Глава 21. преступления против мира

И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Информационно-справочный материал

Римский статут Международного уголовного суда от 17.07.1998; Устав Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси от 08.08.1945.

Литература

Герхард В. Принципы международного уголовного права. Одесса; М., 2011; Эрик Д. Принципы права вооруженных конфликтов / Пер. с фр. М., 2011; Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. СПб., 2003; Международный уголовный суд: проблемы, дискуссии, поиск решений / Под ред. Г.И. Богуша, Е.Н. Трикоз. М., 2008.

§ 1. Общая характеристика преступлений против мира

и безопасности человечества

Преступления против мира и безопасности человечества впервые включены в самостоятельную гл. 34 УК, хотя в ранее действовавших уголовных кодексах встречались отдельные виды данный деяний. Это обусловлено интенсивным развитием международного уголовного права после Второй мировой войны и в особенности в 1990 - 2000-х гг.

В настоящее время создан и функционирует Международный уголовный суд (с 2002 г.), к юрисдикции которого на основании Римского статута этого суда от 17.07.1998 (Россией подписан, но не ратифицирован) отнесены преступление геноцида, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии (п. 1 ст. 5). Кроме того, существенный вклад в развитие международного уголовного права внесли Международный уголовный трибунал для Руанды и Международный уголовный трибунал для бывшей Югославии, а также иные созданные ad hoc (только для этого случая) международные уголовно-судебные органы.

Соответственно, деяния, ответственность за которые предусмотрена гл. 34 УК, представляют в большинстве своем так называемые международные преступления, т.е. прямо запрещенные и объявленные наказуемыми нормами международного права, юрисдикция в отношении которых может осуществляться в том числе наднациональными судебными органами.

Система преступлений против мира и безопасности человечества может быть представлена следующими группами преступлений:

а) преступление геноцида (ст. 357 УК);

б) преступление против человечности (ст. 358 УК);

в) военные преступления (ст. ст. 355 - 356, 359 УК);

г) преступления агрессии (ст. ст. 353 - 354 УК);

д) посягательство на лиц и учреждения, пользующиеся международной защитой (ст. 360 УК).

Следует отметить, что целый ряд действий, отнесенных международным уголовным правом к международным преступлениям, по действующему российскому уголовному закону не относится к преступлениям против мира и безопасности человечества (в особенности это касается преступлений против человечности), а подлежит квалификации по нормам глав 16 - 18 и иных глав УК.

Родовым и видовым объектом преступлений против мира и безопасности человечества выступают общественные отношения, складывающиеся в результате соблюдения норм международного права и обеспечивающие безопасное существование и развитие человечества, мирное и равноправное сосуществование государств и наций, по возможности мирное урегулирование споров и разрешение конфликтов между государствами и нациями либо надлежащее проведение боевых и связанных с ними действий в ходе военных конфликтов международного и немеждународного характера.

Предмет преступления в качестве обязательного признака предусмотрен в ст. ст. 355, 356 УК (химическое, биологическое, токсинное, а также другой вид оружия массового поражения, запрещенный международным договором РФ; национальное имущество на оккупированной территории), ст. 358 УК (растительный и животный мир, атмосфера, водные ресурсы), ст. 360 УК (служебные или жилые помещения, транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой).

Описание потерпевшего в нормах гл. 34 УК отличается разнообразием: в качестве потерпевшего выступают военнопленные и гражданское население (ст. 356 УК), члены национальной, этнической, расовой или религиозной группы (ст. 357 УК), несовершеннолетний как наемник (ч. 2 ст. 359 УК), представитель иностранного государства или сотрудник международной организации, пользующийся международной защитой (ст. 360 УК).

Объективная сторона всех преступлений характеризуется деянием в форме действия; все составы являются формальными, за исключением экоцида (ст. 358 УК), который имеет материальный состав и состав реальной опасности.

Субъективная сторона всех преступлений характеризуется виной в виде прямого умысла (косвенный умысел возможен лишь в составе экоцида - ст. 358 УК). Для геноцида (ст. 357 УК) характерна цель полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой.

Субъект преступлений общий.

К числу квалифицирующих признаков преступлений против мира и безопасности человечества закон относит использование средств массовой информации либо совершение преступления лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ (ч. 2 ст. 354 УК), совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 359 УК), совершение деяния в целях провокации войны или осложнения международных отношений (ч. 2 ст. 360 УК).

§ 2. Преступление геноцида

Геноцид (ст. 357 УК) посягает на общественные отношения, обеспечивающие безопасные условия жизни национальных, этнических, расовых или религиозных групп. Дополнительным объектом могут выступать общественные отношения, охраняющие жизнь, здоровье, личную неприкосновенность и иные блага членов таких групп.

Объективная сторона представляет собой как систематическое совершение действий (или явную линию аналогичных действий, направленных против соответствующей группы), так и отдельные действия, направленные против соответствующей группы.

К этим действиям закон относит: а) убийство членов такой группы; б) причинение тяжкого вреда их здоровью; в) насильственное воспрепятствование деторождению (принудительные стерилизация, кастрация, аборты и т.п.); г) принудительная передача детей (передача лиц, не достигших 18 лет, из одной человеческой группы в другую с применением физической силы или под угрозой силой или принуждением, вызванным, например, страхом перед насилием, грубым принуждением, задержанием, психологическим давлением или злоупотреблением властью по отношению к такому лицу или лицам либо другому лицу, с использованием обстановки, характеризующейся принуждением); д) насильственное переселение; е) иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов группы (например, лишение ресурсов, насущно необходимых для выживания, таких как продовольствие или медицинское обслуживание, систематическое изгнание из жилищ).

Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы группа была уничтожена как таковая, однако преступные действия должны быть реально совершены в отношении как минимум одного человека (т.е. хотя бы один должен быть убит или ему должен быть причинен тяжкий вред здоровью; хотя бы для одного должны быть созданы невыносимые жизненные условия и т.д.).

Цель полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой отличает состав геноцида от преступлений против личности, квалифицируемых по нормам разд. VII УК.

§ 3. Преступление против человечности

Непосредственным объектом экоцида (ст. 358 УК) выступают общественные отношения, охраняющие экологическую безопасность человечества.

Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренными действиями в виде:

а) массового уничтожения растительного или животного мира. Массовость является оценочным признаком и предполагает уничтожение флоры и фауны любым способом на сравнительно большой территории либо в пределах относительно замкнутого ареала, отличающегося особым своеобразием природы;

б) отравления атмосферы или водных ресурсов (ядами, химикатами, отравляющими веществами, радиоактивными веществами и т.п.);

в) совершения иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу (например, осуществление производственной, экспериментальной или иной деятельности с несоблюдением мер безопасности).

Масштабность совершаемых действий отличает рассматриваемое преступление от экологических преступлений, ответственность за которые предусмотрена гл. 26 УК.

§ 4. Военные преступления

Непосредственным объектом военных преступлений выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасное существование и развитие человечества и надлежащее проведение боевых и связанных с ними действий в ходе военных конфликтов международного и немеждународного характера. Дополнительным объектом преступления, предусмотренным ст. 356 УК, являются общественные отношения, охраняющие жизнь, здоровье, личную неприкосновенность и иные блага военнопленных и представителей гражданского населения, имущество на оккупированной территории.

Объективная сторона разработки, производства, накопления, приобретения или сбыта оружия массового поражения (ст. 355 УК) характеризуется указанными действиями в отношении особого предмета преступления. К оружию массового поражения относится любой вид оружия неизбирательного действия, применение которого способно причинить смерть неопределенному кругу лиц.

В законе специально указывается химическое, биологическое, токсинное оружие, запрещенное международными договорами РФ (в частности, Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 13.01.1993; Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 16.12.1971), его разработка, производство, накопление и применение запрещены.

