Статья 205. Террористический акт
Террористические акты в современном мире, к несчастью, являются постоянными спутниками человечества и относятся к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений, приобретающих разнообразные формы и угрожающие масштабы. Они сопровождаются массовыми человеческими жертвами, оказывают сильное психологическое давление на массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами. Дерзкие террористические акты в Москве, Волгограде, Будденовске, Беслане, Чечне, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Ингушетии и других регионах России порождают страх, панику среди населения, нарушают общественную безопасность.
Правовую основу противодействия терроризму в России составляют Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 5 октября 2009 года. Противодействие терроризму на уровне уголовного закона обеспечивают совокупность норм, расположенных в ст. 205, 205¹, 205², 205³, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.
В связи с вопросами, возникающими у судов при рассмотрении уголовных дел о преступлениях террористической направленности, Пленум Верховного Суда РФ 9 февраля 2012 г. принял постановление № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности».
Открывает систему преступлений против общественной безопасности ст. 205 УК РФ, предусматривающая ответственность за террористический акт.
Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления выступает общественная безопасность. Дополнительный или факультативный объектпреступлениямогут образовать жизнь и здоровье людей, собственность, соответствующая закону деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.
Объективная сторона анализируемого состава преступления характеризуется только в виде активных действий, выраженных в двух самостоятельных формах:
а) в совершении взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;
б) в угрозе совершения указанных действий.
Объективными свойствами взрыва, поджога и иных действий является то, что указанные действия имеют устрашающий население характер, создают опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Устрашающими население могут быть признаны такие действия, которые по своему характеру способны вызвать страх у людей за свою жизнь и здоровье, безопасность близких, сохранность имущества и т.п.
Опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий должна быть реальной. Ее подлинность определяется в каждом конкретном случае с учетом места, времени, орудий, средств, способа совершения преступления и других обстоятельств дела (данных о количестве людей, находившихся в районе места взрыва, о мощности и поражающей способности использованного взрывного устройства и т.п.).
Под иными действиями, устрашающими население и создающими опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, следует понимать действия, сопоставимые по последствиям со взрывом или поджогом (устройство аварий на объектах жизнеобеспечения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, мест дислокации военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов; захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, культурных и религиозных сооружений).
Угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий может быть выражена различными способами (устное высказывание, публикация в печати, распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей).
Анализируемый состав преступления по законодательной конструкции является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения лицом указанных ранее действий (взрыв, поджог или иные действия).
Ссубъективной стороны состав преступления характеризуется двумя обязательными признаками:
1) умышленной виной в виде прямого умысла;
2) специальной целью. Перечисленные в диспозиции рассматриваемой статьи уголовного закона общественно опасные действия совершаются в целях:
а) дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций;
б) воздействия на принятие ими решений. Указанные цели могут быть альтернативными, но могут и сочетаться. О цели оказания воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями может свидетельствовать побуждение соответствующих субъектов к совершению определенных действий либо к воздержанию от их совершения, содержание требований участников преступления.
Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста.
В примечании к ст. 205 УК РФ изложена поощрительная норма, согласно которой лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. Своевременным признается предупреждение органов власти до начала совершения террористических действий, предусмотренных в ст. 205 УК РФ, когда органы власти и управления могут принять меры к предупреждению террористического акта.
Иной способ предотвращения террористического акта предполагает совершение активных действий лицом по предупреждению общественно опасных действий (взрывов, поджогов и т.д.). Поэтому только пассивный отказ субъекта от совершения готовящегося террористического акта не может стать основанием для его освобождения от уголовной ответственности. Для освобождения лица от ответственности еще необходимо, чтобы его действия не содержали иного состава преступления.
В ч. 2 ст. 205 УК РФ предусматривается повышенная ответственность за совершение деяний, предусмотренных в ч.1 ст. 205 УК РФ:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) повлекшие по неосторожности смерть человека;
в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.
Решая вопрос о том, является ли ущерб значительным, следует исходить из стоимости уничтоженного имущества или затрат на восстановление поврежденного имущества, значимости имущества для потерпевшего (например, в зависимости от рода его деятельности или материального положения либо финансово-экономического состояния юридического лица, являвшегося собственником или иным владельцем уничтоженного имущества). Причинение в результате террористического акта значительного имущественного ущерба квалифицируется по п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 167 УК РФ не требует.
К иным тяжким последствиям могут относиться: причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам, дезорганизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; длительное нарушение работы предприятия и (или) учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности, организационно-правовой формы; существенное ухудшение экологической обстановки (например, деградация земель, загрязнение поверхностных и внутренних вод, атмосферы, морской среды и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию, устранение последствий которых требует длительного времени и больших материальных затрат).
В ч. 3 ст. 205 УК РФсформулированыособо квалифицирующие признаки состава преступления, если деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 205 УК РФ: а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; б) повлекли умышленное причинение смерти человеку.
Если террористический акт повлек умышленное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам), содеянное охватывается п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ не требует.
Если в процессе совершения террористического акта были использованы незаконно приобретенные либо хранящиеся ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также незаконно приобретенные, хранящиеся либо изготовленные огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, то действия лица подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ и ст. 220, 221, 222, 222¹, 223, 223¹ или 226 УК РФ.
В том случае, если лицо совершает посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля либо лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа путем совершения взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, содеянное надлежит квалифицировать по ст. 205 УК РФ.
Когда посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля хотя и совершается указанными способами, но в целях прекращения его государственной или политической деятельности либо из мести за такую деятельность, содеянное квалифицируется по ст. 277 УК РФ. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа, совершенное путем взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях воспрепятствования их законной деятельности либо из мести за такую деятельность, квалифицируется по ст. 295 УК РФ или ст. 317 УК РФ.
Действия участников террористического сообщества, террористической организации, незаконного вооруженного формирования, совершивших террористический акт, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ и ст. 205.4, 205.5, 208 УК РФ.