Основания к отмене судебных решений

В гражданском процессе судебные ошибки, влекущие отмену судебных решений в кассационном порядке, подразделяются на следующие группы:

• необоснованность решения;

• незаконность решения.

Согласно ст. 401 ГПК основаниями к отмене судебного решения в кассационном порядке являются:

• полная или частичная необоснованность его;

• неприменение или неправильное применение судим подлежащих применению норм материального либо процессуального права.

Не может быть отменено судом правильное по сущест­ву решение суда по одним лишь формальным основаниям (часть вторая ст. 401 ГПК).

Решение считается необоснованнымполностью или в части, если:

• судом не учтены все факты, входящие в предмет доказывания по делу;

• факты, положенные судом в основу решения, не подтверждены достаточными и достоверными доказательствами;

• изложенные в решении выводы суда не соответству­ют установленным фактам.

Незаконнымявляется решение суда, вынесенное с на­рушением норм материального или процессуального пра­ва, подлежащих применению по конкретному делу.

Законом определены формы (виды) нарушения или неправильного применения норм материального права. В соответствии со ст. 403 ГПК судебное решение является незаконным, если суд:

• применил не подлежащую применению норму материального права;

• неправильно применил подлежащую применении норму материального права;

• неправильно истолковал нормативный акт.

Нарушение или неправильное применение нормы про­цессуального права является основанием к отмене реше­ния, если это привело или могло привести к неправиль­ному разрешению дела (часть первая ст. 404 ГПК). Отсюда следует, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права не во всех случаях приводит к отмене судебного решения.

Однако решение суда в любом случае подлежит отме­не, если:

• нарушен порядок рассмотрения заявления об отводе (самоотводе) судьи, установленный ст. 34 и ст. 35 ГПК;

• дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из юриди­чески заинтересованных в исходе дела лиц, не извещен­ных о времени и месте судебного заседания;

• при рассмотрении дела было нарушено право юридически­ заинтересованных в исходе Дела лиц пользоваться родным языком или услугами переводчика;

• суд разрешил вопрос о правах и обязанностях не привлеченных к участию в деле лиц, имеющих непосредст­венный интерес в исходе дела;

• при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещательной комнаты;

• решение вынесено или подписано не тем судьей, который рассматривал дело;

• отсутствует мотивировочная часть решения в случа­ях, когда в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом она должна быть составлена;

• в деле отсутствует протокол судебного заседания.

6. Полномочия суда кассационной ин­станции

Полномочия суда кассационной инстанции определены ст.425ГПК.

Кассационный суд по результатам рассмотрения жалобы или протеста вправе своим определением:

• оставить решение без изменения, а кассационную жалобу или протест - без удовлетворения;

• отменить, решение полностью или в части и напра­вить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

• отменить решение полностью или в части и прекра­тить производство по делу либо оставить заявление без рас­смотрения;

* изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Под новым решением понимается решение суда, кото­рое по своему содержанию диаметрально противополож­но решению, вынесенному судом первой инстанции. В нем меняется основной вывод суда о правах и обязанностях сторон (например, вместо удовлетворения иска суд отказывает в удовлетворении иска).

Изменение решения означает, что решение суда по сути осталось тем же, но в нем произошли некоторые измене­ния в мотивировочной или резолютивной частях (например, произошло количественное изменение присужденной суммы).

Кассационный суд в случаях, предусмотренных ст. 32. ГПК, вправе вынести частное определение.

Кассационное определение

Кассационное определение- постановление, которым разрешается вопрос о законности и обоснованности не вступившего в законную силу решения суда первой ин­станции. Им подводятся итоги разбирательства дела в кас­сационной инстанции.

Кассационное определение (как и решение суда пер­вой инстанции) выносится в совещательной комнате пу­тем открытого голосования большинством голосов. Судья, не согласный с выводами, изложенными в этом акте, мо­жет приложить к нему особое мнение.

По содержанию (ст.427 ГПК) кассационное определение состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Во вводной частиопределения указываются: времяи место вынесения определения; наименование и состав суда, вынесшего определение; лица, участвующие в рассмотре­нии дела в суде кассационной инстанции; кассаторы.

Описательная частьопределения должна содержать сле­дующие сведения: краткое изложение обстоятельств дела и содержание решения суда; краткое содержание кассаци­онной жалобы или протеста, а также представленных в кассационный суд документов, объяснений заинтересован­ных лиц, мнения прокурора и других лиц, участвовавших в рассмотрении дела в суде второй инстанции.

