Универсальные и региональные организации в сфере защиты прав интеллектуальной собственности.
Организации в сфере защиты прав ИС действуют на двух уровнях: всемирном и региональном. Основными институтами, занимающимися охраной ИС в мировых масштабах, являются Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирная торговая организация (ВТО) и Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Региональное сотрудничество протекает в рамках региональных интеграционных объединений и специализированных учреждений. Всемирные и региональные организации выполняют разные функции: всемирные отвечают за разработку договоров, на которых держится вся система международной охраны ИС; региональные согласовывают детали национальных законодательств.
ВОИС была создана в 1970г. (Женева) в рамках реализации Стокгольмской конвенции 1967г. в целях образования единого общемирового центра организации международного сотрудничества в области охраны интеллектуальной собственности во всех ее разновидностях. ВОИС имеет статус специализированного учреждения ООН. Важнейшими задачами и функциями ВОИС являются: функция выполнения административно - секретарских, управленческих мер для обеспечения деятельности большинства союзов, образованных на универсальной основе; сотрудничество по отдельным секторам и направлениям международной охраны прав интеллектуальной собственности. ВОИС проводит значительную исследовательскую работу, сбор и распространение информации, оказание технической помощи развивающимся странам. Под эгидой ВОИС ведутся работы по подготовке и заключению многосторонних договоров и т.п.
В ВОИС участвует около 150 государств, в том числе Россия. Структура ВОИС включает:
— Генеральную ассамблею, в которую входят страны — члены ВОИС, одновременно участвующие также в Парижском и Бернском союзах;
— Конференцию — объединяет всех членов ВОИС, независимо от их участия в названных союзах;
— Комитет по координации в составе 51 государства выполняет административно-финансовые функции;
— Постоянный комитет ВОИС по информации о промышленной собственности в составе государств — участников РСТ, Союза международной патентной классификации и, при желании, стран — членов Парижского союза;
— Международное бюро является Секретариатом ВОИС во главе с Генеральным директором.
в рамках ВТО в 1994 г. было разработано Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Эта инициатива имела большой успех, поскольку ТРИПС входит в пакет документов, ратификация которых обязательна для вступления в ВТО. Сначала Соглашение многими воспринималось как перехват инициативы у ВОИС. Однако очевидная, казалось бы, конкуренция в нормотворческом процессе на самом деле не является жесткой – ТРИПС основывается на договорах, административные функции которых выполняет ВОИС. В его тексте содержатся ссылки на Парижскую, Бернскую, Римскую конвенции, Вашингтонский договор об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем. Более того, существует Соглашение между ВОИС и ВТО, которое предусматривает сотрудничество этих организаций в реализации ТРИПС.
ЮНЕСКО- создание международной системы охраны авторских прав. С 1952 г. ЮНЕСКО выполняет административные функции Всемирной конвенции об авторском праве. Подобно Бернскому договору Конвенция 1952 г. охраняет права авторов и других правообладателей «на литературные, научные и художественные произведения». Принятие этой Конвенции «было обусловлено в первую очередь невозможностью для многих стран обеспечить высокий уровень охраны, предоставляемый Бернской конвенцией». В 80-90е гг. большинство стран провели реформы в сфере авторского права и присоединились к Бернской конвенции. В итоге, Всемирная конвенция 1952 г. утратила свое значение. Немалая роль в продвижении концепции ИС отводится Кафедрам ЮНЕСКО по авторскому праву.
Основными учреждениями, занимающимися охраной ИС в мировых масштабах, являются ВОИС, ВТО и ЮНЕСКО. ВОИС создана обширная договорная база в области охраны прав ИС. Деятельность организации ведется по трем направлениям: создание и обслуживание международных регистрационных систем, обеспечение сотрудничества по административным вопросам ИС, а также программная деятельность. С ВОИС начинается история международной охраны ИС, но в последнее время главенство этой организации все чаще ставится под сомнение. Основным соперником ВОИС является ВТО, которая также разрабатывает международные соглашения. Первый опыт ВТО – Соглашение ТРИПС – оказался очень удачным. ТРИПС заполняет пробелы, оставленные в международном законодательстве договорами ВОИС: разрешает противоречия между интересами стран-импортеров и стран-экспортеров ИС, устанавливает минимальный стандарт правоприменения в данной сфере. Остальные же организации, имеющие отношение к охране ИС, осуществляют мероприятия в пределах своей компетенции. ЮНЕСКО оказывает помощь в развитии человеческого потенциала, а Всемирная таможенная организация обеспечивает контроль над транспортировкой интеллектуальных благ из одной страны в другую. Необходимо заметить, что деятельность всемирных организаций стимулирует всевозможные региональные инициативы. Более того, в своей работе региональные организации берут за основу документы, предложенные на мировом уровне.
