Основания применения физической силы
Часть 1 ст. 20 Закона "О полиции" определяет, что сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях:
1) для пресечения преступлений и административных правонарушений;
2) для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц;
3) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.
Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда Законом "О полиции" разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия (ч. 2 ст. 20 Закона "О полиции").
К сожалению, Федеральный закон "О полиции" не раскрывает понятие "применение физической силы". Следует отметить, что ч. 1. ст. 20 Президентского проекта Федерального закона "О полиции" давала право сотруднику полиции "совершать вопреки воле какого-либо лица или группы лиц физические действия, направленные против этих лиц или их имущества, сопряженные с причинением по необходимости физического, имущественного и морального вреда, в целях пресечения преступлений и административных правонарушений, захвата, удержания и доставления совершивших преступления, административные правонарушения лиц для дальнейшего разбирательства, а также в целях преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения полицией возложенных на нее обязанностей"[38].
Следует отметить, что ограничений по кругу лиц на применение физической силы Закон «О полиции» не устанавливает.
Для пресечения преступлений и административных правонарушенийфизическая сила применяется прежде всего в отношении деяний, которые совершаются путем действия. При совершении деяний путем бездействия физическая сила может применяться для преодоления противодействия нарушителя, либо для его задержания. Речь в Законе «О полиции» идет только о прекращении административно или уголовно наказуемых деяний.
Для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц
Физическая сила применяется для доставления (препровождения) нарушителей к месту разбирательства (например, в дежурную часть органа внутренних дел).
Под задержанием в данном случае следует понимать, в частности, действия сотрудника полиции по захвату лица, совершившего преступление, административное правонарушение.
Для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полициифизическая сила применяется, прежде всего, в отношении деяний, совершаемых в форме бездействия. К примеру, для преодоления такой формы противодействия, как неповиновение работнику полиции, исполняющему обязанности по охране общественного порядка (ч. 1. ст. 19.3 КоАП РФ), выражающейся в отказе от обязательного исполнения законных, как правило, неоднократно повторенных распоряжений и требований сотрудника полиции, а равно в воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" физическая сила в местах содержания под стражей может быть применена в отношении подозреваемого или обвиняемого для пресечения совершаемого им правонарушения или преодоления его противодействия законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, если ненасильственные способы не обеспечивают прекращения правонарушения либо выполнения законных требований.
Сотрудник полиции, причинивший гражданину вред здоровью в результате применения физической силы, обязан оказать первую помощь лицу, получившему телесные повреждения, соблюдая при этом необходимые меры предосторожности от внезапного нападения.