Статья 275. Государственная измена
В УК РСФСР 1960 г. данное преступление именовалось как измена Родине, очевидно по той причине, что субъектом ее совершения может быть только гражданин России. Такое наименование состава нельзя было считать удачным, поскольку «Родина» - понятие скорее территориальное, чем государственное, ибо в обычном словоупотреблении – это территория, где человек родился. А гражданином России может быть даже человек, который родился за ее пределами, если он принял ее гражданство. В этом смысле возврат к общепринятому в мировой законодательной практике понятию «государственная измена» является вполне обоснованным.
Непосредственным объектом преступления выступает внешняя безопасность России, то есть состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз извне. Деяние представляют угрозу суверенитету, территориальной целостности и обороноспособности страны. Предмет преступления образуют сведения, составляющие государственную тайну. К ним относится общедоступная информация, а также информация ограниченного доступа.
Объективная сторона преступления выражается в совершении хотя бы одного из трех перечисленных в диспозиции рассматриваемой статьи уголовного закона действий:
1) шпионаж;
2) выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.
Государственная измена в форме шпионажа, в зависимости от предмета преступного посягательства, подразделяется на два самостоятельных вида:
а) передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну;
б) передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации.
Предметом первого вида шпионажа образуют сведения, составляющие государственную тайну. В соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» государственную тайну образуют «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации» (ст. 2). Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». В него включены сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, внешней политики, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности и др.
Предмет второго вида шпионажа составляют иные сведения, которые могут быть использованы против безопасности России. К таким сведениям относятся: пробы почвы или воды в определенной местности, видео-, фотоматериалы или графическое изображение воинских частей, пограничных застав, крупных заводов, фабрик, железнодорожных узлов и т.д. Способы собирания таких сведений могут быть вполне легальными: изучение периодической печати или специальной литературы, личное восприятие, систематизирование сообщений средств массовой информации и т.д.
Государственная измена в форме шпионажа по объективным признакам не отличается от шпионажа как самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 276 УК РФ. Их отличие состоит лишь в субъекте преступления: государственную измену в форме шпионажа (ст. 275 УК РФ) совершает гражданин Российской Федерации, тогда как шпионаж, предусмотренный ст. 276 УК РФ, совершается иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Государственная измена в форме выдачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, заключается в умышленном сообщении или передаче указанным адресатам сведений, составляющих государственную тайну лицом, которому они были доверены или стали известны по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В отличие от шпионажа рассматриваемый вид государственной измены может совершаться только лицом, имеющим доступ к государственной тайне.
Оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерацииможетвыражаться в предоставлении денежных средств, оборудования, проведении финансовых операций, оказании консультационных услуг, укрывательстве агентов иностранных спецслужб, устройстве их на работу, связанную с доступом к государственным секретам, вербовке агентов для иностранных спецслужб и т.д. В случаях, когда конкретные действия, состоящие в оказании помощи иностранному государству, содержат признаки иного состава преступления, содеянное подлежит квалификации по правилам идеальной совокупности преступлений.
По законодательной конструкции рассматриваемый состав преступления представлен как формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения любого из действий, указанных в диспозиции ст. 275 УК РФ.
Субъективная сторона государственной измены характеризуется прямым умыслом. Субъект должен осознавать фактический характер своих действий и их направленность против внешней безопасности Российской Федерации и желать их совершения. Будут ли на самом деле передаваемые им сведения использованы во вред России, когда это может произойти – это уже не влияет на квалификацию. Мотивы изменнических действий могут быть самыми разными и не влияют на квалификацию содеянного: корысть, месть, ненависть, желание получить постоянное место жительства за границей, уклониться от правосудия.
Субъектом государственной измены может быть только гражданин России, достигший 16-летнего возраста. Наличие у гражданина России одновременно гражданства иностранного государства (двойное гражданство) само по себе не исключает его ответственности по ст. 275 УК РФ, так как согласно ч. 2 ст. 62 Конституции РФ двойное гражданство не освобождает лицо от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Действия иностранного гражданина или лица без гражданства, привлекшего россиянина к противоправному завладению сведениями, составляющими государственную тайну, должны квалифицироваться как шпионаж (ст. 276 УК РФ), а совершение иных враждебных действий в ущерб внешней безопасности нашей страны надлежит квалифицировать по другим статьям главы 29 УК РФ.