Международные неправительственные организации (НПО) занимаются и вопросами защиты прав промышленной собственности. С 1878 г. действует Международная ассоциация по товарным знакам (INTA), которая защищает интересы около 5500 владельцев товарных знаков из 190 стран. В 1897 г. была создана Международная ассоциация по охране промышленной собственности (AIPPI), призванная способствовать совершенствованию законодательства в данной области Позднее к этим ассоциациям добавились Международный союз обществ по промышленным образцам, Международный альянс по защите ИС (IIPA), Международная организация по борьбе с контрафактной продукцией (IACC) и т. д. Активно развивается сотрудничество между всевозможными национальными организациями, например, объединениями патентных поверенных, которые на основании постоянных либо временных соглашений помогают друг другу вести дела. НПО по охране ИС работают также на региональном уровне. Ярким примером тому служит деятельность Ассоциации европейских организаций исполнителей и Коалиции СНГ в защиту прав ИС.
Важнейшая организация на европейском пространстве – ЕС. Политика защиты прав ИС стран ЕС подчинена следующим целям: 1) улучшение охраны прав ИС; 2) недопущение их использования в недобросовестной конкуренции; 3) гармонизация законодательств; 4) рационализация работы дублирующих национальных служб. Для достижения этих целей ЕС издает обязательные директивы, разрабатывает договоры в области ИС, участвует в инициативах всемирных организаций, обеспечивает функционирование Европейского патентного ведомства и ведомства по товарным знакам.
Охрану изобретений в ЕС обеспечивает Европейская патентная организация (ЕПО). Она была учреждена Европейской патентной конвенцией 1973 г., которая объединяет уже 34 страны. ЕПО имеет два главных органа: Европейское патентное ведомство (ЕПВ) и Административный совет. ЕПВ осуществляет выдачу европейских патентов, а Совет контролирует его работу. Заявитель подает в ЕПВ, либо в национальное ведомство одну заявку, содержащую указание государств-членов, в которых он испрашивает охрану. Заявка составляется на одном из трех официальных языков ЕПО – английском, французском или немецком. Заявитель, который не владеет этими языками, может подать заявку на родном языке, но должен обеспечить ее технический перевод. На первой стадии проводится формальная экспертиза заявки, и готовится обязательный отчет о поиске. Затем заявка и отчет о поиске публикуются, и начинается вторая стадия, которая состоит из экспертизы заявки по существу и акта выдачи патента. Использование европейской патентной системы экономит время и средства заявителя, позволяет иметь единственный вариант патента для нескольких государств и, благодаря проведению экспертизы по существу, обеспечивает выдачу только сильных патентов. Однако эта система не свободна от недостатков: заявителю приходится оплачивать дорогостоящий технический перевод, преследование нарушений осуществляется в рамках национального судопроизводства. Наряду с ЕПО в рамках ЕС функционирует региональная система регистрации товарных знаков. Еще в 1988 г. вышла Директива, направленная на сближение национальных законодательств стран Сообщества по вопросам товарных знаков. В настоящее время работает Служба по гармонизации внутреннего рынка ЕС, которая играет роль общеевропейского ведомства по товарным знакам. Она также занимается регистрацией промышленных образцов. В случае регистрации заявитель приобретает права на промышленный образец, действующие во всех странах Союза.
Шестая часть Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) целиком посвящена защите интеллектуальных прав. Стороны обязуются предоставлять взаимную охрану прав в объеме не меньшем, чем предусмотрено Женевской конвенцией 1971 г., Парижской и Бернской конвенциями, Международной конвенцией 1991 г. по охране новых видов растений. Положения НАФТА распространяются на следующие объекты ИС: объекты литературной, научной, художественной собственности (включая компьютерные программы и базы данных), звуковые записи, товарные знаки, изобретения, топологии интегральных микросхем, секреты производства, наименования мест происхождения, промышленные образцы. Соглашение вводит национальный режим для обладателей прав ИС, которые являются гражданами стран-участниц. Оно содержит нормы, обеспечивающие охрану ИС в судебном порядке, подробно оговаривает всю процедуру судопроизводства, права и обязанности сторон и судей. Соглашение обрисовывает очертания региональной системы охраны ИС, оставляя решение многих вопросов на усмотрение национальных государств. Однако можно предположить, что в дальнейшем требования НАФТА будут становиться все более жесткими под влиянием американских корпораций, которые заинтересованы в надежной охране своего интеллектуального капитала.
