Трудовые ресурсы, их роль в экономике.
В ходе трудовой деятельности потребляются природные, материальные, финансовые и, конечно, человеческие ресурсы.
Во всех общественно-экономических формациях трудящийся человек был и остается решающим фактором производства. «Первая производительная сила всего человечества есть рабочий, трудящийся»[8]. Проблемы изучения «первой производительной силы» всегда имели особое значение.
При описании процесса труда в современной зарубежной и отечественной литературе используется немало терминов, отражающих роль человека в этом процессе: рабочая сила, человеческий фактор, трудовые ресурсы, человеческие ресурсы, трудовой потенциал, интеллектуальный потенциал, человеческий потенциал, человеческий капитал.
В начале XX века люди в процессе труда стали рассматриваться как специфический вид ресурсов, потребляемых общественным производством, а их способность к труду выражалась в основном категориями «рабочая сила», «трудовые ресурсы».
Трудовые ресурсы – это трудоспособная часть населения, обладающая физическим развитием, здоровьем, умственными способностями и знаниями, культурой, квалификацией, необходимыми для осуществления общественно-полезной деятельности.
Данного определения категории «трудовые ресурсы» придерживаются практически все экономисты, признающие их существование, но при этом одни считают, что категория «трудовые ресурсы» применяется на макроуровне, а категория «рабочая сила» – на микроуровне, что «…применение понятий типа «трудовые ресурсы предприятия, организации, фирмы» абсурдно…»[9], другие же активно используют это понятие при рассмотрении проблем предприятий, организаций, фирм, например, «…планирование всего бизнеса фирмы самым тесным образом связано с изучением перспективы развития трудовых ресурсов как внутри предприятия, так и на внешних рынках труда»[10].
Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают отношения государства, бизнеса с населением, обладающим физической и интеллектуальной способностью к труду в соответствии с установленными условиями их воспроизводства.
Как планово-учетный показатель – они отражают численность населения, занятого в общественном хозяйстве, а также незанятого в нем трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.
Количественно трудовые ресурсы (ТР) можно выразить формулой:
ТР = НТСВ – И – ПЛ + ПР + РП ,
где НТСВ – население в трудоспособном возрасте. Сейчас в России к нему относятся мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54;
И – неработающие инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте;
ПЛ – неработающие пенсионеры, получающие пенсии по льготам, в трудоспособном возрасте;
ПР - работающие лица в возрасте старше трудоспособного (пенсионеры);
РП – работающие лица в возрасте моложе трудоспособного (подростки).
В 90-е годы прошлого века в России наблюдались тенденции сокращения доли населения моложе трудоспособного возраста и некоторого роста доли населения в трудоспособном возрасте, особенно это характерно было для конца 90-х годов. Эти тенденции сохранились и в начале XXI века и будут иметь место еще 2-3 года. Что же касается населения старше трудоспособного возраста, то, несмотря на отдельные отклонения в начале XXI века, доля его росла. И эта тенденция сохранится в ближайшем будущем (табл. 2.1).
Трудовые ресурсы – сложная социально-экономическая категория, которая может быть не только планово-учетным показателем, но и мерой трудового потенциала, отражающей возможности той или иной группы населения при осуществлении трудовой деятельности.
Таблица 2.1
Численность постоянного населения России, в том числе
в трудоспособном возрасте (на конец года, млн. чел.)[11]
| Годы | Всего | Моложе трудоспособного возраста | В трудоспособном возрасте | Старше трудоспособного возраста | Население трудоспособного возраста, % |
| 130,6 | 36,3 | 74,1 | 20,2 | 56,7 | |
| 138,8 | 32,0 | 83,7 | 23,1 | 60,3 | |
| 148,3 | 36,1 | 84,0 | 28,2 | 56,6 | |
| 146,3 | 28,4 | 88,0 | 29,9 | 60,1 | |
| 142,8 | 23,3 | 90,4 | 29,1 | 63,3 | |
| 2010* | 140,5 | 22,7 | 87,8 | 30,0 | 62,5 |
*Данные прогноза
Термин «трудовые ресурсы» ввел в начале 20-х годов XX века академик С.Г. Струмилин. Он активно применялся в практике планирования и управления производством до 90-х годов прошлого века.
В середине 1993 года в нашей статистике осуществлен переход на рекомендуемую Международной организацией труда (МОТ) и Международными конференциями статистиков труда (МКСТ) систему классификации, в соответствии с которой население делится на экономически активное и экономически неактивное.
В трактовке Госкомстата России:
Экономически активное население – это лица в возрасте 15-72 года, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) являются занятыми или безработными.
К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации.
