Правовые риски в области публичной коммуникации на национальные, религиозные, политические темы: защита медиатекстов от обвинений в экстремистской направленности
1. Понятие экстремистской деятельности, призывов к экстремисткой деятельности и их вербальные проявления.
2. Тексты, реализующие речевой жанр призыва к экстремистским действиям.
3. Тексты, реализующие семантику возбуждения ненависти и вражды.
4. Приемы защиты текста и обеспечения медийной безопасности в аспекте защиты от призывов к осуществлению экстремисткой деятельности.
Медийное пространство всех стран, РФ в том числе, наполнено политически ориентированными, националистическими, религиозными статьями, передачами, выступлениями и пр. Какие речевые произведения разного жанра, типа, формата могут стать объектами обвинений в пропаганде экстремизма?
Определение деятельности экстремистского типа и видов ее проявлений дано в ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37867/]:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо
массовое распространение заведомо экстремистских материалов,
а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их
организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
280-я статья УК РФ рассматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности, статья 282 УК РФ предусматривает ответственность за «действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации» [УК РФ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/c10532ab76df5c84c18ee550a79b1fc8cb8449b2/].
Значительная часть указанных преступлений совершается путем распространения письменных и устных текстов (вербальных, поликодовых, полимодальных, визуальных), а также публичных выступлений. Практика по данным преступления достаточно обширна в РФ, но не всегда она однозначна.
Рассмотрим сначала, какие тексты соответствуют понятию «публичный призыв».