Сотрудничество в области защиты прав ИС активно развивается в рамках СНГ. В 1992 г. было принято Протокольное решение Совета глав правительств СНГ «Об охране промышленной собственности», а в 1993 г. заключено Соглашение о мерах по охране промышленной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности. В своей деятельности Совет поддерживает малый и средний бизнес, содействует повышению изобретательской активности в странах СНГ, обеспечивает их сотрудничество в сфере реализации прав на объекты промышленной собственности и информационно-технического обеспечения национальных патентных ведомств, осуществляет унификацию национальных законодательств и их гармонизацию с нормами международных соглашений в соответствующей области. В 1994 г. на заседании Совета была подписана Евразийская патентная конвенция, участниками которой в настоящее время являются 9 стран СНГ. В соответствии с Конвенцией в Москве учреждена Евразийская патентная организация (ЕАПО) и Евразийское патентное ведомство (ЕАПВ). Основным органом управления организации является Административный совет, в котором представлены все ее члены. ЕАПВ осуществляет рассмотрение заявок и выдачу евразийских патентов сроком на 20 лет. При этом заявки могут подаваться как через национальные патентные ведомства, так и непосредственно в ЕАПВ. Евразийский патент имеет юридическую силу на территории всех стран-участниц. Конвенция сохраняет независимость национальных патентных систем и право любого государства-члена на выдачу национальных патентов. Преимущества: заявители подают одну заявку на одном (русском) языке и уплачивают одну пошлину. Процедура получения охранного документа в странах-участницах упрощается и удешевляется.
Региональные организации по охране ИС существуют и в Африке: Африканская организация интеллектуальной собственности (OAPI1977) и Африканская региональная организация промышленной собственности (ARIPO). Соглашение касается как прав на объекты промышленной собственности, так и авторских прав. Заявки на предоставление охраны того или иного объекта ИС подаются в центральное бюро, либо в национальное ведомство страны-участницы Соглашения. Охранные документы выдаются центральным бюро и в каждом из государств-членов предоставляют заявителю права, эквивалентные тем, которые предоставляются охранными документами национального уровня. Данная организация объединяет в первую очередь франкоговорящие страны Африки. Англоговорящие страны учредили свою собственную организацию – Африканскую региональную организацию промышленной собственности. В ее основе лежит Соглашение о создании Организации промышленной собственности англоговорящей Африки 1976 г. В дополнение к этому Соглашению в 1982 г. в г. Хараре был разработан Протокол по вопросам патентов и промышленных рисунков и образцов, в 1993 г. в г. Банджул – Протокол по вопросам товарных знаков. Используя эти два документа, ARIPO осуществляет гармонизацию законодательств стран-участниц и координирует их инициативы по обеспечению защиты прав на объекты промышленной собственности.
На современном этапе африканские организации по охране ИС – это скорее плод усилий международного сообщества, нежели самих африканских государств. Помощь в их создании оказывали многие учреждения ООН: ВОИС, Программа развития ООН, Экономическая комиссия ООН по делам Африки. Они до сих пор поддерживают африканские организации: обмениваются с ними опытом работы, квалифицированными кадрами и важной информацией. В формировании действенной системы защиты прав ИС заинтересованы и ТНК. Однако низкий уровень жизни и экономического развития в африканских странах затрудняет создание подобной системы.
В Азии сотрудничество в сфере ИС развивается медленно; безусловно, чувствуется необходимость в его интенсификации. Некоторые исследователи даже высказывают мысль о возможности создания регионального патентного ведомства для государств-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Страны практически всех регионов сотрудничают между собой в области охраны ИС. Данная тенденция с особой силой проявилась в Европе, где уже долгое время работают общеевропейское патентное ведомство и Служба по гармонизации внутреннего рынка ЕС. Правовую основу сотрудничества в сфере авторского и смежных прав там составляют директивы Евросоюза. Помимо Европы, рост озабоченности вопросами ИС наблюдается и в других регионах. В Северной Америке проблемы, связанные с охраной интеллектуальных ценностей, решаются в рамках Североамериканского соглашения о свободной торговле. В странах СНГ развивается сотрудничество по линии Евразийской патентной организации. В Африке, в Южной и Центральной Америке приняты документы, устанавливающие стандарты охраны ИС и учреждающие единые регистрационные службы.