Система органов внутренних дел. Внутренние войска МВД России

Система органов внутренних дел построена по территориально-объектовому принципу. Основная часть системных подразделений органов внутренних дел обслуживает территории страны в соответствии с административно-территориальным делением с сохранением вертикальной подчиненности каждого нижестоящего органа вышестоящему. Территориальным администрациям субъектов Российской Федерации (правительствам) органы внутренних дел не подчинены, но подконтрольны в пределах их компетенции. При осуществлении контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в уголовно-процессуальную, оперативно-разыскную деятельность и в производство по делам об административных правонарушениях

МВД России возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят:

– главные управления Министерства внутренних дел по федеральным округам. Следственные управления Следственного комитета при МВД России по федеральным округам, окружные управления материально-технического и военного снабжения (ОУМТиВС);

– министерства, главные управления и управления внутренних дел (МВД, ГУВД, УВД) субъектов Российской Федерации – республик, автономных округов, автономной области, краев, областей;

– управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ), отделы внутренних дел на транспорте, линейные пункты милиции;

– управления (отделы) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований и режимных объектов (УВДРО).

Кроме того:

– образовательные учреждения МВД России;

– управления и отделы (УВД, ОВД) городов, районов, районов в городе и других муниципальных образований (округов) (горрайлинорганы);

– территориальные (городские, поселковые) отделы (отделения) милиции, территориальные пункты милиции.

В целом систему органов внутренних дел России можно представить в виде подсистемных уровней:

– первый уровень – федеральный– МВД России

– второй уровень – окружной (по федеральным округам):

1) ГУ МВД России по федеральному округу (их всего 7);

2) следственные управления Следственного комитета при МВД России по федеральному округу (7);

3) управления внутренних войск по округу внутренних войск (7). (формально не входят в систему органов внутренних дел, но входят в систему МВД России);

4) окружные управления материально-технического и военного снабжения (ОУМТиВС);

– третий уровень региональный

1) МВД (21), ГУВД (20), УВД (47) субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономных округов, автономной области). Их всего 88, поскольку одно из ГУВД объединяет два субъекта Федерации – ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

2) управления внутренних дел на транспорте (УВДТ), их всего 20, систематизированы по объектовому принципу, поскольку обслуживают объекты железнодорожного, водного и воздушного транспорта. Регион обслуживания – транспортная инфраструктура, прилегающая к железной дороге – филиалу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – их 17 (18 УВДТ). Кроме того, это Московское УВД на воздушном и водном транспорте и Азово-Черноморское УВДТ (без железнодорожных объектов);

3) управления внутренних дел на режимных объектах УВДРО – обслуживают закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО), статус которых регламентирован Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. № 3297-1 (в ред. от 2 апреля 1999 г., с изм. 24 декабря 2002 г.), перечень которых определен постановлением Правительства РФ № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территории населенных пунктов» от 5 июля 2001 г. Таких образований 42 и находятся они в 22 субъектах Российской Федерации. Кроме того, УВДРО (ОВДРО) обслуживают территории режимных объектов, статус и перечень которых определяется Правительством РФ. Данные УВД в наименовании имеют номер. Наиболее крупные из них – УВДРО
№ 5 и № 124;

4) образовательные учреждения и научно-исследовательские организации МВД России – 23 вуза (включая Академию управления), ВНИИ МВД России, Всероссийский институт повышения квалификации МВД России, Государственное учреждение «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь»;

четвертый уровень– муниципальный:

1) городские районные (и иных муниципальных образований) органы внутренних дел (горрайорганы) – обслуживают соответствующее муниципальное образование город, район, округ или его часть.

2) городские (поселковые) отделы (отделения) милиции, а также территориальные пункты милиции – это системное звено находится в составе соответствующего горрайоргана внутренних дел и является его структурным подразделением.

3) к низовому звену можно отнести и объектовые органы внутренних дел, обслуживающие режимные объекты – ОВДРО и управления (отделы, отделения) внутренних дел на транспорте, а также относящиеся к этим отделам линейные пункты милиции.

Кроме того, в посольских и консульских учреждениях России за рубежом имеются представительства (представители) МВД России.

Внутренние войскаявляются самостоятельным структурным подразделением МВД России и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

К задачам, возложенным законодательством на внутренние войска, относятся:

– участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; охрана важных государственных объектов и специальных грузов; участие в территориальной обороне Российской Федерации; оказание содействия пограничным войскам Федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации.

Система внутренних войск возглавляется Главным командованием внутренних войск МВД России. Главнокомандующий является одновременно заместителем министра внутренних дел по должности. Положение о Главном командовании внутренних войск МВД России определено Указом Президента РФ от 3 марта 1999 г. № 281 (в ред. от 19 ноября 2003 г.).

Система внутренних войск представлена органами управления внутренними войсками оперативно-территориальных объединений (округов, региональных командований, региональных управлений и других видов оперативно-территориальных объединений).

Приказом МВД России от 23 марта 2000 г. утверждены семь положений об управлениях Северо-Кавказского, Московского, Северо-Западного, Приволжского, Уральского, Сибирского, Восточного округов внутренних войск.

В состав округов внутренних войск и других оперативно-территориальных объединений входят также:

соединения и воинские части оперативного назначения;

специальные моторизованные соединения и воинские части;

соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов;

авиационные воинские части;

морские воинские части;

военные образовательные учреждения высшего профессионального образования;

разведывательные воинские части (подразделения);

воинские части (подразделения) специального назначения;

учреждения (медицинские, научные и другие) и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, научные, связи
и др.).

Президент России руководит внутренними войсками и назначает по представлению министра внутренних дел главнокомандующего внутренними войсками

Министры внутренних дел, начальники главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации являются старшими оперативными начальниками в отношении командиров специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск, дислоцированных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Правовые основы деятельности внутренних войск, полномочия органов государственной власти (в т. ч. субъектов РФ), порядок и условия прохождения службы, применение внутренними войсками физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия и боевой техники регламентированы Федеральным законом от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г.).