В мотивировочной частаопределения указываются мо­тивы, по которым кассационный суд пришел к своим вы­водам, и ссылка на закон, которым он руководствовался.

В резолютивной частиопределения содержатся выводы кассационного суда по результатам рассмотрения жалобы или протеста. Здесь указывается, решение какого суда и по како­му делу отменяется или оставляется без изменения. В случае частичной отмены решения указывается, в какой конкретно части решение отменяется и в какой части остается без из­менения. Если дело направляется на новое рассмотрение, то указывается, в какой суд оно передается.

Отменяя решение, кассационный суд вправе принять дело к своему производству в качестве суда первой ин­станции в связи со сложностью дела или по другим осно­ваниям. При повторной отмене решения дело, как правило, должно приниматься к производству кассационного суда.

Определение суда второй инстанции не подлежит об­жалованию и опротестованию в кассационном порядке. Оно может быть пересмотрено лишь в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

8. Пересмотр в кассационном порядкеопределений суда первой инстанции

Объектом обжалования и опротестования в кассационном порядке могут быть не только решения но и определения суда первой инстанции.

Жалоба на определение суда первой инстанции именуется частной жалобой, а протест прокурора – частным протестом.

В соответствии со ст. 433 ГПК определения суда первой инстанции могут быть отдельно от решения суда обжалованы юридически заинтересованными в исходе дела лица­ми и опротестованы прокурором в следующих случаях:

• когда это прямо предусмотрено законом;

• когда определение суда первой инстанции препятствует возможности дальнейшего движения дела (так назы­ваемые пресекательные определения).

Согласно части четвертой ст. 433 ГПК не подлежат об­жалованию и опротестованию в кассационном порядке определения Верховного Суда Республики Беларусь.

Подача и рассмотрение частных жалоб и протестов; происходит в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом для подачи и рассмотрения кассационных жалоб и протестов.

При рассмотрении частной жалобы или протеста кассационный суд не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет правильность определения суда первой инстанции в полном объеме.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу или протест, на основании ст. 435 ГПК имеет право:

• оставить определение без изменения, а частную жалобу или протест - без удовлетворения;

• отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

• отменить определение полностью или в части и раз­ решить вопрос по существу.

Тема 27. Производство дел в суде надзорной инстанции

1. Сущность и значение стадии пере­смотра судебных актов в порядке над­зора

Надзорное производство в гражданском процессе имеет исключительный, экстраординарный характер. На этой стадии процесса обеспечивается возможность исправления ошибок, допущенных в судебных актах, вступивших в законную силу.

Процессуальные особенности надзорного производст­ва сводятся в основном к следующему:

• объектами пересмотра в порядке надзора являются судебные акты, вступившие в законную силу;

• в порядке надзора проверяются не только решения и определения судов первой инстанции, но и определения судов кассационной инстанции, а также определения и постановления судов надзорной инстанции;

• надзорное производство возбуждается лишь по про­тестам должностных лиц суда и прокуратуры, прямо указанных в законе;

• принесение протеста в порядке надзора (в отличие от кассационного протеста) сроком не ограничено;

• основаниями к принесению протеста в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и процессуального права;

• в порядке надзора допускается неоднократный пере­смотр, дела разными надзорными инстанциями;

в порядке надзора (в отличие от кассационного производства) нельзя изменить решение или вынести новое решение на основании исследованных в суде надзорной инстанции новых доказательств.

В надзорном производстве можно выделить следующие стадии процесса:

• возбуждение надзорного производства;

• рассмотрение протеста в суде надзорной инстанции;

• вынесение определения или постановления.

2. Поводы и основания к истребованиюдел и принесению протестов в порядке надзора

Согласно ст. 437 ГПК гражданское дело может быть истребовано из соответствующего суда для проверки в по­рядке надзора только при наличии установленных зако­ном поводов и оснований.

В силу части второй ст. 437 ГПК поводамик истребова­нию дел, а также к принесению протестов в порядке над­зора являются

• жалобы (надзорные жалобы) юридически заинтере­сованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением;

• представление судьи, участвовавшего в рассмотрении­ данного дела или рассматривающего другое дело, для которого вступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение;

• представления председателей судов;

• инициатива должностных лиц, обладающих правом принесения протестов в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные постановления.

