Рассмотрим каждый вид правонарушения подробнее.
Преступление отличаются максимальной степенью общественной опасности. Они посягают на наиболее значимые, существенные общественные отношения и ценности. Преступлением, согласно статье 14 УК РФ, является виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ, под угрозой наказания. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Следует при этом отметить, что не является преступным деяние, хотя и имеющее все формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (ст.14 УК РФ).
Общественно опасный характер преступлений находит свое отражение в характере санкций уголовного закона. За преступления применяются наказания - наиболее строгие меры государственного принуждения, которые существенно ограничивают правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, лишение воинских званий, высокие штрафы и др.). За особо опасные преступления предусмотрена исключительная мера наказания - смертная казнь. Такого рода санкций, которые имеют резко выраженный карательный характер и направлены против личности, свободы, правонарушителя, не знает ни одна другая отрасль российского права.
С точки зрения И.С. Самощенко, преступления выступают по отношению к проступкам как нечто общее, заключают в себе основные черты, свойственные всем проступкам, с точки зрения внешних черт и признаков правонарушений в целом, как общественного явления.[3] Действительно, конструкция составов у проступков и у преступлений схожа.
Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Иногда выделяют также процессуальные правонарушения (неявка свидетеля в суд).
1) Понятие гражданского правонарушения в законодательстве, в частности в Гражданском кодексе РФ, не сформулировано, а оно выработано теорией гражданского права. Согласно одному из определений, гражданский проступок – это правонарушение, совершаемое в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность.[4]
Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства. Это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.
Своё внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда. Санкции за подобные правонарушения носят правовосстановительный характер и заключаются в возмещении нанесенного имущественного ущерба, отмене незаконных сделок, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов.
В зависимости от характера гражданского правонарушения можно выделить договорные и внедоговорные правонарушения. Первые связаны с нарушением обязательств стороной гражданско-правового договора, вторые – с несоблюдением или неисполнением требований гражданско-правовых норм.[5]
2) Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях “административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.[6] Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями.
Содержание данной разновидности противоправного поведения выражается в нарушении общеобязательных правил, устанавливаемых административными органами, в дезорганизации порядка государственного управления, посягательстве на общественный порядок.
Подавляющее большинство составов административных правонарушений обычно формулируется следующим образом: нарушение правил уличного движения, санитарных правил, правил торговли. Следует при этом подчеркнуть, что объектом проступка могут быть далеко не все общественные отношения, а лишь те из них, которые охраняются правом.
Специфика посягательства предопределяет и характер наказания за совершенное деяние. Это предупреждение, штраф, лишение водительских прав и другие меры государственного правового воздействия, налагаемые специальными органами государства и в особом порядке (административное производство).
3) Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой “вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины”[7]
Виды дисциплинарных проступков могут быть разнообразными: прогулы, опоздания, пропуски учебных занятий, невыполнении распоряжений администрации и т.д., то есть это деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок, субъект нарушает трудовую, учебную, служебную, производственную, воинскую дисциплину.
Объектом дисциплинарных проступков в юридической литературе обычно называется государственная дисциплина или просто дисциплина. Дисциплина, с точки зрения И.С. Самощенко, это “обязательное для всех членов какого-нибудь коллектива подчинение твердо установленному порядку”.[8]
Меры ответственности фиксируются в санкциях правовых норм Трудового кодекса РФ, правил внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами и т.д., и выражается в замечании, выговоре, переводе на низшую должность, отчисление из учебного заведения и т.д.
4) Выделяют еще и процессуальные правонарушения, которые процессуальные правонарушения. Они связаны с нарушениями государственными органами или гражданами установленной процессуальными законами юридической процедуры при рассмотрении различных споров в суде при осуществлении различных видов правосудия. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку свидетеля в суд, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административном порядке, несоблюдение правил подачи иска в суд и др. Санкции за такие правонарушения разные: штраф, признание принятого с нарушениями акта недействительным, отказ в принятии иска и др.
Также существуют еще и международные правонарушения, которые представляют собой “противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу.[9]
Международные правонарушения включают в себя международные преступления и простые (ординарные) правонарушения. В первом случае деяние представляет международную опасность для всего международного сообщества в целом (агрессия, геноцид, рабство, наркобизнес). Ординарные правонарушения, как правило, не требуют вмешательства всего международного сообщества и выражаются чаще всего в каких-либо нарушениях установленных правил торговли между странами, в непринятии мер по пресечению правонарушений в отношении сотрудников консульств, дипломатических представителей и др.
Стоит отметить, что в последнее время в РФ появилось новое законодательство, предусматривающее собственные меры наказания и собственные процедуры реализации ответственности. Речь идет, например, о Налоговом и Таможенном кодексах РФ, закрепляющих особые составы правонарушений и устанавливающих собственные, хотя и сходные с административно-процессуальными, процедуры. Вместе с тем, в отечественной науке стали активно разрабатываться вопросы ответственности в других отраслях права - конституционном, уголовно-процессуальном, экологическом. То есть можно говорить о появлении новых видов правонарушений – таможенном, экологическом конституционном и др.
В частности, обосновывая существование собственной ответственности и соответственно собственных правонарушений, в экологическом праве, В.В. Петров указал на следующие ее особенности:
- она регулируется специальными нормативными актами;
- имеет своим объектом охраны не материальные продукты человеческого труда, а природные элементы;
- осуществляется путем взыскания ущерба по специальным таксам.
"Сочетание компенсационных и карательных функций, выполняемых институтом материальной ответственности в области охраны природы, придает ей значение самостоятельного вида природоохранительной ответственности, отличного как от гражданского, так и административного вида ответственности[10]” – отмечает В.В. Петров.
Большое количество работ посвящено проблемам конституционной ответственности. Конституционным деликтом, в частности, понимается деяние (действие или бездействие) субъекта конституционно-правовых отношений, не соответствующее должному поведению, предусмотренному нормами конституционного права, и влекущее за собой применение установленных мер конституционно-правовой ответственности.
В заключении стоит отметить отличие правонарушения от смежных категорий - злоупотребления правом, нарушения, объективно – противоправного деяния.
“Противоправное злоупотребление правом отличается от правонарушения в традиционно понимаемом смысле тем, что субъект в данном случае совершает противоправное деяние посредством реализации своего субъективного права и первоначальная стадия его деяния находится в рамках закона”.[11]
При объективно-противоправном деянии, совершенном лицами, не достигшими соответствующего возраста; невменяемых лиц; совершенном невиновно, - деяние не содержит признака вины, а также признака деликтоспособности субъекта правонарушения.