Вопрос 23. Работа юриста с фиксированной информацией

Результативность работы каждого отдельного юриста, профессиональной структуры, как и сего сообщества юристов, в значительной степени определяется их возможностью получать, перерабатывать и использовать информацию фиксированную, т.е. закрепленную в соответствующих источниках.

Когда скорость обработки информации возрастает (например, при внедрении компьютеров), когда она лучше подготовлена к использованию (например, при распространении информационно-поисковых систем), резко повышается эффективность юридической деятельности. Более того, работа юриста становится иной, в тенденции более быстрой, качественной, надежной и контролируемой.

Содержание работы юриста с фиксированной информацией включает изучение:

а) законодательства и подзаконных актов, т.е. всего массива и отдельных нормативно-правовых предписаний;

б) правоприменительных актов, к которым относятся различные договоры, доверенности, уголовные дела, исковые производства, т.е. отдельные документы и юридические дела (досье), предназначенные для решения какого-либо спора, получения разрешения от государственных органов и пр.;

в) методической, справочной и научной литературы, необходимой юристу, и пр.

Юрист-профессионал постоянно работает с документами, в которых содержится правовая и неправовая, нормативная и ненормативная, первоначальная и обработанная, фактическая и оценочная информация. Он изучает законы, указы Главы ДНР, постановления и распоряжения Народного Совета, инструкции различных ведомств и др. Ему приходится читать уголовные дела, исковые заявления, претензии, возражения на претензии, знакомиться с договорами, различными актами, ведомостями. Наконец, юрист-профессионал должен знать опубликованные решения Верховного Суда ДНР, изучать мнения юристов по тем или иным сложным вопросам.

Таким образом, объектом работы с фиксированной информацией оказываются разнообразные по смыслу, значению и содержанию тексты, написанные от руки, исполненные на пишущей машинке или на компьютере, отпечатанные в типографии.

При работе с фиксированной информацией затрачиваются следующие виды ресурсов:

а) оплачиваемое время и труд непосредственного исполнителя, объемы которых принципиально ограничены;

б) перенесенный труд людей, готовивших информацию, т.е. собиравших ее и приводивших в состояние, пригодное для восприятия, обработки, хранения и использования;

в) техника, расходуемые материалы, помещения, используемые при работе с информацией.

По некоторым данным, юристы тратят на работу с документами в зависимости от характера работы от 40 до 70% рабочего времени.

Особенности работы юриста с фиксированной информацией:

а) фиксированная информация многозначна, противоречива, во многих случаях неполна и нередко нуждается в преобразовании, что требует объемной мыслительной работы;

б) высока цена ошибок и велик риск неправильного (неполного, искаженного) восприятия информации, что повышает интеллектуальные и волевые затраты;

в) объем информации при ее получении, восприятии, переработке крайне велик, и работа с нею ведет к физической и психической усталости, преодолевать которую трудно без должной тренировки и необходимой мотивации.

Эти особенности объективно порождают на практике огромное количество проблем в работе с фиксированной информацией. Нередко чисто формально читаются жалобы и на них даются неадекватные ответы. Во многих случаях используются ссылки на устаревшее законодательство и игнорируются действующие правовые акты. Значительная часть материалов уголовных дел никем, кроме следователя и заинтересованных участников процесса (обвиняемый, потерпевший), не читается, даже защитником, а процесс идет по обобщающим информацию машинописным документам (обвинительное заключение, иные материалы). Уровень знакомства с правовой литературой зачастую низок, что обычно юристы объясняют дефицитом времени.

Основные этапы работы с фиксированной информацией:

а) поиск необходимых источников информации, т.е. изданий и текстов, неопубликованных либо в принципе непубликуемых документов и материалов;

б) отбор необходимых источников и текстов информации, главным образом по признаку относимости к выполняемым обязанностям и решаемым задачам;

в) оценку состояния источников и текстов;

г) анализ и переработку информации в интеллектуальном и техническом планах;

д) использование информации.

Каждый из этих этапов может иметь различное значение, требуя в тех или иных ситуациях затрат неодинакового количества времени и труда различной сложности. Например, адвокат может не тратить время на получение искового заявления и связанных с ним материалов: их ему доставят. Но ему придется затратить много времени на поиск, а главное - изучение нормативного материала, регулирующего специфические налоговые, таможенные или иные правоотношения, поскольку такие нормативные правовые акты широкого распространения иногда не имеют.

Этапы работы с фиксированной информацией наполняются специфическим содержанием также в зависимости от вида деятельности юриста, содержания самой информации, условий ее получения, характера решаемой задачи и т.д. Меняются цели и приемы работы, характер необходимой квалификации, объем необходимого времени, технические средства, используемые для работы с информацией. Так, по-разному читают одно и то же уголовное дело и пользуются разными рабочими приемами следователь перед направлением его прокурору, защитник при ознакомлении с делом, судья в кассационной инстанции.

Некоторые правила профессиональной работы юриста с информацией. Они, разумеется, основываются на общих правилах и приемах работы с информацией, которые должен соблюдать любой специалист. Юрист также должен владеть техникой анализа информации, достаточно быстрого чтения текстов и усвоения их смысла и т.д.

Но специфика профессиональной деятельности юриста порождает и специфику правил работы с информацией, определяемую многими факторами. К таким правилам, например, относятся:

а) соблюдение процедурных и материальных правовых норм, регламентирующих правила работы с информацией; наиболее показательным примером является процессуальный порядок доказывания юридически значимых фактов в уголовном, гражданском, арбитражном процессах; при этом, казалось бы, произвольное знакомство с методической и научной информацией все же осуществляется с учетом различий в видах толкования, например по субъекту, и с ориентацией на оценку процедур;

б) проведение оценки источника информации по правовым критериям, реальному авторитету издания либо иного источника, авторитету автора сообщения; при этом источник может быть официальным, авторитетным неофициально, надежным и пр., а суждения, опубликованные в таких источниках, могут образовывать так называемое господствующее мнение юристов;

в) учет законных прав и интересов юридических и физических лиц, в отношении которых так или иначе осуществляются информационные процессы.

Кроме того, работа юриста с информацией предполагает соблюдение правил, относящихся к ее результатам. Они представляют собой новую фактическую и оценочную информацию, которая может иметь удостоверительное и регулятивное значение. Поэтому юрист должен стремиться к обеспечению достоверности информации, придавать ей форму, обеспечивающую понимание данной информации адресатом и широким кругом лиц. Конкретизируем эти положения по ряду направлений работы юриста.