Участие третьих лиц в арбитражном процессе.

Институт третьих лиц, по сути, это два института: 1) Институт третьих лиц, заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. 2) Институт третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Первая группа третьих лиц заявляет самостоятельные требования относительно предмета спора, а вторая группа третьих лиц: истец заявил требование к ответчику и на стороне истца или на стороне ответчика третье лицо связано. Третьи лица имеют один общий признак – вступление в уже начатый процесс. Третьи лица, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Иного способа заявить самостоятельные требования относительно предмета спора, кроме как предъявить иск, у третьего лица нет. Третьи лица пользуются правами и несут обязанности истца (корректировка исковых требований, отказ от части, мировые соглашения). За исключением соблюдения порядка доарбитражного порядка разрешения спора (претензионный, к примеру). Это потому, что процесс уже идёт и затягивать вступление не стоит. Процедура вступление в процесс. До вынесения судом решения третье лицо с самостоятельными требованиями может вступить в процесс. В исковом заявлении содержатся две просьбы: материально-правовая (разрешится при вынесении решения по делу) и процессуально-правовая – допустить вступление в дело (она разрешается сразу, путём определения – причём определение как об отказе выносится, так и о принятии; определение об отказе может быть обжаловано). В отношении искового заявления, поданного таковым третьим лицом, возможны и такие последствия, как оставление искового заявления без движения, и возможно возвращение искового заявления – действует общий порядок. И если уж допустили к участию в деле – то рассмотрение дела возобновляется, с самого начала. Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, нельзя привлечь к участию в деле помимо его воли.

Третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора. Предполагаемый участник материального правоотношения, взаимосвязанного со спорным, вступающий или привлекаемый в процесс между первоначальными сторонами для защиты своих прав и законных интересов. Первая группа оснований, когда возникает необходимость привлечения третьего лица (это регрессные правоотношения, когда есть возможность предъявления регрессного иска). Вторая группа оснований – наличие административных правоотношений. К примеру, спор о недвижимом имуществе, третье лицо – росреестр, потому что этот орган должен будет аннулировать соответствующую запись и новую запись внёс. Так он будет знать, что происходит, и будет связан законной силой данного решения. Статус третьих лиц не влияет на подведомственность спора. Третьи лица в любом случае привлекаются к участию в деле определением суда. Иного способа привлечения третьего лица в деле нет. Процедура вступления в дело в качестве третьих лиц без самостоятельных требований. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут вступить в процесс по собственному желанию и могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству лиц, участвующих в деле, привлечение к участию по инициативе суда. Они обладают всеми правами и обязанностями стороны, за исключением: специальных прав, предоставленных сторонам (отказ от иска, заключение мирового соглашения), а в материальном смысле они не могут распоряжаться предметом спора, так что и специальных процессуальных полномочий у них нет. Вступление в процесс оформляется определением суда. Определение об отказе в привлечении лица может быть обжаловано тем лицом, которое подало ходатайство, в сокращённый 10-тидневный срок и в суд апелляционной инстанции (определение о привлечении не может быть обжаловано).

Участие в арбитражном процессе прокурора; государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов; организаций и граждан в защиту прав и законных интересов других лиц.

Прокурор является лицом, участвующим в деле при рассмотрении экономических и иных споров в арбитражном процессе. Прокурор относится к той группе лиц, участвующих в деле, которые имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, всегда выступают от своего имени, но в защиту интересов других лиц. Существенной особенностью участия прокурора в арбитражном процессе является то обстоятельство, что если иные лица, участвующие в деле, как правило, участвуют в арбитражном процессе в защиту собственных интересов, то прокурор принимает участие в арбитражном процессе в основном в защиту общественных или государственных интересов. На прокурора распространяются все процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Прокурор имеет право отказать от иска, предъявленного им в защиту интересов других лиц. Однако отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле. Существуют 2 формы участия прокурора в арбитражном процессе. 1. Прокурор вправе возбуждать дело. В данном случае прокурор занимает процессуальное положение истца, который защищает публично – правовые интересы; истцом же в материальном смысле является лицо, в защиту интересов которого предъявлен иск прокурором. Прокурор имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Прокурор вправе предъявлять иск по определенным категориям экономических споров о признании недействительности сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственными учреждениями и юридическими лицами. Прокурор имеет право обращаться в арбитражный суд и возбуждать производство по делу путем предъявления иска или путем подачи заявления независимо от того, имеется ли в этом волеизъявление субъектов материально-правовых отношений, в защиту прав и интересов которых обращается прокурор.

2. Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, в целях обеспечения его законности на любой стадии с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле. Это те случаи, когда прокурор не является истцом по делу, а вступает уже в начатый другим лицом арбитражный процесс. В этом случае прокурор наделяется всеми правами лица, участвующего в деле, но не имеет специальных прав сторон. В арбитражном процессе могут участвовать государственные и иные органы, выступающие в арбитражном судебном процессе от своего имени в защиту прав других лиц. АПК РФ не дает конкретного перечня государственных и иных органов, правомочных начать дело от своего имени в чужих интересах, хотя подчеркивает, что побудительным мотивом для возбуждения ими процесса в арбитражном суде может быть интерес только общества и государства. Для реализации данной нормы необходимо наличие в действующем законодательстве оснований для предъявления иска. Эти участники процесса относятся к той же группе лиц, участвующих в деле, как и прокурор, т.е. их правовое положение определяется тем, что они имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, выступают в защиту других лиц, когда нарушены публичные интересы, но от своего имени. Право на предъявление иска от своего имени в защиту чужих интересов имеют не должностные лица, а сами государственные и иные органы. Истцом по делу, начатому субъектами могут быть организация или гражданин, конкретно заинтересованные в получении решения по такому делу, т.е. лица, чьи права и интересы защищаются предъявленным иском. Государственные органы имеют право обратиться в суд с исками в защиту публичных интересов только в случаях, указанных в законе. При этом в обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, которое послужило основанием для обращения в арбитражный суд. Орган, обращающийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Отказ органа от предъявляемого им иска не влечет лишение истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.