Миграционного законодательства
В приведенной ниже таблице указаны виды административных правонарушений, связанных с привлечением к трудовой деятельности иностранцев, и санкции, которые применяются при совершении данных нарушений.
| Нарушения | Лицо, привлекаемое к ответственности | Меры ответственности | Норма |
| Нарушение порядка оформления документов на право пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства иностранцев в России и их выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния | Должностное лицо | Штраф от 40 тыс. до 50 тыс. руб. | Часть 1 ст. 18.9, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф от 400 тыс. до 500 тыс. руб. | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Неисполнение обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния | Гражданин | Штраф от 2 тыс. до 4 тыс. руб. | Часть 4 ст. 18.9, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо | Штраф от 40 тыс. до 50 тыс. руб. | ||
| Юридическое лицо | Штраф от 400 тыс. до 500 тыс. руб. | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранца в период его пребывания в России | Должностное лицо | Штраф от 40 тыс. до 50 тыс. руб. | Часть 5 ст. 18.9, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф от 400 тыс. до 500 тыс. руб. | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Предоставление заведомо ложных сведений о цели пребывания иностранца в России при оформлении документов для его въезда в РФ | Должностное лицо | Штраф от 45 тыс. до 50 тыс. руб. | Часть 6 ст. 18.9, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф от 400 тыс. до 500 тыс. руб. | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Привлечение к трудовой деятельности в России иностранца при отсутствии у него разрешения на работу или патента, если они требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранца к трудовой деятельности в России по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если они содержат такие сведения, либо привлечение иностранца к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу, патент или разрешение на временное проживание | Гражданин | Штраф от 2 тыс. до 5 тыс. руб. | Часть 1 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо | Штраф от 25 тыс. до 50 тыс. руб. | ||
| Юридическое лицо | Штраф от 250 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Привлечение к работе в России иностранца без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение необходимо в соответствии с федеральным законом | Гражданин | Штраф от 2 тыс. до 5 тыс. руб. | Часть 2 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо | Штраф от 25 тыс. до 50 тыс. руб. | ||
| Юридическое лицо | Штраф от 250 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Неуведомление или нарушение порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление необходимо в соответствии с федеральным законом | Гражданин | Штраф от 2 тыс. до 5 тыс. руб. | Часть 3 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо | Штраф от 35 тыс. до 50 тыс. руб. | ||
| Юридическое лицо | Штраф от 400 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Предусмотренные ч. 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, которые совершены в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области | Гражданин | Штраф от 5 тыс. до 7 тыс. руб. | Часть 4 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо | Штраф от 35 тыс. до 70 тыс. руб. | ||
| Юридическое лицо | Штраф от 400 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Неуведомление или нарушение порядка и (или) формы уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо его уполномоченного территориального органа (в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом) об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному высококвалифицированному специалисту, если такое уведомление или представление таких сведений предусмотрено федеральным законом | Должностное лицо | Штраф от 35 тыс. до 70 тыс. руб. | Часть 5 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф от 400 тыс. до 1 млн руб. | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Нарушение правил привлечения иностранцев к работе на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), которое заключается: - в предоставлении индивидуальным предпринимателем или организацией (ее филиалом, представительством), управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанной организации (ее филиала, представительства), либо иной организацией или ее должностным лицом, либо иным индивидуальным предпринимателем торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранцу, незаконно привлекаемому к работе на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе); - выдаче иностранцу, незаконно осуществляющему такую деятельность, разрешения на ее осуществление или допуске в иной форме к ее осуществлению | Должностное лицо | Штраф от 45 тыс. до 50 тыс. руб. | Часть 1 ст. 18.16 КоАП РФ |
| Индивидуальный предприниматель | Штраф от 350 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток | ||
| Юридическое лицо | Штраф от 450 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток | ||
| Предоставление индивидуальным предпринимателем, организацией (ее филиалом, представительством), управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), или должностным лицом указанной организации (ее филиала, представительства) торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другой организации или индивидуальному предпринимателю, которые либо не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но используют их труд, либо привлекают к трудовой деятельности иностранцев, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или патент требуется в соответствии с федеральным законом | Должностное лицо | Штраф от 45 тыс. до 50 тыс. руб. | Часть 2 ст. 18.16 КоАП РФ |
| Индивидуальный предприниматель | Штраф от 350 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток | ||
| Юридическое лицо | Штраф от 450 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток | ||
| Предусмотренные ч. 1, 2 ст. 18.16 КоАП РФ нарушения, которые совершены в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области | Должностное лицо | Штраф от 45 тыс. до 70 тыс. руб. | Часть 3 ст. 18.16, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф от 450 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных федеральным законом ограничений на осуществление иностранцами отдельных видов деятельности | Гражданин | Штраф от 2 тыс. до 4 тыс. руб. | Часть 1 ст. 18.17, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо | Штраф от 45 тыс. до 50 тыс. руб. | ||
| Юридическое лицо | Штраф от 800 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Неуведомление или нарушение образовательной организацией порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о предоставлении иностранцу академического отпуска, завершении или прекращении иностранцем обучения, самовольном убытии иностранца из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом | Должностное лицо | Штраф от 35 тыс. до 50 тыс. руб. | Часть 1 ст. 18.19, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф от 500 тыс. до 800 тыс. руб. | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Неуведомление или нарушение образовательной организацией порядка уведомления органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере образования о прибытии иностранца в образовательную организацию, предоставлении ему академического отпуска, завершении или прекращении иностранцем обучения, самовольном убытии иностранца из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом | Должностное лицо | Штраф от 35 тыс. до 50 тыс. руб. | Часть 2 ст. 18.19, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф от 500 тыс. до 800 тыс. руб. | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Неуведомление или нарушение образовательной организацией порядка уведомления территориального органа ФСБ России о самовольном убытии иностранца из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом | Должностное лицо | Штраф от 35 тыс. до 50 тыс. руб. | Часть 3 ст. 18.19, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф от 500 тыс. до 800 тыс. руб. | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранце либо подложных документов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния | Гражданин | Штраф от 2 тыс. до 5 тыс. руб. | Часть 2 ст. 19.27, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ |
| Должностное лицо | Штраф от 35 тыс. до 50 тыс. руб. | ||
| Индивидуальный предприниматель | |||
| Юридическое лицо | Штраф от 350 тыс. до 800 тыс. руб. |
Важно! Если нарушения, предусмотренные ст. ст. 18.9, 18.15 и ч. 1, 3 ст. 18.16 КоАП РФ, совершены в отношении двух и более иностранных граждан, административное наказание назначается за нарушение, допущенное в отношении каждого из них (примечания к ст. ст. 18.9, 18.16, примечание 2 к ст. 18.15 КоАП РФ).
Ситуация из практики. Является ли административным правонарушением заключение трудового договора с иностранцем, если у него нет разрешения на работу или патента?
Ответ на данный вопрос зависит от того, был ли иностранный гражданин допущен к работе.
Фактический допуск иностранца к работе при отсутствии у него разрешения на работу или патента (если такое разрешение или патент требуется в соответствии с федеральным законом) признается нарушением порядка привлечения иностранцев к трудовой деятельности в России (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ). В этом случае не имеет значения, заключен трудовой договор или нет. Оформление трудовых отношений с иностранцем без допуска к работе не считается привлечением к трудовой деятельности (п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11). Следовательно, в такой ситуации правонарушение отсутствует и оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не имеется.