Основаниямик принесению протеста в порядке надзо­ра на судебные постановления являются существенные нарушения норм материального и процессуального права допущенные судебными органами (часть третья ст. 437 ГПК).

При наличии оснований к принесению протеста в по­рядке надзора соответствующие должностные лица суда прокуратуры приносят протест и направляют его вместе делом в надлежащую надзорную инстанцию.

3. Надзорная жалоба

• Надзорная жалоба- наиболее распространенный в над­зорной практике повод к истребованию дела и принесе­нию протеста. Это форма обращения юридически заинте­ресованного в исходе дела лица, а также лица, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным актом, к соответствующему должност­ному лицу суда и прокуратуры с просьбой о принесении протеста в порядке надзора на вступившее в законную силу судебное постановление,

Надзорная жалоба может быть подана в течение 3 лет со дня вступления в законную силу судебного постановления.

Если судебное постановление не обжаловалось в кас­сационном порядке, в жалобе должны быть указаны при­чины, по которым оно не обжаловалось.

Гражданский процессуальный кодекс (часть пятая ст. 438) устанавливает инстанционность в порядке прохождения надзорной жалобы. Председателю Верховного Суда Респуб­лики Беларусь и его заместителям, Генеральному проку­рору Республики Беларусь и его заместителям надзорная жалоба может быть подана в случае оставления ее без удов­летворения председателями областного, Минского город­ского судов, прокурорами области, города Минска и при­равненными к ним прокурорами.

Жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе должны быть приложены заверенные судом копии судебных постанов­лений, вынесенных по делу, а также решения нижестоя­щей инстанции, если она рассматривала поданную ей жа­лобу в порядке надзора.

Надзорная жалоба должна быть рассмотрена соответст­вующим должностным лицом не позднее 1 месяца со дня се поступления, а в случае истребования дела — не позднее 1 месяца со дня поступления дела (часть первая ст. 442 ).

4. Должностные лица, имеющие право при­несения протестов в порядке надзора

Надзорное производство в гражданском процессе мо­жет быть возбуждено только по протестам специально уполномоченных на то законом должностных лиц суда и про­куратуры. Согласно ст. 439 ГПК, протесты в порядке над­зора вправе приносить следующие должностные лица:

* Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь и их замес­тители - на судебные постановления любого суда Респуб­лики Беларусь, за исключением постановлений Президиу­ма Верховного Суда Республики Беларусь;

• председатели областного, Минского городского судов, прокуратуры области, города Минска и приравненные­ к ним прокуроры — на решения и определения районных­ (городских) судов и. кассационные определения судебных коллегий по гражданским делам областных, Минского городского судов;

• председатель Белорусского военного суда, Белорус­ский военный прокурор — на решения и определения меж­гарнизонных военных судов, которые не были обжалованы­ или опротестованы в кассационном порядке.

Приведенный перечень должностных лиц, имеющих право принесения протестов в порядке надзора, является исчерпывающим.

Протест в порядке надзора может быть принесен как на все решение суда в целом, так и на его часть.

Принесение протестов в порядке надзора каким-либо сроком не ограничено. Поэтому соответствующие должност­ные лица вправе опротестовать в порядке надзора судеб­ные решения, определения и постановления в любое вре­мя после их вступления в законную силу.

Протест в порядке надзора по своему содержанию дол­жен отвечать тем же требованиям, что и кассационный протест (часть первая ст. 409 ГПК).

Протест в порядке надзора представляется в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле (часть вто­рая ст. 442 ГПК).

В силу ст. 441 ГПК должностные лица, которым пре­доставлено право принесения протестов в порядке надзо­ра, могут приостановить исполнение соответствующих су­дебных решений, определений и постановлений до окончания надзорного производства, за исключением судебных актов, которые согласно закону подлежат немедленному исполнению или если суд допустил их немедленное исполнение.