К безработным, применительно к стандартам МОТ, относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:
– не имели работы (доходного занятия);
– занимались поиском работы;
– были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.
Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и готовы приступить к ней.
К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости России относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории РФ, зарегистрированные органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней[12].
Сравнение категорий «трудовые ресурсы» и «экономически активное население» показывает, что они отличаются друг от друга.
Структура трудовых ресурсов России выглядит следующим образом (рис. 2.1).
 |
Рис. 2.1. Структура трудовых ресурсов России в 2005 г.,
млн. чел., %.
Экономическая активность населения характеризуется уровнем экономической активности населения, определяемом как отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах (табл. 2.2).
Таблица 2.2
Экономическая активность населения России
(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, на конец ноября, в процентах)[13]
| Показатели ЭАН | ||||||
| Уровень ЭАН | ||||||
| В возрасте 15-72 года: | ||||||
| всего | 65,1 | 64,1 | 64,9 | 65,2 | 65,4 | 66,2 |
| мужчины | 71,3 | 70,0 | 70,2 | 70,5 | 70,4 | 71,4 |
| женщины | 59,5 | 58,8 | 60,2 | 60,4 | 60,8 | 61,6 |
| В трудоспособном возрасте | ||||||
| всего | 78,2 | 77,0 | 77,2 | 77,0 | 76,6 | 76,9 |
| мужчины | 80,9 | 79,9 | 79,5 | 79,7 | 78,8 | 79,3 |
| женщины | 75,4 | 74,0 | 74,8 | 74,3 | 74,3 | 74,4 |
| Уровень занятости населения | ||||||
| В возрасте 15-72 года: | ||||||
| всего | 58,7 | 58,4 | 59,4 | 60,1 | 60,2 | 61,5 |
| мужчины | 64,1 | 63,6 | 63,9 | 64,8 | 64,9 | 66,1 |
| женщины | 53,8 | 53,8 | 55,4 | 55,9 | 55,9 | 57,5 |
| В трудоспособном возрасте | ||||||
| всего | 70,4 | 70,1 | 70,5 | 70,6 | 70,4 | 71,3 |
| мужчины | 72,7 | 72,5 | 72,4 | 73,1 | 72,6 | 73,3 |
| женщины | 68,1 | 67,6 | 68,6 | 68,5 | 68,1 | 69,3 |
Связь между понятиями «трудовые ресурсы», «экономически активное население», «экономически неактивное население», «занятые», «незанятые» приведена на рис. 2.2.
| Население | |||||||||||||
| Моложе трудоспособного возраста | В трудоспособном возрасте | Старше трудоспособного возраста | |||||||||||
| Неработающие | Работающие | Работающие, в т.ч. в личном подсобном хозяйстве, контрактники ВС, работающие пенсионеры-льготники, инвалиды | Не работающие | работающие | неработающие | ||||||||
| Безработные | Учащиеся дневных отделений | Срочно-служащие, призванные в ВС | Ведущие домашнее хозяйство | Имеющие нетрудовые доходы | Инвалиды I, II групп | Пенсионеры-льготники | |||||||
| Не ТР | ТР | Не ТР | ТР | Не ТР | |||||||||
| Э не АН | ЭАН | ЭнеАН | ЭАН | ЭнеАН | |||||||||
| Незанятые | Занятые | Незанятые | Занятые | Незанятые | Занятые | Незанятые | |||||||
Рис. 2.2. Структура населения, трудовых ресурсов (ТР), экономически активного населения (ЭАН) и экономически неактивного населения (ЭнеАН).
Численность трудовых ресурсов определяется на конкретную дату, но ее можно рассчитывать и как среднюю за какой-либо промежуток времени. В России трудовые ресурсы составляют сейчас приблизительно 60% общей численности населения, а экономически активное население около 50% (табл. 2.3).
Таблица 2.3
Численность населения, трудовых ресурсов и экономически активного населения России и Челябинской области[14]
| 1992 г. | 1995 г. | 2000 г. | 2005 г. | 2010 г. (прогноз) | ||||||
| РФ | Чел. обл. | РФ | Чел. обл. | РФ | Чел. обл. | РФ | Чел. обл. | РФ | Чел. обл. | |
| млн. чел. | тыс. чел. | млн. чел. | тыс. чел. | млн. чел. | тыс. чел. | млн. чел. | тыс. чел. | млн. чел. | тыс. чел. | |
| Население постоянное, на начало года | 148,3 | 3767,0 | 145,6 | 3694,0 | 145,6 | 3667,0 | 143,5 | 3551,4 | 140,5 | 3460,0 |
| Трудовые ресурсы | 86,3 | 2088,4 | 86,1 | 2096,8 | - | 2260,9 | 91,0 | 2283,0 | 91,5 | 2250,0 |
| Экономически активное население (по обследованиям) | 74,9 | 1870,2 | 70,9 | 1800,0 | 71,5 | 1729,6 | 73,8 | 1748,0 | 70,0 | 1750,0 |
Критерии выделения трудовых ресурсов из общей численности населения:
а) возраст, в части определения трудоспособного возраста;
б) трудоспособность, с позиций здоровья и физического развития человека;
в) занятость, для населения в нетрудоспособном возрасте.
