Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени
В ст. 97 ТК РФ названы два вида работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Во-первых, таким видом названа сверхурочная работа. Во-вторых, одним из видов работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени указана работа на условиях ненормированного рабочего дня. Новая редакция ТК РФ (исключение ст.98 ТК РФ) не упоминает внутреннее совместительство как один из видов работы за рамками установленной работнику продолжительности рабочего времени. На наш взгляд, данная работа также является одним из видов работы за рамками установленной работнику продолжительности рабочего времени, которое увеличивается путем заключения с ним договора о внутреннем совместительстве. Данный вид работы выполняется в интересах того же работодателя, который путем заключения с работником договора о внутреннем совместительстве может лишить его компенсации, установленной за выполнение других работ, которые указаны в ст.97 ТК РФ. Основанием для лишения работника предусмотренных законодательством компенсаций выступает инициатива стороны трудового договора.
Степень зависимости работника от работодателя после заключения трудового договора столь велика, что они не могут быть признаны равноправными участниками определения условий труда в договорном порядке. Тогда как трудовой договор о внутреннем совместительстве заключается с работником, который состоит в трудовых отношениях с работодателем. В связи с чем работодатель может получить возможность ограничить установленные законодательством права работников. При наличии подобных ограничений следует применять законодательство, а не условия соглашений в сфере труда. Например, взаимное волеизъявление сторон трудового договора не может стать законным основанием для отмены общепризнанных норм трудового права, закрепленных в ТК РФ. В частности, в ст. 2, 21, 22 ТК РФ закреплено право работника на получение равной оплаты за труд равной ценности. Данному праву корреспондирует предусмотренная в ст. 22 ТК РФ обязанность работодателя обеспечить равную оплату за труд равной ценности. Поэтому законным основанием для различной оплаты работы за рамками нормальной продолжительности рабочего времени может служить лишь различная ценность труда. В связи с чем и разграничение понятий "внутреннее совместительство" и "сверхурочная работа" должно производиться в зависимости от ценности труда. Причем законность и обоснованность такого разграничения обязаны доказывать полномочные представители работодателя.
В ст. 60-1 ТК РФ говорится о том, что работник вправе заключит с работодателем трудовой договор о внутреннем совместительстве. Из данной нормы следует, что заключению трудового договора о внутреннем совместительстве должна предшествовать подача работником заявления, в котором выражена его волеизъявление на выполнение данного вида работы за рамками установленной ему продолжительности рабочего времени. В связи с изложенным можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, характеризующие работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в виде внутреннего совместительства. Во-первых, таким обстоятельством является наличие добровольного волеизъявления работника и работодателя на выполнение работы на условиях внутреннего совместительства. Данное волеизъявление подтверждается письменным трудовым договором. В соответствии со ст. 9 ТК РФ трудовой договор не может служить законным основанием для ограничения предусмотренных законодательством прав, в частности права работников на получение равной оплаты за труд равной ценности. Для работника работа на условиях внутреннего совместительства и сверхурочная работа являются трудом за рамками нормальной продолжительности рабочего времени, впрочем, как и для работодателя, в интересах которого выполняется данная работа. В связи с чем установление разной оплаты труда при выполнении работы на условиях внутреннего совместительства и сверхурочной работы, исходя из требований ст. 2, 21, 22 ТК РФ, может быть проведено на законных основаниях лишь при доказанности неравноценности названных видов работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Обязанность по доказыванию этого обстоятельства лежит на представителях работодателя. В связи с изложенным можно сделать вывод о том, что наличие дополнительного трудового договора не может служить законным основанием для ограничения гарантированных законодательством прав работника, в частности права на повышенную оплату труда за рамками установленного работнику норматива часов. Во-вторых, обстоятельством, характеризующим правовое понятие "внутреннее совместительство", является наличие установленных законодательством ограничений, в частности, на продолжительность работы на условиях внутреннего совместительства. Работник по договору о внутреннем совместительстве не должен работать более 4 часов в день и 16 часов в течение календарной недели, то есть 12 часов в один рабочий день (смену) и 56 часов в течение календарной недели.
На наш взгляд, дополнительная работа в интересах того же работодателя по другой трудовой функции может быть оформлена в виде дополнительного соглашения к заключенному с работником трудовому договору (ч.2 ст.57 ТК РФ). В этом случае за работником сохраняется право на получение предусмотренных законодательством компенсаций за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени.
Вторым видом работы за рамками нормальной продолжительности рабочего времени является сверхурочная работа. Для признания законным и обоснованным решения о привлечении работника к сверхурочной работе необходимо доказать наличие согласия работника и установленных законодательством причин. К числу таких причин относятся: 1) необходимость выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена, закончена в течение установленного количества рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой гибель или порчу имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни или здоровью людей; 2) производство временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в случаях, когда их неисправность может вызвать прекращение работы для значительного числа работников, то есть большинства работников организации или структурного подразделения; 3) неявка сменяющего работника, если выполняемая работа не допускает перерыва, что влечет возникновение у работодателя обязанности по замене сменщика другим работником.
