Коллективные трудовые споры: понятие, стороны, органы по разрешению коллективных трудовых споров. Примирительные процедуры.

Коллективный трудовой спор – это неурегулированное разногласие между работниками, их представителями и работодателями, их представителями по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение профсоюзного комитета при принятии локальных нормативных актов. Стороны коллективного трудового спора: - на локальном уровне социального партнерства – это работники и работодатель; - на всех иных уровнях – соответствующие объединения профсоюзов и объединения работодателей.

Правом выдвижения требований к работодателю обладают работники и их представители. Требования, выдвинутые работниками или их представительным органом у данного работодателя, утверждаются на собрании, конференции работников, излагаются в письменной форме и направляются работодателем. Собрание правомочно, если на нем присутствует более половины работников. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее 2/3 избранных делегатов. Решение об утверждении выдвинутых требований принимается большинством голосов работников или делегатов, присутствующих на собрании конференции. Требования профсоюзов и их объединений выдвигаются их выборными коллегиальными органами, уполномоченными на это уставами профсоюзов, и направляются соответствующим сторонами социального партнерства. Требования могут быть направлены также в соответствующий государственный орган по урегулированию трудовых споров, в том числе в форме электронного документа. Работодатель, объединения работодателей, иные представительные органы обязаны принять к рассмотрению направленные требования работников или профсоюзов. О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников организации, ИП письменно в течение 2 рабочих дней со дня получения этих требований (локальный уровень партнерства). Объединения работодателей сообщают о принятом решении профсоюзам, их объединениям письменно в течение 3 недель со дня получения этих требований (все иные уровни социального партнерства). День начала коллективного трудового спора – день сообщения решения работодателя или его представителя об отклонении всех или части требований работников, их представителей или несообщение работодателем в установленный срок своего решения. Коллективный трудовой спор разрешается с применением примирительных процедур в целях достижения согласованного решения. Они проводятся в органах по добровольному применению. Примирительные процедуры – это рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения на следующих этапах: 1.примирительные комиссии; 2.с участием посредника; 3.в трудовом арбитраже.

Каждая из сторон спора в любой момент после начала этого спора вправе обратиться, в том числе, в форме электронного документа в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных споров для уведомительной регистрации спора. Государственными органами по урегулированию коллективных трудовых споров являются: 1.федеральная служба по труду и занятости (Роструд); 2.органы исполнительной власти субъектов РФ, участвующие в урегулировании коллективных трудовых споров (Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области).

Роструд производит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров РФ, финансируемых из федерального бюджета и т.д.; содействуют урегулированию этих трудовых споров; ведет базу данных по учету трудовых арбитров, организует подготовку трудовых арбитров. Органы исполнительной власти субъектов РФ производят уведомительную регистрацию всех иных коллективных трудовых споров; содействуют урегулированию этих коллективных трудовых споров. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. В случае возникновения коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства примирительная комиссия создается в срок до 2 рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора ,а при возникновении спора на иных уровнях социального партнерства – в срок до 3 рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора. Примирительные комиссии формируются из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Коллективный трудовой спор на локальном уровне социального партнерства должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до 3 рабочих дней, а коллективный трудовой спор на иных уровнях социального партнерства – в срок до 5 рабочих дней. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон спора. Решение оформляется протоколом и имеет для сторон обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, установленные решением примирительной комиссии. При недостижении согласия стороны приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника или в трудовом арбитраже. Рассмотрение коллективного спора с участием посредника . Не позднее следующего рабочего дня после составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны спора обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника. При недостижении согласия оформляется протокол об отказе сторон или одной из сторон от данной примирительно процедуры. Затем приступают к рассмотрению в трудовом арбитраже. При согласии сторон спора о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника заключается соответствующее соглашение, после чего стороны обязаны в срок не более 2 рабочих дне согласовать кандидатуру посредника. Стороны могут обратиться за рекомендацией кандидатуры посредника в соответствующий государственный орган по урегулировании коллективных трудовых споров. Если в течение этого срока стороны не достигли согласия относительно кандидатур посредника, то они приступают к переговорам по рассмотрению трудового спора в трудовом арбитраже. Порядок рассмотрения спора с участием посредника определяется соглашением сторон спора с участием посредника. Рассмотрение спора с участием посредника осуществляется на локальном уровне социального партнерства в срок до 3 рабочих дней; на иных уровнях социального партнерства – в срок до 5 рабочих дней и завершается принятием сторонами спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.Трудовой арбитраж представляют собой орган по рассмотрению коллективного трудового спора. Временный трудовой арбитраж создается сторонами спора совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров для рассмотрения данного коллективного трудового спора. Постоянно действующий трудовой арбитраж может создаваться при соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений решением этой комиссии для рассмотрения и разрешения коллективных споров, передаваемых ему для рассмотрения по соглашению сторон. Не позднее следующего рабочего дня после дня составления протокола разногласий по завершению рассмотрения спора с участием посредника либо после истечения срока, в течение которого стороны спора должны достичь соглашения относительно кандидатуры посредника, либо после оформления протокола об отказе сторон или одной из сторон от рассмотрения спора с участием посредника стороны обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже. При согласии сторон при рассмотрении спора в трудовом арбитраже ими заключается соглашение, содержание соглашение об обязательном рассмотрении сторонами решений трудового арбитража. После этого стороны обязаны при разрешении спора на локальном уровне социального партнерства в срок до 2 рабочих дней ,а при разрешении спора на иных уровнях социального партнерства в срок до 4 рабочих дней создать совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров временный трудовой арбитраж для рассмотрения данного спора либо передать его на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж. Состав и регламент временного трудового арбитража устанавливаются решением работодателя, его представителя ,представителя работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров. В постоянно действующем трудовом арбитраже порядок формирования состава и регламент определяются положением, уставом постоянно действующего трудового арбитража ,утверждаемом в соответствующей трехсторонней комиссии. Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон на локальном уровне социального партнерства в срок до 3 рабочих дней, на иных уровнях социального партнерства – в срок до 5 рабочих дней. Трудовой арбитраж принимает решение по существу. Это решение передается сторонам спора в письменной форме. В тех случаях, когда в соответствии с ТК в целях разрешения коллективного спора не может быть проведена забастовка, рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является обязательным и решение трудового арбитража имеет для сторон обязательную силу независимо от наличия соглашения сторон по данному вопросу. При том если стороны не приходят к соглашению о создании временного трудового арбитража либо о передаче спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж, решение по этим вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора. Члены примирительной комиссии, примирительные арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 месяцев в течение 1 года. Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу и уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

