Понятие и основания применения и использования сотрудниками милиции огнестрельного оружия

Применение и использование огнестрельного оружия занимают особое место среди мер специального административного пресечения, применяемых сотрудниками милиции, и осуществляются в соответствии со ст. 12, 15 и 16 Закона РФ «О милиции».

Закрепляя за сотрудниками милиции право на применение и право на использование огнестрельного оружия, законодатель не раскрывает содержания данных правомочий. Вместе с тем их реализация в соответствии с законом является обстоятельством, влекущим определенные юридические последствия (например, обязательное представление в течение 24 часов сотрудником милиции рапорта о каждом случае применения оружия, проведение ведомственной или прокурорской проверки факта применения или использования сотрудником огнестрельного оружия). Поэтому необходимо четко определиться с понятиями «применение» и «использование» огнестрельного оружия.

Все случаи, когда сотрудник милиции вправе прибегнуть к огнестрельному оружию, в Законе РФ «О милиции» разделены на две группы. Действия в случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 15 Закона, определяются как «применение» огнестрельного оружия, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 15 Закона, – как «использование».

Анализ случаев каждой группы позволяет сделать вывод о том, что эти юридически значимые действия различаются в зависимости от того, на какой объект направлено воздействие. При применении огнестрельного оружия, объектом воздействия является непосредственно само лицо, совершающее общественно опасное деяние. При использовании огнестрельного оружия, объектом воздействия являются автотранспортное средство, опасное животное, психика человека.

Учитывая целевое назначение оружия[98], можно сделать вывод, что, закрепляя право на применение и использование огнестрельного оружия, законодатель имеет в виду право на «применение силы огнестрельного оружия», т. е. его боевых и поражающих свойств как огнестрельного оружия, а, следовательно, право на выстрел. Такое понимание прямо вытекает из самой сущности специальных мер административного пресечения как мер непосредственного (контактного) принуждения.

Таким образом, по способу воздействия применение огнестрельного оружия как полномочие, закрепленное ст. 15 Закона РФ «О милиции», включает в себя производство выстрела из огнестрельного оружия. При реализации данного полномочия защита (пресечение) осуществляется в форме контрнападения в целях выведения самого нападающего (задерживаемого) из строя, т. е. приведения его путем причинения огнестрельного ранения в беспомощное состояние для того, чтобы тем самым сделать физически невозможным дальнейшее продолжение им противоправных действий.

В свою очередь, «использование» оружия так же, как и «применение», включает в себя производство выстрела из огнестрельного оружия. Вместе с тем, при использовании огнестрельного оружия выстрелы из него производятся для повреждения транспортного средства, поражения животного, предупреждения о намерении использовать поражающие свойства огнестрельного оружия, подачи сигнала тревоги или вызова помощи; а следовательно нейтрализация опасности, возникшей для охраняемых законом общественных отношений, предполагается без нанесения телесных повреждений человеку.

Все иные допускаемые законом манипуляции с огнестрельным оружием – обнажение, приведение в готовность для стрельбы, предупреждение о намерении произвести выстрел (словесное или путем демонстрации оружия, наведения огнестрельного оружия на нападающего, но без производства предупредительного выстрела), употребление огнестрельного оружия в качестве предмета для нанесения ударов – применением и использованием огнестрельного оружия по смыслу статей 15 и 16 Закона РФ «О милиции» не являются.

Однако не любой выстрел, произведенный сотрудником милиции из табельного огнестрельного оружия, можно отнести к применению или использованию, предусмотренным Законом РФ «О милиции» (например: случайный выстрел, произведенный сотрудником милиции при разряжании оружия после дежурства). Вполне очевидно, что такой выстрел ничего общего не имеет с реализацией сотрудником милиции полномочий, закрепленных в ст. 15 Закона РФ «О милиции», поскольку Закон допускает его применение или использование только в строго определенных случаях. В данных случаях речь идет о правомерном, и прежде всего, об антикриминальном применении и использовании огнестрельного оружия.

Правовая природа применения и использования огнестрельного оружия состоит в том, что как меры воздействия они применяются сотрудниками милиции только при возникновении состояния необходимой обороны, крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление. Поэтому производство сотрудником милиции выстрелов, не связанных с пресечением противоправных действий или устранением опасности, либо в результате неправильного (неосторожного, невнимательного) обращения с оружием, употребление табельного или иного огнестрельного оружия для совершения преступления – все это применением или использованием оружия по смыслу Закона РФ «О милиции» не является и влечет самостоятельную юридическую оценку в соответствии с нормами об уголовной, дисциплинарной или материальной ответственности. Подобный подход позволяет четко отграничить правомерное, в том числе антикриминальное применение и использование огнестрельного оружия, от противоправного, в том числе криминального его применения.