При привлечении к сверхурочным работам по перечисленным причинам должно быть доказано наличие добровольного волеизъявления работника на их выполнение. Данное обстоятельство может быть подтверждено исключительно письменным заявлением работника. При возникновении спора отсутствие такого заявления лишает работодателя права ссылаться на свидетельские показания для подтверждения согласия работника на сверхурочную работу.
Изменениями, которые внесены в ст. 99 ТК РФ, предусматрено привлечение к сверхурочным работам без согласия работника в следующих случаях: 1) при производстве работ, необходимых для предотвращения производственной аварии, катастрофы либо устранения последствий производственной аварии, катастрофы или стихийного бедствия; 2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи; 3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также в условиях бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. После вступления в действие указанных изменений привлечение к сверхурочным работам в перечисленных случаях происходит без согласия работника. Но при этом работодатель обязан издать приказ о привлечении работников к сверхурочной работе с указанием одной или нескольких причин, позволяющих привлечь к данному виду работ без согласия работника. Отсутствие таких причин позволяет работнику отказаться от выполнения сверхурочной работы. В этом случае работник не может быть на законных основаниях привлечен к ответственности.
Работодатель и работник вправе заключить соглашение о выполнении сверхурочных работ и в иных случаях, которые не предусмотрены в ст. 99 ТК РФ. При этом должно быть учтено мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (ч.4 ст.99 ТК РФ). Однако такой договор не должен умалять права работника по сравнению с законодательством. Привлечение работника к сверхурочным работам обусловлено в законодательстве перечисленными причинами. Привлечение работника к данному виду работ помимо этих причин ограничивает его права, но только в том случае, если работодатель не предусмотрел по согласованию с работником дополнительной компенсации за их выполнение. В качестве такой компенсации может выступать повышенная оплата, а также предоставление работнику дополнительных оплачиваемых дней отпуска. В подобной ситуации признать соглашение о выполнении работ сверх установленной продолжительности противоречащим законодательству возможно только по заявлению работодателя или работника, заключивших данное соглашение.
В ст. 99 ТК РФ говорится о том, что привлечение к сверхурочной работе помимо перечисленных в ней случаев может происходить с учетом мнения выборного профсоюзного органа, действующего в организации. Однако мнение профсоюзного органа не имеет решающего значения при заключении соглашения между работником и работодателем о выполнении сверхурочных работ, оно может стать лишь одним из доказательств по делу при возникновении спора между ними.
При привлечении к сверхурочным работам должно быть доказано соблюдение установленных запретов на привлечение к этому виду работ. В ст. 99 ТК РФ запрещено привлекать к данным работам беременных женщин, несовершеннолетних работников, а также других работников в соответствии с федеральным законом. Привлечение женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, инвалидов к этим работам допускается только после их письменного ознакомления с правом отказаться от их выполнения и лишь в том случае, если выполнение этих работ не запрещено им медицинским заключением, выданным с соблюдением федерального законодательства. Отсутствие письменных доказательств, подтверждающих ознакомление указанных лиц с правом отказаться от выполнения сверхурочных работ, при возникновении спора лишает работодателя возможности ссылаться на свидетельские показания для его доказывания. В связи с чем решение работодателя о привлечении указанных работников к рассматриваемому виду работ может быть признано незаконным и необоснованным.
При привлечении к сверхурочным работам должно быть доказано соблюдение предельно установленных норм по их выполнению. В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Однако трудовое законодательство не запрещает заключить договор между работодателем и работником о выполнении сверхурочных работ и в большем количестве, но при этом работодатель обязан предоставить работнику дополнительные по сравнению с действующим законодательством компенсации, в частности, более высокую, чем предусмотрено в законодательстве, оплату либо предоставление оплачиваемых дней отдыха. Отменить подобное соглашение, исходя из действия принципа диспозитивности, возможно только по заявлению работодателя или работника, которые его заключили.
Нельзя не заметить, что использование суммированного учета рабочего времени позволяет работодателю избежать применения законодательства о сверхурочных работах. В этом случае сверхурочные работы могут появиться только по окончании учетного периода. Тогда в течение этого периода работник может быть привлечен в случае необходимости к работе сверх установленной продолжительности рабочего дня без его согласия. В следующем учетном периоде данная картина повторяется. Учитывая навыки работодателя вести учет рабочего времени, при суммированном учете рабочего времени сверхурочные работы становятся трудноуловимыми. В связи с чем при возникновении спора о сверхурочных работах следует прежде всего проверять законность и обоснованность введения работодателем данного вида учета рабочего времени, а также соблюдение порядка такого учета. Заключение дополнительного трудового договора о внутреннем совместительстве также позволяет работодателю избежать многих неприятных моментов, связанных с применением законодательства о сверхурочных работах. В частности, получения согласия на каждый случай привлечения к ним, соблюдения установленных ограничений и даже повышенной оплаты. Однако в соответствии со ст. 9 ТК РФ трудовой договор не может служить законным основанием для освобождения работодателя от выполнения обязанностей перед работником, которые на него возложены законодательством. Поэтому подчеркнем еще раз, что различная оплата работы на условиях внутреннего совместительства и сверхурочной работы может состояться на законных основаниях лишь при доказанности работодателем различной ценности труда при выполнении работ названных видов. Трудовой договор не является законным основанием для лишения работника прав, гарантированных законодательством.