В примечании к ст. 275 УК РФ изложена поощрительная норма, закрепляющая возможность освобождения лица, совершившего преступления, предусмотренные ст. 275, 276, 278 УК РФ от уголовной ответственности, если:
1) добровольным и своевременным сообщением органам государственной власти или иным образом оно способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации;
2) в действиях виновного не содержатся признаки иного состава преступления.
Статья 276. Шпионаж
Непосредственным объектом преступления выступает внешняя безопасность государства. Предмет шпионажа образуют: а) сведения, составляющие государственную тайну; б) интересующие иностранную разведку иные сведения, не относящиеся к государственной тайне, которые могут использоваться против безопасности Российской Федерации.
Адресатом шпионажа выступает иностранное государство, международная либо иностранная организация или их представители. Международной организацией признается объединение межгосударственного или негосударственного характера, созданное на основе соглашений для достижения определенных целей. Международные организации делятся на: а) международные межправительственные организации; б) международные неправительственные (общественные) организации.
Под иностранной организацией следует понимать государственную, межгосударственную или негосударственную зарубежную организацию, проводящую враждебную деятельность против России.
Представителем иностранного государства или иностранной организации является официальное или неофициальное лицо, уполномоченное действовать в интересах такого государства или организации. Им может быть кадровый разведчик иностранной спецслужбы, эмиссар иностранной организации, агент и т.д.
Объективную сторону рассматриваемого состава преступления образуют:
а) передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну;
б) передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации.
Передача сведений означает предоставление секретной информации адресату любым способом: путем личного контакта с адресатом, использования связных, тайников, технических средств, почтовых отправлений и т.д.
Собирание сведений охватывает всевозможные способы завладения ими, их восприятия или фиксации: копирование информации; выведывание сведений в разговорах со специалистами, являющимися носителями государственной тайны; подслушивание их разговоров, включая использование различных технических средств. Так, Северокавказский окружной военный суд признал виновными по ст. 276 УК РФ и приговорил кадрового грузинского разведчика Х. к 11 годам лишения свободы. В ходе расследования УФСБ установлено, что гражданин Грузии Х. являлся кадровым сотрудником специальной службы внешней разведки Грузии. Он прибыл в Россию в 2007 г., используя поддельные документы, открыл во Владикавказе кафе. Основным его заданием являлось создание агентурной сети в целях организации сбора разведывательных сведений о частях и военнослужащих Вооруженных сил РФ на Северном Кавказе.
Похищение сведений как разновидность их собирания может осуществляться тайно, открыто, в том числе путем нападения (похищение чертежей, технических описаний, деталей, материалов и других носителей секретной информации). Если похищаемые сведения находятся на материальных объектах, то при наличии признаков хищения такие действия квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных статьями главы 21 УК РФ и ст. 276 УК РФ.
Хранение сведений, составляющих государственную тайну, предполагает действия, связанные с нахождением материального носителя секретных сведений во владение виновного (при себе, в тайнике, в иных местах, обеспечивающих их сохранность). Как хранение следует оценивать перевозку (переноску) сведений, составляющих государственную тайну, совершаемых при наличии остальных признаков шпионажа.
Шпионаж, предметом которого является государственная тайна, может осуществляться как по заданию иностранной разведки, так и инициативно. В то же время передача или собирание иных сведений, не составляющих государственную тайну, совершается только по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах. При этом субъект осознает предназначенность передаваемой или собираемой информации для использования против безопасности Российской Федерации.
Законодательная конструкция рассматриваемого состава преступления представлена по типу формальных составов преступлений. Шпионаж считается оконченным преступлением с момента совершения любого из действий, характеризующих его объективную сторону.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Если шпионаж выполняется в форме собирания, похищения или хранения секретных сведений, то обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является цель их передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям. Умыслом виновного охватывается возможность использования сведений, составляющих предмет преступления, против внешней безопасности России. Мотивы шпионажа могут быть различными и на квалификацию преступления не влияют.
Субъектомпреступления может быть только иностранный гражданин либо лицо без гражданства, достигшее 16-летнего возраста. В их качестве выступают работники аппаратов разведывательных служб иностранных государств, направленные в Россию под видом сотрудников посольств и миссий, иностранцы, завербованные разведкой своих стран, направленные в Россию под видом туристов, членов различных делегаций, журналистов, спортсменов и т.д., а также заброшены в нашу страну нелегальным путем.
Поощрительная норма, изложенная в примечании к ст. 275 УК РФ, распространяется на деяния, охарактеризованные в ст. 276 УК РФ.