Получение разрешения на работу иностранным гражданином, обучающимся в РФ по очной форме

Для получения разрешения на работу иностранный гражданин, упоминаемый в п. 1 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ, должен подать в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган следующие документы (п. п. 2, 6, 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ):

- заявление о выдаче разрешения на работу по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 08.11.2013 N 458;

- удостоверяющий его личность документ, который признается РФ в этом качестве (пп. 1 п. 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ). Таким документом, например, является паспорт (п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ);

- миграционную карту, которая выдается по установленной форме, что следует из п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413. В миграционной карте должна стоять отметка территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче ее данному лицу или отметка пограничного органа ФСБ России о въезде иностранного гражданина в РФ. В случае непредставления миграционной карты федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган на основании имеющейся у них информации самостоятельно проверят содержащиеся в карте сведения об иностранце. Это следует из положений пп. 2 п. 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ;

Продолжение перечня

- справку об обучении, выданную образовательной организацией по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 18.12.2013 N 687. Данный вывод следует из положений пп. 3 п. 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ;

- трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенный и оформленный в соответствии с законодательством РФ (пп. 4 п. 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ);

- квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу. Если квитанция не представлена, федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган проверяет факт уплаты госпошлины по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. Это следует из положений пп. 5 п. 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ;

- документы об отсутствии заболевания наркоманией, а также об отсутствии представляющих опасность для окружающих инфекционных заболеваний. Перечень последних утвержден Приказом Минздрава России от 29.06.2015 N 384н (пп. 6 п. 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ, пп. 5.2.106, п. п. 5.2, 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 608);

- сертификат об отсутствии у иностранца ВИЧ-инфекции, что следует из пп. 6 п. 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ. Форма такого сертификата установлена в Приложении N 1 к Приказу ФМБА России от 16.09.2014 N 246.

Указанный комплект документов можно подать лично, через уполномоченного представителя или через организацию, осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в РФ (п. п. 6, 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).

Непредставление перечисленных документов (за исключением миграционной карты и квитанции об уплате государственной пошлины) является основанием для отказа в приеме заявления о выдаче разрешения на работу. В остальных случаях такой отказ не допускается. Данный вывод следует из системного толкования п. п. 7, 8 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ.

Заявление о выдаче разрешения на работу рассматривается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом без учета квот на выдачу таких разрешений (п. 9 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).

Не позднее 10 рабочих дней со дня принятия указанного заявления федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган обязаны выдать иностранцу разрешение на работу или уведомление об отказе в его выдаче (п. 10 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на работу, в частности, являются (п. 4 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ):

- выступление иностранного гражданина за насильственное изменение основ конституционного строя РФ либо иные действия, создающие угрозу безопасности РФ или ее граждан (пп. 1 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);

- финансирование, планирование, оказание содействия в совершении или совершение иностранным гражданином террористических (экстремистских) актов, а также иные действия, поддерживающие террористическую (экстремистскую) деятельность (пп. 2 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);

- административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ однократно в течение пяти лет либо неоднократно (два раза и более) в течение 10 лет до подачи им заявления о выдаче разрешения на работу (пп. 3 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);

Продолжение перечня

- представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений (пп. 4 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);

- недостижение иностранным гражданином возраста 18 лет (пп. 15 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);

- принятие в установленном порядке решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ или о неразрешении его въезда в РФ (п. 9.1 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

Если по заявлению принято положительное решение, то иностранному гражданину выдается разрешение на работу. Форма документа зависит от порядка, в котором иностранец прибыл в РФ. Если он прибыл в порядке, требующем получения визы, то разрешение выдается по форме в соответствии с Приложением N 7 к Приказу ФМС России от 19.02.2014 N 97, если в безвизовом - по форме, установленной в Приложении N 8 к Приказу ФМС России от 19.02.2014 N 97.

Разрешение на работу выдается на срок действия трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)), заключенного с данным иностранным гражданином, но не более чем на один год. При этом такой срок не может превышать срок обучения иностранца по очной форме в профессиональной образовательной организации или в образовательной организации высшего образования по имеющей государственную аккредитацию основной профессиональной образовательной программе. Это следует из абз. 1 п. 3 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ.

Разрешение на работу выдается непосредственно иностранному гражданину по предъявлении удостоверяющего его личность документа, который признается РФ в этом качестве (п. 10 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).

Иностранный гражданин, упоминаемый в п. 1 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ, по общему правилу может осуществлять трудовую деятельность только в том субъекте РФ, на территории которого он обучается. Данный вывод следует из анализа п. 20 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ.