3) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ущемления в правах – для отсутствия фальсификации доказательств, для отсутствия необоснованного привлечения к ответственности;
4) защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений, обеспечение возмещения вреда, причиненного потерпевшему, - может применяться арест имущества;
5) пресечение и предупреждение преступлений.
Значение стадии:
1) деятельность в этой стадии обеспечивает социальную и правовую справедливость путем привлечения к ответственности и недопущения привлечения к ответственности невиновных
2) обеспечивает основную доказательственную базу п уголовному делу (90-95% доказательств собираются в стадии предварительного расследования)
3) определяет предмет и пределы будущего судебного разбирательства (ст. 252 УПК).
Формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие.
По УПК РСФСР выделялась третья форма – протокольная форма подготовки материалов. В силу несоответствия Конституции была исключена из УПК.
Можно выделить общие задачи, распространяющиеся на стадию предварительного расследования:
1) общие задачи процессуальной деятельности;
2) одинакова процессуальная форма (процессуальный порядок) деятельности. Ст. 223 – порядок дознания одинаков с предварительным следствием за некоторым исключением;
3) однотипны по форме и содержанию итоговые процессуальные документы, обвинительный акт (по итогам дознания) и обвинительное заключение (по итогам предварительного следствия).
Разница в формах:
1) по субъектам процессуальной деятельности: дознаватель в отличие от следователя не обладает процессуальной самостоятельностью и независимостью. Он находится в подчинении у руководителя органа дознания, прокурора.
2) По тяжести расследуемых преступлений: в дознании – преступления небольшой и средней тяжести, в следствии – преступления средней тяжести и более тяжкие
3) По срокам осуществления деятельности: дознание – 30 суток с возможностью продления до 12 месяцев, следствие – 2 месяца с возможностью продления. Предельный срок следствия не установлен
4) По порядку окончания процессуальной деятельности и ознакомления с материалами уголовного дела: в следствии – сначала ознакомление и затем составление обвинительного заключения, в дознании – наоборот
5) По процедуре привлечения лица в качестве обвиняемого: в следствии обвинение формулируется в постановлении, в дознании - в обвинительном акте ,формулируется одновременно с окончанием дознания
6) По процедуре формулирования уведомления о подозрении (ст. 223.1 распространяется только на дознание).
61.Общие условия предварительного расследования: понятие, значение и система.
Общие условия – предусмотренные главой 21 УПК общие правила, которые определяют общий порядок производства в стадии предварительного расследования и выражают ее сущностные черты; гарантируют соблюдение в ней Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
Несколько условий расположены в других главах, но основные перечислены в главе 21 УПК.
Значение:
1) выражают наиболее важные черты стадии предварительного расследования
2) обеспечивают возможность проведения объективного расследования
3) гарантируют принятие законных и своевременных процессуальных решений
4) обеспечивают права участников производства по уголовному делу
Система общих условий предварительного расследования:
соблюдение правил подследственности;
- индивидуализация расследования путем выделения и соединения уголовных дел;
- своевременное начало предварительного расследования;
- сочетание единоличных и коллегиальных начал в расследовании;
- соблюдение сроков предварительного расследования;
- привлечение к участию в расследовании широкого круга участников процесса;
- производство следственных действий, затрагивающих конституционные права граждан, только по судебному решению;
- недопустимость разглашения данных расследования;
- общие правила производства следственных действий;
- установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления;
- обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела;
- использование специальных познаний и научно-технических средств;
- взаимодействие органов расследования;
- наличие прокурорского надзора, ведомственного и судебного контроля.
62.Понятие и виды подследственности. Производство предварительного следствия следственной группой.
Подследственность– совокупность установленных законом признаков уголовного дела, которая позволяет отнести его к компетенции того или иного органа предварительного расследования.
Виды подследственности:
- предметная (родовая) - в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, что выражается в квалификации. Распределяет уголовные дела между следствием и дознанием (ст. 150 и 151) и внутри органов следствия и органов дознания
- территориальная (местная) – определяет компетенцию органов предварительного расследования в пределах обслуживаемой территории. Как правило, согласно ст. 152 УПК предварительное расследование проводится по месту совершения преступления.
- персональная (личная) – имеет преимущество перед предметной подследственность. Персональная определяет ,что уголовные дела в отношении некоторых субъектов расследуются строго определенным органом предварительного расследования (пп. Б, в п. 1 ч. 2, ч.4 ст. 151)
- альтернативная – допускает расследование одного состава преступления несколькими органами предварительного расследования. Она содержится в ч. 5 ст. 151, где перечислены составы и указано, что какой орган выявил, тот и расследует.
- по связи уголовных дел – ч.6 ст. 151 перечисляет составы, расследуемые следователями того органа, к чьей подследственности отнесено преступление, в связи с которым возбуждено данное уголовное дело.
Производство предварительного расследования следственно группой, группой дознавателей:
А) осуществляется в случаях сложности или большого объема уголовного дела. О создании следственной группы (группы дознавателей) выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела (РСО или начальник органа дознания)
Б) определяется руководитель группы, который организует ее работу, составляет обвинительное заключение (акт) и направляет уголовное дело в суд.
63.Сроки предварительного следствия. Основания и порядок их продления.
Сроки предварительного расследования определяются применительно к предварительному следствию ст. 162 УПК РФ: 2 мес., 3 мес., 12 мес., предельный срок не определен. При возвращении уголовного дела прокурором, возобновлении, приостановлении или прекращении уголовного дела, дополнительное расследование срок 1 мес, и возможно продление. Дознание (ст. 223 ПК): 30 суток, 60 суток, 6 месяцев, 12 месяцев – только при направлении вопроса о правовой помощи в другое государство.
Срок предварительного следствия
1. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
2. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
3. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
4. Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.
5. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.
6. В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в соответствии с частью первой.1 статьи 211, частью первой статьи 214 и пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса срок для исполнения указаний прокурора устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.
6.1. В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в связи с выявлением судом обстоятельств, указанных в частях первой и первой.2 статьи 237 настоящего Кодекса, срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.
7. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.
8. Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.