5. Суды надзорной инстанции

Протесты в порядке надзора рассматриваются судами, которым такое право предоставлено законом. В соответст­вии со ст. 444 ГПК пересматривать в порядке надзора су­дебные решения, определения и постановления, вступив­шие в законную силу, имеют право в Республике Беларусь следующие суды:

• Президиум Верховного Суда Республики Беларусь (рассматривает дела по протестам на вступившие в закон­ную силу решения и определения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь (часть первая ст. 440 ГПК). Президи­ум Верховного Суда Республики Беларусь — высший судебно-надзорный орган Беларуси;

• судебная коллегия по гражданским делам Верховно­го Суда Республики Беларусь — рассматривает дела по про­тестам на постановления президиумов областных и Минского городского судов и вступившие в законную силу решения областных и Минского городского судов, которые не были обжалованы в кассационном порядке (часть вторая ст. 440 ГПК);

• военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь — рассматривает протесты на вступившие в законную силу решения, определения Белорусского военного суда, которые не были обжалованы в кассационном ­порядке, а также на решения и определения межгарнизонных военных судов, которые рассматривались в кассаци­онном порядке Белорусским военным судом (часть третья ст. 440 ГПК);

• Белорусский военный суд — рассматривает протесты на вступившие в законную силу решения и определения межгарнизонных военных судов, которые не были обжалованы­ в кассационном порядке (часть четвертая ст. 440ГПК);

• президиумы областного, Минского городского судов —рассматривают дела по протестам на вступившие в законную силу решения и определения районных (городских) судов и кассационные определения судебной коллегий по гражданским делам соответствующего суда (часть пятая ст. 440 ГПК).

6. Порядок рассмотрения дел в суде надзорной инстанции

Суд, в который поступил протест в порядке надзора, обязан направить сторонам и другим юридически заинте­ресованным в исходе дела лицам копии протеста, принесенного по их делу. В необходимых случаях участвующие в деле лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела в суде надзорной инстанции.

Законом установлены сроки рассмотрения гражданских дел в суде надзорной инстанции.Согласно части восьмой ст. 445 ГПК дело по протесту в порядке надзора на всту­пившее в законную силу судебное постановление рассмат­ривается судом надзорной инстанции не позднее 20 дней, а в Верховном Суде Республики Беларусь — не позднее 1 месяца со дня поступления дела с протестом.

Судебное заседание, в котором рассматривается дело в порядке надзора, можно разделить на три части:

• подготовительная часть;

• рассмотрение протеста в порядке надзора;

• вынесение и оглашение определения или постановления по делу.

В рассмотрении дела вправе принимать участие проку­рор, который поддерживает принесенный им или вышестоящим прокурором протест в порядке надзора или вы­ сказывает мнение по делу, рассматриваемому по протесту должностного лица суда

При рассмотрении дела в порядке надзора суд по имею­щимся в деле и дополнительно представленным материа­лам проверяет законность и обоснованность судебного постановления как в опротестованной, так и в неопроте­стованной части, а равно в отношении лиц, не указанных в протесте (часть вторая ст. 445 ГПК).

Суд не связан доводами протеста и обязан проверить дело в полном объеме.

Президиумы Верховного Суда Республики Беларусь, областного, Минского городского судов по результатам рассмотрения протеста в порядке надзора выносят поста­новления,

Судебная коллегия по гражданским делам и военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь, Белорусский военный суд выносят определения.

. К постановлениям и определениям, выносимым в порядке надзора, предъявляются те же требования, что и к кассационным определениям.

Никто из судей не вправе воздержаться от участия и голосовании. Судья, не согласный с решением большин­ства судей, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое вместе с постановлением или определением приобщается к делу.

Постановления Президиума Верховного Суда Респуб­лики Беларусь, президиумов областного, Минского го­родского судов принимаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за удовлетворение протеста и против удовлетворения протеста, протест счи­тается отклоненным.

Постановления Президиума Верховного Суда Республи­ки Беларусь, Президиумов областного, Минского городско­го судов подписываются председательствующим в заседании указанных судебных инстанций, определения судебной кол­легии по гражданским делам (военной коллегии) Верховно­го Суда Республики Беларусь — тремя членами суда, участ­вовавшими в рассмотрении дела в порядке надзора.

7. Основания к отмене в порядке над­зора судебных актов

В соответствии со ст. 448 ГПК основаниями к отмене впорядке надзорасудебных постановлений являются их не­обоснованность или существенные нарушения норм мате­риального или процессуального права.

Судебные постановления признаются необоснованны­ми,если:

• судом не учтены все факты, входящие в предмет доказывания по делу;

• факты, положенные судом в основу решения, не подтверждены достаточными и достоверными доказательст­вами;

• изложенные в решении выводы суда не соответству­ют установленным фактам.