Учитывая сказанное, под применением огнестрельного оружия как мерой административного принуждения нужно понимать производство сотрудником милиции, находящимся в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, либо при задержании лица, совершившего преступление, прицельного выстрела из огнестрельного оружия на поражение посягающего (задерживаемого) в случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О милиции».

Под использованием огнестрельного оружия как мерой административного принуждения следует подразумевать производство сотрудником милиции, находящимся в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, либо при задержании лица, совершившего преступление, выстрела из огнестрельного оружия в случаях, перечисленных в ст. 15 Закона РФ «О милиции» без намерения причинить и не причинившего ранение человеку.

Все иные факты производства сотрудниками милиции выстрелов из огнестрельного оружия или последствия произведенных выстрелов должны влечь самостоятельную юридическую оценку в соответствии с действующим законодательством.

Основания применения (использования) огнестрельного оружия – это исключительные по своему характеру условия, с возникновением которых закон связывает возможность применения или использования сотрудниками милиции огнестрельного оружия. Под условиями в данном случае понимается совокупность признаков фактического поведения лица (лиц), либо животного, закрепленных в законодательстве.

Основания применения огнестрельного оружия. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения в следующих случаях:

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений;

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Кроме того, в соответствии со ст. 47 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в дополнение к ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О милиции» огнестрельное оружие в местах содержания под стражей может быть применено в следующих случаях:

«…3) для освобождения … захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, помещения и транспортные средства мест содержания под стражей».

«…7) для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника места содержания под стражей о сдаче оружия».

В реальной жизни перечисленные основания применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия нередко возникают в совокупности, переходя одно в другое, будучи тесно взаимосвязаны. Однако для производства выстрела на поражение необходимо и достаточно, чтобы имели место условия, соответствующие лишь одному из этих оснований.

Рассмотрим подробнее основания применения огнестрельного оружия, перечисленные в ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О милиции».

Защита граждан или самозащита от нападения, опасного для жизни или здоровья. Решая вопрос о применении огнестрельного оружия в соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О милиции», сотрудник должен оценить опасность[99] нападения. В общем плане под нападением, опасным для жизни или здоровья, понимаются насильственные действия, которые каким-либо образом нарушают анатомическую целостность человека, функции его важных органов либо создают реальную угрозу такого нарушения.

Опасным для жизни является такое физическое воздействие на потерпевшего, которое при беспрепятственном развитии или без приостановления приведет к смертельному исходу.

При применении огнестрельного оружия для отражения нападения, опасного для жизни, следует руководствоваться ч. 1 ст. 37 УК РФ в новой редакции[100], которая устанавливает, что «не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, … если это посягательство было сопряжено с насилием опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия». Данная норма, по сути, исключает всякую возможность ответственности даже в случае лишения нападающего жизни.

В свою очередь, опасным для здоровья по действующему уголовному законодательству и в судебной практике признается такое насилие, которое повлекло или могло реально повлечь в момент его совершения причинение потерпевшему тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, а также легкого вреда здоровью, вызвавшее кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.

Защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства (ч. 2 ст. 37 УК РФ).

Пресечение попытки завладения оружием сотрудника милиции. Попытка завладения оружием сотрудника милиции представляет собой незаконные действия какого-либо лица (группы лиц), осуществляемые против воли сотрудника милиции и направленные на тайное или открытое изъятие находящегося при нем огнестрельного оружия и боеприпасов к нему[101].

Принимая меры для защиты жизни и здоровья граждан от противоправных посягательств, либо во время задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или непосредственно после его совершения, сотрудники милиции сами становятся объектом нападения со стороны агрессивно настроенных правонарушителей, которые в такие моменты в большей мере предрасположены к оказанию сопротивления. С учетом этого российский законодатель в ст. 16 Закона РФ «О милиции» закрепил гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника милиции, предоставив ему право обнажать огнестрельное оружие и приводить его в готовность, если он считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные законом основания для его применения.