72.Право работников на забастовку. Объявление и проведение забастовки, признание забастовки незаконной, отложение, приостановление забастовки.Забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей полностью или частично в целях разрешения коллективного трудового спора. Право работников на забастовку – конституционное право. Право работников на забастовку признается исключительно как способ разрешения коллективного трудового спора. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель или представители работодателей не выполняют соглашения, достигнутые сторонами спора в ходе его разрешения, или не исполняют решения трудового арбитража, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки за исключением случаев, когда в соответствии с ТК забастовка не может быть проведена. Участие в забастовке является добровольным, никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участия. Объявление забастовки. Решение принимается собранием или конференцией работников по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной объединением профсоюзов, принимается собранием, конференцией работников данного работодателя без поведения примирительных процедур. Собрание работников правомочно, если на нем присутствует более половины общего числа работников. конференция правомочна ,если на ней присутствует не менее 2/3 делегатов. Решение считается принятым ,если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании или конференции работников. В период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией работниками может быть однократно проведена часовая предупредительная забастовка. О начале забастовки работодатель письменно предупреждается не позднее, чем за 5 рабочих дней. О начале забастовки, объявленной объединением профсоюзов, объединения работодателей должны быть предупреждены не позднее, чем за 7 рабочих дней. В решении об объявлении забастовки указывается: 1) перечень разногласий сторон спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки.2) дата и время начала забастовки. При этом забастовка не может быть начала позднее 2 месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки.3) предполагаемое количество участников.4) наименование органа ,возглавляющего забастовку.5) предложения по минимуму необходимых работ, услуг, выполняемых работниками в период забастовки. Минимум необходимых работ и услуг определяется соглашением сторон спора совместно с органов местного самоуправления на основе федерального отраслевого и регионального перечней минимума необходимых работ, услуг в 3-дневый срок со дня принятия решения об объявлении забастовки. Включение вида работ ,услуг в минимум необходимых работ и услуг должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозы жизни граждан. При не достижении соглашения минимум услуг и работ устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ. Это решение может быть обжаловано сторонами спора в суд. При не обеспечении минимум необходимых работ ,услуг забастовка может быть приостановлена решением суда до выполнения работниками, их представительными органами соответствующих требований. Работодатель предупреждает о забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Являются незаконными и не допускаются забастовки в периоды введения военного или чрезвычайного положения; в органах и организациях вооруженных сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях, непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных ,поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования на станциях скорой и неотложной медицинской помощи; в организациях, непосредственно связанных с жизнедеятельностью населения, если забастовка создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей; если забастовка объявлена без учета сроков процедур и требований, предусмотренных ТК, в том числе без проведения примирительных процедур. Решение о признании забастовки незаконной принимается Верховными судами республик, краевыми, областными судами по заявлению работодателя или прокурора. Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку. Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии решения суда органу, возглавляющему забастовку. Отложение и приостановление забастовки:1.суд вправе отложить, приостановить забастовку до 15 дней при создании непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. 2.суд вправе приостановить забастовку при не обеспечении минимума необходимых работ и услуг до выполнения работниками и их представительными органами соответствующих требований. 3.Правительство РФ в случаях, имеющих особое значение, для обеспечения жизненно важных интересов РФ или отдельных ее территорий вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 дней.4.Орган, возглавляющий забастовку, вправе приостановить ее. Доя возобновления забастовки не требуется повторного прохождения примирительных процедур, но работодатель и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть письменно предупреждены о возобновлении забастовки не позднее чем а 2 рабочих дня, а о возобновлении забастовки, объявленной объединением профсоюзов, объединение работодателей и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены письменно не позднее чем за 3 рабочих дня. Участие работника в забастовке не является нарушением трудовой дисциплины и основанием для расторжения трудового договора за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с решением суда. Запрещается применять к работникам, участвующим в законной забастовке, меры дисциплинарной ответственности. На время забастовки за работниками сохраняется место работы и должность. Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ и услуг. Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке. В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или забастовке. Ответственность представителей работодателя. Представители работодателя или работодателей уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собрания, конференции по выдвижению требований по объявлению забастовки, или препятствующие его проведению, привлекаются к дисциплинарной или административной ответственности, виновные в невыполнении обязательств по соглашениям, достигнутым в результате примирительной процедуры, а также виновные в не исполнении либо отказывающиеся от исполнения решения трудового арбитража, привлекаются к административной ответственности. Ответственность работников. Работники ,приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после доведения до органа ,возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отложении или приостановлении забастовки могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины вплоть до увольнения.

УДАЧИ НА СЕССИИ!