Судебное постановление, вынесенное с нарушением требования обоснованности, не может быть оставлено в силе. Такое постановление подлежит отмене.

Судебное постановление признается незаконным в свя­зи с существенным нарушением норм материального правав случаях:

• применения судом норм материального права, ­ которые не подлежат применению;

• неправильного применения судом норм материаль­ного права, которые подлежат применению;

• неправильного истолкования судом нормативного акта.
Существенными нарушениями норм процессуального права являются такие нарушения,

которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела. Дать исчерпывающий перечень случаев существенного наруше­ния норм процессуального права невозможно. Некоторые из них прямо предусмотрены законом (ст. 404 ГПК). Явля­ется то или иное нарушение норм процессуального права существенным, определяется судом надзорной инстанции в каждом конкретном случае.

8. Полномочия суда надзорной инстанции

Полномочия суда надзорной инстанции определены ст. 447 ГПК. Рассмотрев дело в порядке надзора, суд своим определением или постановлением вправе:

*оставить судебное постановление без изменения, а протест в порядке надзора - без удовлетворения;

• отменить судебное постановление полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции;

• отменить судебное постановление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

• оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу судебных постановлений;

• изменить или отменить судебное постановление и вы­нести новое решение, не передавая дело на новое рас­смотрение.

Предусмотренные законом полномочия суда надзор­ной инстанции носят исчерпывающий характер и не под­лежат расширительному толкованию. Например, суд, рас­сматривающий дело в порядке надзора, не вправе, отме­нив решение, приостановить производство по делу,

Суд, рассмотрев дело в порядке надзора, обязан про верить законность и обоснованность вынесенного по делу судебного постановления в полном объеме, а равно в от­ношении лиц, не указанных в протесте.

В тех случаях, когда суд надзорной инстанции своим определением или постановлением окончательно разре­шает спор либо прекращает производство по делу или ос­тавляет заявление без рассмотрения, он обязан в порядке ст. 474 ГПК разрешить вопрос о повороте исполнения су­дебного постановления либо передать его на разрешение суда первой инстанции.

Отменяя кассационное определение, суд надзорной инстанции не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны кассационным судом при новом рассмотре­нии дела.

Если при рассмотрении дела в порядке надзора суд обнаружит нарушения законности отдельными должност­ными лицами или гражданами либо существенные недос­татки в деятельности юридических лиц, он вправе выне­сти частное определение (ст. 451 ГП

9. Сущность и Значение пересмотра судеб­ных постановлений по вновь открыв­шимся обстоятельствам

Производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам (наряду с надзорным производством) — одна из форм проверки законности и обоснованности судебных постановлений, вступивших в за­конную силу.

Вновь открывшимися обстоятельствами называются юридические факты, имеющие существенное значение для дела, которые существовали в момент рассмотрения дела, но не были и не могли быть известны заявителю, а следовательно, и суду. Эти юридические факты опровергают выводы суда по делу.

Основной цельюданного института является проверка правильности вынесенного судом постановления в свете вновь открывшихся обстоятельств и отмена в связи с этим незаконного или необоснованного судебного акта.

По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены в установленном порядке:

• решения и определения суда первой инстанции, всту­пившие в законную силу;

• определения суда кассационной инстанции;

• определения и постановления, вынесенные в поряд­ке надзора.

Объектом пересмотрапо вновь открывшимся обстоя­тельствам являются судебные постановления, вступившие в законную силу.

Основанием к пересмотрусудебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие об­стоятельства, которые хотя и существовали в момент рас­смотрения дела, но не были и не могли быть известны суду, несмотря на принятые им в порядке ст. 20 ГПК меры по выяснению действительных обстоятельств дела.

По вновь открывшимся обстоятельствам дело пересматривается судом, вынесшим оспариваемое постановление,а не вышестоящим судом.

По вновь открывшимся обстоятельствам судебные постановления пересматриваются по заявлениям юридиче­ски заинтересованных в исходе дела лиц либо по представлениям лиц, наделенных правом принесения протеста в порядке надзора (часть первая ст. 454 ГПК).

Заявление о пересмотре судебного постановления па; вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано_: юридически заинтересованными в исходе дела лицами, только в течение 3 месяцев со дня установления обстоятельств, послуживших основанием к пересмотру дела.