Вместе с тем, обнажив оружие, сотрудник милиции, во-первых, увеличивает тем самым вероятность нападения на него со стороны нападающего или задерживаемого; во-вторых, неизбежно ограничивает себя в возможности пресечения попытки внезапного нападения со стороны задерживаемого лица одной лишь своей физической силой. Поэтому в целях обеспечения собственной безопасности и предотвращения попыток завладения табельным огнестрельным оружием сотрудник милиции, отражая нападение либо доставляя задержанного в милицию, должен иметь право устанавливать при необходимости «зону безопасности»[102], т. е. держать нападающее или задерживаемое лицо на определенном расстоянии от себя.

Учитывая все эти обстоятельства в целях обеспечения личной безопасности сотрудника милиции, в ч. 2 ст. 16 Закона РФ «О милиции» установлено, что «попытки лица, задерживаемого сотрудником милиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное расстояние, или прикоснуться к его оружию предоставляют сотруднику милиции право применить оружие в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 настоящего Закона». Закрепление данной нормы в законе направлено также на то, чтобы свести к минимуму возможность перехода вверенного сотруднику милиции табельного огнестрельного оружия к нападающему. Расстояние между сотрудником милиции, находящимся с обнаженным огнестрельным оружием, и задерживаемым (зона безопасности) устанавливается самим сотрудником милиции, исходя из складывающейся обстановки, для того, чтобы не дать приблизиться к себе и вовремя нейтрализовать действия нападающего, которые могут повлечь причинение вреда жизни или здоровью сотрудника милиции либо привести к завладению его оружием, т. е. позволяет держать ситуацию под контролем.

При нарушении нападающим (задерживаемым) лицом требования не приближаться на указанное расстояние, угроза нападения становится реальной, и сотрудник милиции имеет право применить оружие в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О милиции», т. е. произвести выстрел на поражение.

Для освобождения заложников. Возможность применения оружия в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О милиции» для освобождения заложников определяется, прежде всего, необходимостью предотвращения опасности для их жизни или здоровья. Данное преступление имеет длящийся характер, и до тех пор, пока заложники не освобождены, и продолжает существовать опасность для их жизни или здоровья, действия по применению огнестрельного оружия при освобождении заложников должны соответствовать условиям правомерности, характеризующим состояние необходимой обороны.

Для того чтобы обеспечить выполнение своих требований, лица, захватившие заложников, высказывают в отношении заложников угрозы убийством или причинением вреда здоровью. Степень реальности осуществления этих угроз зависит от ряда факторов, и оценить ее бывает достаточно трудно. Но очевидно, что сами действия по захвату, как правило, совершенно посторонних и менее способных оказать отпор людей (женщин и детей) свидетельствуют о повышенной опасности совершающих их лиц и о допустимости производства в отношении их выстрела на поражение, даже если они еще не приводят высказанные угрозы в исполнение.

Для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться. Применение сотрудниками милиции огнестрельного оружия в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 в отношении лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, закон связывает с обязательным наличием двух обстоятельств.

Во-первых, сотрудник милиции должен сам застать лицо при совершении преступления, т. е. быть непосредственным очевидцем противоправных действий.

Во-вторых, сотрудник милиции должен сам видеть, как лицо, только что совершавшее или совершившее тяжкое преступление против жизни, здоровья и собственности, пытается скрыться, т. е. покинуть место происшествия.

Строгое соблюдение перечисленных условий позволит избежать ошибки, которая может повлечь за собой применение оружия в отношении лица, непричастного к совершению противоправных действий.

В-третьих, обстоятельства происшедшего дают сотруднику милиции достаточные основания полагать, что данное лицо только что совершило, совершает или покушается на совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и именно против жизни, здоровья и собственности. Тем самым подчеркивается, что огнестрельное оружие может применяться для задержания лица, совершившего не любое преступление, а лишь представляющее повышенную общественную опасность. При этом закон не связывает возможность применения огнестрельного оружия с обязательным доведением лицом своих преступных действий до конца.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ к тяжким преступлениям относятся только умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено максимальное наказание, превышающее пять лет лишения свободы. Следует отметить, что новый УК РФ помимо категории тяжких преступлений выделил группу особо тяжких преступлений, к которым в соответствии с ч. 5 ст. 15 относятся умышленные деяния, влекущие уголовное наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. Однако данное разделение имеет значение лишь для решения вопросов, связанных с привлечением лица к уголовной ответственности. Когда же решается вопрос о возможности применения оружия при преследовании лица, только что совершившего преступление, с целью его задержания, данное разграничение принципиального значения не имеет. В рассматриваемом случае понятие особо тяжкого преступления поглощается более широким понятием – понятием тяжкого преступления.

