Понятие и сущность приказного производства

Данный вид производства получил закрепление с принятием ФЗ от 30 ноября 1995 года о внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР. До этого периода процессуальное законодательство не закрепляло данный вид судопроизводства.

Однако приказное производство было известно еще дореволюционному законодательству. Устав гражданского судопроизводства 1864 года предусматривал возможность понудительного исполнения бесспорных требований. Дела понудительного исполнения были прообразом приказного производства.

ГПК РСФСР 1923 подробно регламентировал порядок выдачи судебных приказов. Однако затем так называемые бесспорные дела отошли к компетенции нотариата и взыскания по долгам осуществлялись с помощью исполнительных надписей нотариусов. С принятием ГПК 1964 года нормы приказного производства были упразднены.

В настоящее время приказное производство является одним из видов гражданского судопроизводства и регулируется гл. 11 ГПК РФ.

Сущность приказного производства проявляется в следующих чертах:

1. это упрощенный вид гражданского судопроизводства.

2. в приказном производстве не действуют многие гражданско-процессуальные принципы (например, принципы судебного разбирательства)

3. субъектом правоотношений возникающих в приказном производстве являются взыскатель и должник. Нет вспомогательных отношений с участием специалистов, экспертов, 3-х лиц. Прокурор вправе при указанных в ст. 45 ГПК условиях обратиться в суд в интересах гражданина с заявлением о вынесении судебного приказа.

4. средства защиты права отсутствуют, нет отказа от иска, заключения мирового соглашения, обеспечения иска и др.

5. средства возбуждения искового производства – заявление о вынесении судебного приказа в соответствии со ст. 124 ГПК

6. относится к компетенции мировых судей

7. требования, по которым выдается приказ должны носить бесспорный характер и касаться только денежных средств или движимого имущества, если из заявления устанавливается наличие спора о праве, то дело рассматривается в исковом производстве.

8. единственным средством доказывания являются письменные доказательства, которые бесспорно подтверждают требования взыскателя

9. по итогам рассмотрения заявления суд выдает особое постановление - судебный приказ.

Приказное производство- это урегулированная нормами ГПК РФ, деятельность мирового судьи по разрешению вне рамок судебного разбирательства строго определенных в законе требований бесспорного характера, подтвержденных письменными доказательствами.

Судебный приказ выдается, если:

- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

- заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

- заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;

- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Перечень требований, по которым выдается приказ, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Приказное производство является альтернативным исковому производству, т.е. в соответствии с принципом диспозитивности взыскатель сам определяет вид производства - исковое или приказное.

Территориальная подсудность данных дел определяется по общим правилам ГПК РФ.

Судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично по требованию взыскателя о взыскании денежных сумм или об истребовании денежного имущества должника по требованиям, строго определенным в законе.

Признаки судебного приказа:

1. ст. 13 ГПК судебный приказ - разновидность судебного постановления

2. выносится только по требованиям о взыскании денежных сумм и истребовании денежного имущества

3. является исполнительным документом

4. является актом защиты гражданских прав

5. выносится в форме, установленной в ст. 127 ГПК РФ.