К другим видам оружия массового поражения следует относить ядерное оружие. Иные виды оружия, могущие поражать массы людей (например, лазерное, генетическое), не являются предметом преступления, пока не будут запрещены соответствующим договором. Что же касается ядерного оружия, то в данном случае закон наказывает не разрешенные международным правом действия в отношении такого оружия, поскольку его существование на сегодняшний день является легальным, хотя и ограниченным (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой от 05.08.1963, Договор о нераспространении ядерного оружия от 01.06.1968, Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения от 11.02.1971, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний от 24.09.1996).

Закон не упоминает применение (использование) оружия массового поражения в числе преступных действий, поскольку это квалифицируется по ч. 2 ст. 356 УК.

Объективную сторону применения запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК) образуют альтернативно предусмотренные действия в виде:

а) жестокого обращения с военнопленными или гражданским населением;

б) депортации гражданского населения;

в) разграбления национального имущества на оккупированной территории;

г) применения в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором РФ.

Статус военнопленных, гражданского населения, условия обращения с ними и иные правила ведения военных действий составляют право вооруженных конфликтов, представленное на сегодня, в частности, четырьмя Женевскими конвенциями от 12.08.1949: об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; об обращении с военнопленными; о защите гражданского населения во время войны.

Терминология ст. 356 УК не вполне согласуется с Женевскими конвенциями и Римским статутом, согласно которым жестокое обращение есть лишь эпизодическое проявление дурного обращения с военнопленными или гражданским населением. Таким образом, под жестоким обращением с военнопленными или гражданским населением следует понимать любое нарушение Женевских конвенций в отношении одного или нескольких лиц, находящихся под защитой данных Конвенций.

Под депортацией понимается перемещение гражданского населения из оккупированной территории на иную территорию в пределах оккупируемой территории либо на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет.

Разграбление национального имущества на оккупированной территории запрещено ст. 33 Женевской конвенции от 12.08.1949 о защите гражданского населения во время войны; такое разграбление не должно оправдываться военной необходимостью и предполагает лишение хотя бы одного собственника (владельца) его имущества.

Применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором РФ, включает в себя применение средств и методов ведения войны, запрещенных Дополнительным протоколом к Женевским конвенциям от 12.08.1949, касающимся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), от 08.06.1977. Отдельные средства и методы ведения войны запрещены специальными международными соглашениями, участницей которых является Россия (например, Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, от 10.04.1980).

Обязательным признаком состава преступления выступает обстановка его совершения. Уголовный закон говорит о войне, однако в современном международном праве используется понятие "вооруженный конфликт". Такие конфликты бывают двух видов: международного и немеждународного характера. Под первым понимаются ситуации объявленной войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между двумя или несколькими государствами, даже в том случае, если одна из них не признает состояния войны, а также ситуации оккупации всей или части территории государства, даже если эта оккупация не встретит никакого вооруженного сопротивления; под вторым - вооруженный конфликт, происходящий на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им проводить непрерывные и согласованные военные действия (за исключением случаев нарушений внутреннего порядка и возникновения обстановки внутренней напряженности, таких как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера).

Соответственно, действия, составляющие жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, различны в зависимости от характера конфликта, и, как следствие, в зависимости от характера конфликта различен объем наказуемых действий. Разграбление национального имущества на оккупированной территории наказуемо только в случае вооруженного конфликта международного характера; депортация гражданского населения, средства и методы ведения войны запрещены одинаково вне зависимости от характера конфликта.

Часть 2 ст. 356 УК устанавливает самостоятельную уголовную ответственность за применение в ходе любого вооруженного конфликта оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ.

Необходимо отметить, что в вооруженных конфликтах часто участвуют наемники. Определение наемника раскрывается в примечании к ст. 359 УК, которое синтезирует определение, данное в ст. 47 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12.08.1949, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), от 08.06.1977.

Наемничество (ст. 359 УК) предполагает ответственность как лица, привлекающего наемника к участию в вооруженном конфликте или военных действиях (ч. 1), так и самого наемника за такое участие в реальных боевых действиях или в их подготовке (ч. 2).

В ч. 1 ст. 359 УК альтернативно указаны следующие действия:

- вербовка, т.е. привлечение одного или нескольких лиц в качестве наемника;

- обучение, т.е. подготовка завербованных лиц;

- финансирование в денежной форме;

- иное материальное обеспечение наемника, т.е. экипировка одеждой, оружием, боеприпасами, питанием, средствами передвижения и т.п.;

- его использование в реальных боевых действиях.

Использование наемника и его участие предполагают особую обстановку совершения преступления - вооруженный конфликт или военные действия; под первым следует понимать вооруженный конфликт немеждународного, а под вторым - международного характера.

§ 5. Преступления агрессии

В соответствии с п. 2 ст. 8bis Римского статута акт агрессии (агрессивная война по терминологии Уголовного кодекса) означает применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН; конкретные разновидности действий, которые независимо от объявления войны должны квалифицироваться как акт агрессии, определены с отсылкой к Резолюции 3314 (XXIX) Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1974.

Непосредственным объектом планирования, подготовки, развязывания или ведения агрессивной войны (ст. 353 УК) и публичных призывов к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК), т.е. преступлений агрессии, выступают общественные отношения, обеспечивающие мирное и равноправное сосуществование государств и наций и мирное урегулирование споров и разрешение конфликтов между государствами и нациями. Дополнительным объектом при развязывании и ведении агрессивной войны выступают общественные отношения, охраняющие права и свободы человека и гражданина, собственность, безопасность общества и государства.

Объективная сторона преступлений агрессии исходя из содержания ст. ст. 353 - 354 УК включает:

а) планирование агрессивной войны, т.е. действия по разработке стратегических или тактических планов ведения боевых действий;

б) подготовку агрессивной войны, т.е. действия по реализации различных приготовительных мероприятий к ведению боевых действий (мобилизация, передислокация войск, создание новых армейских подразделений и т.п.);

в) развязывание агрессивной войны, т.е. действия по началу агрессивной войны, определенные в указанной Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН;

г) ведение агрессивной войны, т.е. следующие за развязыванием войны конкретные боевые действия в отношении другого государства или группы государств;

д) публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, т.е. устные или письменные обращения к неопределенному числу лиц с призывом начать агрессивную войну, в том числе сделанные с помощью сети Интернет.

Субъект преступления в законе описан как общий, однако международное уголовное право (п. 1 ст. 8bis Римского статута) определяет его как лицо, которое в состоянии фактически осуществлять руководство или контроль за политическими или военными действиями государства, совершившего акт агрессии.

§ 6. Посягательство на лиц и учреждения,

пользующиеся международной защитой

Посягательство на лиц и учреждения, пользующиеся международной защитой (ст. 360 УК), нарушает общественные отношения, обеспечивающие мирное и равноправное сосуществование государств и наций. Дополнительным объектом являются общественные отношения, обеспечивающие личную неприкосновенность, здоровье, честь и достоинство представителей иностранного государства или сотрудников международной организации, пользующихся международной защитой, а также сохранность их имущества и имущества дипломатических миссий.

Понятие потерпевшего (к нему относятся представители иностранного государства, сотрудники международной организации, пользующиеся международной защитой, объединенные в ч. 1 ст. 360 УК общим понятием "лица, пользующиеся международной защитой") следует уяснять исходя из ст. 1 Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14.12.1973.

Объективная сторона представляет собой нападение на указанных лиц, их служебные или жилые помещения либо транспортные средства. Под нападением понимаются открытые либо скрытые (например, удар в спину, из засады) действия, заключающиеся в применении насилия к потерпевшему либо создании реальной угрозы его немедленного применения. Нападение на служебные или жилые помещения либо транспортные средства выражается во вторжении в указанные помещения, их разграблении, поджоге и т.п., угоне транспортных средств, их уничтожении или повреждении.

Причинение смерти или тяжкого вреда здоровью лицам, пользующимся международной защитой, квалифицируется по совокупности со ст. ст. 105 или 111 УК.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте понятие преступлений против мира и безопасности человечества.

2. В чем особенности источников определения понятий, используемых законодателем при описании этих составов преступлений?

3. Укажите признаки геноцида, военных преступлений и агрессии.