Задержание лица, оказывающего вооруженное сопротивление. Самостоятельным основанием применения огнестрельного оружия является оказание каким-либо лицом вооруженного сопротивления сотруднику милиции. Целью такого сопротивления является причинение задерживаемым лицом вреда здоровью сотрудника, который не позволил бы ему продолжать дальнейшее преследование, т. е. во время задержания преступник не просто оказывает сопротивление законным действиям сотрудника, а его противодействие перерастает в посягательство на его жизнь и здоровье (например, задерживаемый начинает избивать сотрудника, замахивается на него ножом либо другим предметом либо при погоне начинает отстреливаться).

В указанных случаях, при внешнем сходстве с ситуацией уголовно-правового задержания, возникает состояние необходимой обороны, и соответственно причинение преступнику вреда подпадает уже под условия правомерности необходимой обороны. Это важно иметь в виду, т.к. условия правомерности необходимой обороны значительно более «льготны», нежели условия причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление. В частности, в обрисованных ситуациях не требуется, чтобы причинение вреда задерживаемому имело место лишь в случае, когда «иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным» (ч. 1 ст. 38 УК РФ).

Под сопротивлением по смыслу закона следует понимать активное противодействие осуществлению представителем власти полномочий, которыми он наделен в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка[103].

Для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений. Условия, при наличии которых допускается применение огнестрельного оружия в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 сформулированы в Законе РФ «О милиции» в самом общем виде и конкретизируют лишь объекты, на которые направлено посягательство (жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений) и способы его осуществления (групповое или вооруженное нападение).

В указанных случаях трудно сопоставимы благо защищаемое (материальные объекты) и благо, которое приносится для этого в жертву (жизнь и здоровье). Поэтому немаловажное значение имеют цели нападения. Такими целями, в частности, могут быть захват или разрушение зданий и строений, уничтожение находящегося в них имущества, завладение ценностями, денежными (валютными) средствами, оружием, захват заложников, причинение вреда здоровью находящимся в них лицам и др. Лишь при явной очевидности указанных целей в действиях нападающих сотрудник милиции вправе произвести выстрел на поражение.

Применение оружия в таких случаях позволяет не только пресечь причинение вреда самим этим объектам, но еще и предотвратить более значительный вред, который может наступить в результате их захвата, разрушения либо незаконного проникновения на них.

Для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.Принимая решение о применении огнестрельного оружия в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О милиции» необходимо иметь в виду следующее.

К местам содержания под стражей относятся изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые входят в состав милиции общественной безопасности[104], и следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законом, местами содержания под стражей могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (тюрьмы или специально оборудованные для этих целей помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов на территориях учреждений, исполняющих наказания), и гауптвахты[105].

Следует отметить, что применение огнестрельного оружия в местах содержания под стражей более детально регламентируется Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. В частности в соответствии с п. 6 ст. 47 данного Закона огнестрельное оружие в местах содержания под стражей может быть применено: «для пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из места содержания под стражей или из-под конвоя».

В Законе РФ «О милиции» исчерпывающе определен круг лиц, побег которых из-под стражи может пресекаться при помощи огнестрельного оружия.

Задержанным по подозрению в совершении преступления считается лицо, если его задержание оформлено протоколом задержания, составленным в порядке, установленном ст. 92 УПК РФ. Правомерность причинения вреда при применении огнестрельного оружия в рассмотренных выше случаях, исходя из смысла ч. 3 ст. 23 и ст. 24 Закона РФ «О милиции», будет определяться с учетом требований, установленных ст. 38 УК РФ.

Побег из-под стражи в соответствии со ст. 313 УК РФ является уголовно-наказуемым деянием и состоит в незаконном, самовольном оставлении лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении[106], места содержания или конвоя. Поэтому, применяя оружие для пресечения побега из-под стражи лиц: в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы, сотрудник милиции пресекает преступление, что дает возможность рассматривать его действия как совершенные в состоянии необходимой обороны.

Лицом, в отношении которого мерой пресечения избрано заключение под стражу, является подозреваемый, обвиняемый или подсудимый, который взят под стражу на основании судебного решения, вынесенного в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом.

Осужденным к лишению свободы, признается лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и назначено наказание в виде лишения свободы.

По смыслу ст. 313 УК РФ и ст. 15 Закона РФ «О милиции», не имеет значения вид преступления, в связи с которым лицо находится под стражей.

Оружие сотрудник ОВД вправе применять не только для пресечения побега, но и для пресечения попытки насильственного освобождения из-под стражи трех указанных категорий лиц – задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы.

Попытка насильственного освобождения из-под стражи указанных лиц может состоять в совершении действий, направленных на повреждение или разрушение мест их содержания или представлять собой нападение на конвой, сопровождающееся причинением вреда здоровью сотрудника органа внутренних дел.

Запреты на применение огнестрельного оружия. Следует иметь в виду, что ч. 3 ст. 15 запрещает по общему правилу применять огнестрельное оружие даже при наличии основания, предусмотренного ч. 1 данной статьи, в отношении:

а) женщин;

б) лиц с явными признаками инвалидности (к таким признакам относятся, в частности, отсутствие конечности, невозможность самостоятельного передвижения или крайняя ее затрудненность, слепота и т. п.);

в) несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции.

В исключение из общего правила ч. 3 ст. 15 Закона возвращает сотруднику милиции право на применение огнестрельного оружия, если указанные лица совершают одно из следующих действий:

а) оказывают вооруженное сопротивление;

б) совершают вооруженное нападение, угрожающее жизни людей;

в) совершают групповое[107] нападение, угрожающее жизни людей.

Следует иметь в виду, что ч. 3 ст. 15 запрещает применять огнестрельное оружие даже при наличии основания, предусмотренного ч.1,
т. е. данный запрет имеет приоритет над дозволением.

Основания использования огнестрельного оружия. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О милиции» в редакции, введенной в действие с 8 апреля 1999 года Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 68-ФЗ, сотрудники милиции имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться;

2) для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей;

3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи.

Для остановки транспортного средства путем его повреждения. Закон допускает возможность использования огнестрельного оружия для остановки транспортного средства, если, во-первых, его водитель создает реальную опасность для жизни и здоровья людей, а, во-вторых, отказывается остановиться, несмотря на неоднократные законные требования сотрудника.

Останавливать транспортное средство с использованием огнестрельного оружия можно только путем повреждения самого транспортного средства. Данное положение закона ставит сотрудника милиции в довольно жесткие рамки, ограничивая пределы допустимого причинения вреда условиями правомерности крайней необходимости. Поэтому он обязан принять все зависящие от него меры, чтобы не поразить водителя и пассажиров, а также, чтобы не пострадали окружающие.

Для обезвреживания животного. Закон разрешает использовать огнестрельное оружие для поражения животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей. Это такие животные, которые своим поведением создают угрозу причинения телесных повреждений. Чаще всего по рассматриваемому основанию оружие используется против собак. Оружие может быть использовано уже тогда, когда достаточно крупная собака (овчарка, боксер, сенбернар, дог и т. п.), находящаяся без поводка, и тем более без намордника, злобно лает и бросается на людей, даже если хозяин животного находится поблизости, но не может его успокоить.

Думается, что, с точки зрения Закона РФ «О милиции», для использования оружия вовсе не обязательно дожидаться, когда животное начнет причинять людям телесные повреждения. Сотрудник милиции вполне имеет, скажем, право застрелить крупную собаку, если она хотя пока никого и не укусила, но бегает по улице без поводка, проявляет агрессивность, подбегает к прохожим, злобно лает на них, на сотрудника милиции, требующего от хозяина взять ее на поводок, а последний отказывается выполнить данное требование.

Для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи. Выстрелы из огнестрельного оружия в целях предупреждения о намерении его применения, подачи сигнала тревоги или вызова помощи по смыслу Закона производятся, как правило, в безопасном для окружающих направлении (обычно вверх, «в воздух»). Вместе с тем возникает вопрос: вправе ли сотрудник милиции для оказания большего устрашающего воздействия производить предупредительные выстрелы в пространство непосредственно возле посягающего или задерживаемого лица?

Думается, что такого рода действия не противоречат Закону, поскольку производство предупредительных выстрелов при применении огнестрельного оружия допускается лишь тогда, когда имеются основания для стрельбы на поражение нападающего или задерживаемого.

Однако при отсутствии оснований для применения огнестрельного оружия производство предупредительных выстрелов, а тем более в сторону посягающего или задерживаемого лица (за исключением случаев его использования для остановки транспортного средства в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О милиции»), будет расцениваться как превышение сотрудником милиции своих служебных полномочий.