Многие авторы выделяют только возраст и трудоспособность физиологическую. Думается, что этого недостаточно. Считаем, что введение критерия «занятость», по отношению к населению в нетрудоспособном возрасте, оправдано. Следует отметить, что в данном случае термин «трудоспособность» употребляется в узком смысле, а именно, с позиций физического состояния человека. В широком смысле «трудоспособность» определяется и здоровьем, и физическим развитием, и возрастом, и профессиональной подготовкой, и рядом других личностных характеристик.
В экономической литературе существует несколько подходов к классификации трудоспособности. Ряд авторов выделяет общую и профессиональную трудоспособность.
Общая трудоспособность предполагает наличие у человека физических, психофизиологических, возрастных данных, определяющих способность к труду и не обусловливающих необходимость специальной подготовки. Профессиональная трудоспособность – это способность к конкретному виду труда, приобретаемая в ходе специального обучения, то есть способность выполнять работу по определенной профессии, специальности[15].
Отдельные авторы выделяют еще неполную трудоспособность – способность работать лишь в облегченных условиях, например, при неполном рабочем дне[16].
Составители словаря «Труд и социальное развитие» и другие наряду с общей и профессиональной трудоспособностями выделяют специальную трудоспособность, то есть способность выполнять работу в определенных производственных или климатических условиях (под землей или в кессонах, в высокогорных районах или на Крайнем Севере и т.д.). При этом они также разделяют трудоспособность по объему: на полную и неполную (ограниченную, частичную)[17].
2.2. Воспроизводство трудовых ресурсов.
Важнейшим условием развития экономики страны является воспроизводство трудовых ресурсов. Воспроизводство трудовых ресурсов – важнейшая составная часть всего общественного воспроизводства, наряду с воспроизводством валового внутреннего продукта и экономических отношений. Воспроизводство трудовых ресурсов – составная часть воспроизводства населения страны в целом.
Под воспроизводством трудовых ресурсов понимают естественный, исторически и социально-экономически обусловленный процесс непрерывного возобновления поколений людей, способных к труду, и их использования в общественно полезной деятельности.
Особенность воспроизводства трудовых ресурсов состоит в том, что оно охватывает не только процессы, протекающие в сфере экономики, но и политические, правовые, моральные, этические и другие отношения.
Экономическую основу воспроизводства рабочей силы составляет фонд жизненных средств, который представляет собой совокупность материальных благ и услуг, предназначенных для личного потребления участниками производственного процесса. Основной экономической формой и источником фонда жизненных средств является заработная плата. Часть этого фонда выступает в виде общественных фондов потребления, направляемых на воспроизводство рабочей силы, развитие личности и охватывающих образование, повышение квалификации, медицинское обслуживание, разного рода льготы, выплаты и др. Другая часть фонда жизненных средств формируется в личном подсобном хозяйстве или поступает из общественных, благотворительных фондов и пожертвований.
Поскольку процессы воспроизводства населения и трудовых ресурсов неразрывны, то в обоих случаях различают виды и типы. Наряду с этим в воспроизводстве населения выделяют еще режимы, а в воспроизводстве трудовых ресурсов – фазы или стадии.
Виды воспроизводства, как правило, связаны с формами движения населения (естественное, территориальное и социальное) и трудовых ресурсов (естественное, территориальное, социальное, отраслевое, профессиональное, квалификационное). Типы связаны с условиями воспроизводства (для населения – архетип, традиционный, современный; для трудовых ресурсов – экстенсивный, интенсивный). Режимы отражают количественную сторону воспроизводства (расширенное, простое, суженное).
При рассмотрении воспроизводства трудовых ресурсов в экономической литературе наибольшее внимание уделяется фазам (стадиям) воспроизводства. При этом выделяют три фазы: формирования (производства), распределения (перераспределения) и использования (потребления)[18].
В последнее время часть экономистов выделяет еще фазу обмена (рис. 2.3).
Рис. 2.3. Фазы воспроизводства трудовых ресурсов (ТР)[19]
Процессы воспроизводства трудовых ресурсов на той или иной стадии нельзя рассматривать изолированно, в отрыве друг от друга. Они могут происходить в большей или меньшей степени и на других стадиях.