Полномочия прокурора по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве.

В соответствии ч. 5 ст. 21 УПК РФ, прокурор своиv постановлением вправе удовлетворять ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым или обвиняемым или об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым или обвиняемым, а также о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве при принятии прокурором постановления об удовлетворении ходатайств о заключении досудебного соглашения.

В п. 61 ст. 5 УПК РФ дано определение досудебного соглашения о сотрудничестве - это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

Содержание данного полномочия прокурора указывает на его процессуальный характер, так как заключение прокурором досудебного соглашения в конечном счете позволяет ускорить судебное разбирательство, добиться реального исполнения подозреваемым или обвиняемым взятых на себя обязательств по содействию следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении в уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

Прокурор, рассмотрев ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, обязан принять одно из следующих постановлений:

1) об утверждении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

2) об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Досудебное соглашение о сотрудничестве после принятия прокурором соответствующего постановления составляется последним с участием лиц, заявивших ходатайство, их защитника, а также следователя. Содержание данного документа, помимо установленных данных (даты, места составления, данных о должностном лице органа прокуратуры, фамилии, имени, отчества подозреваемого или обвиняемого), должно включать описание преступления с указанием всех элементов предмета доказывания, нормы УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление.

В структуре этого соглашения должны быть подробно указаны все действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении взятых на себя обязательств, отраженных в соглашении. Характер этих обязательств исходя из смысла нормы ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ должен определяться действиями подозреваемого или обвиняемого, которые направлены на содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

В этом документе прокурор должен отразить смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, его защитником.

Заключенное предварительное соглашение о сотрудничестве порождает правовые последствия в части порядка проведения предварительного следствия, которое прежде всего выражается в выделении в отношении подозреваемого или обвиняемого, заключившего данное соглашение, уголовного дела в отдельное производство.

По окончании предварительного следствия прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, и в случае утверждения обвинительного заключения выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.

В этом представлении прокурор удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. При рассмотрении уголовного дела в особом порядке, судья выносит обвинительный приговор без судебного разбирательства, при этом наказание подсудимому не при вынесении приговора в особом порядке не может превышать 2/3 размера наиболее строго наказания, предусмотренного особенной частью Уголовного кодекса России.

46. Деятельность прокурора по осуществлению надзора за производством дознания в сокращенной форме.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации предварительное расследование по уголовным делам может осуществляться в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Для дознания предусмотрен как общий порядок, так и сокращенная форма.

Упрощенный порядок расследования уголовных дел в сокращенной форме снижает время и затраты на решение задач уголовного судопроизводства. Основанием для такого порядка дознания является ходатайство подозреваемого, но только при наличии одновременно следующих трех условий.

Во-первых, если уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Во-вторых, в случае признания подозреваемым своей вины, характера и размера причиненного преступлением вреда, а также если он не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела. И в-третьих, при отсутствии предусмотренных статьей 226.2 указанного Кодекса обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме.

В 2013 году в органы дознания ГУ МВД России по Ростовской области поступило 84 ходатайства о расследовании уголовного дела в упрощенном порядке. По результатам их рассмотрения все они удовлетворены, принятые решения не обжалованы.

По одному уголовному делу дознавателем прекращено производство дознания в сокращенной форме и продолжено в общем порядке по ходатайству об этом подозреваемого, обладающего таким правом в силу ч. 3 ст. 226.3 УПК РФ.

Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения соответствующего постановления. В этот срок включается время со дня вынесения указанного постановления до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением, которое должно быть составлено не позднее 10 суток с момента удовлетворения ходатайства.

Судебное производство по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, осуществляется в особом порядке без проведения судебного разбирательства. Однако, если подсудимый, государственный обвинитель, потерпевший возражают против этого, то дело возвращается для производства дознания в общем порядке (ст. 226.9 УПК РФ).

Важным правовым последствием проведения дознания в сокращенной форме является тот факт, что в случае постановления обвинительного приговора по уголовному делу, назначенное подсудимому наказание не может превышать одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Применение сокращенной формы дознания позволит обеспечить соблюдение разумного срока уголовного судопроизводства, реализацию права граждан на своевременный доступ к правосудию и реальное уменьшение процессуальных издержек.