Тема 11. Государственные органы

юридические лица и граждане, от собственного имени защища­ющие в суде права других лиц

5. Основания и цель участия в гражданском процессе государственных органов, юри­дических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц

Закон (гл. XI ГПК) предусматривает случаи, когда го­сударственные органы, юридические лица и граждане мо­гут от своего имени обратиться в суд с заявлением в защи­ту прав и законных интересов других лиц.

Общим для государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц, является отсутствие материально-правового интересав исходе дела.

Основанием участия в гражданском процессе государ­ственных органов, юридических лиц и граждан является социальная направленность и значимость тех прав и инте­ресов, в защиту которых они выступают в суде.

Кроме того, основанием участия в гражданском про­цессе государственных органов и юридических лиц служит их процессуальная заинтересованность в исходе дела, кото­рая вытекает из обязанностей, возложенных на них зако­ном или иным нормативным актом.

В гражданских делах для защиты прав других лиц могут (кроме органов опеки и попечительства) участвовать так­же жилищно-эксплуатационные органы, финансовые и некоторые иные органы. Не привлечение государственных органов в процесс в тех случаях, когда они должны были участвовать в судебном заседании, является основанием к отмене судебного решения по делу.

Закон предусматривает две формы защиты прав других лиц в гражданском процессе:

а) возбуждение дела в суде;

б) дача заключения по делу (ст. 90 ГПК).

6. Возбуждение гражданского дела в суде в защиту прав других лиц

Государственные органы, юридические лица и граж­дане, от собственного имени защищающие права других лиц процесса, вправе возбудить в суде дело в защиту прав других лиц только в предусмотренных законом случаях. Гра­жданский процессуальный кодекс содержит примерный перечень таких случаев. В ст. 85 ГПК указано, что государ­ственные органы и юридические лица могут от собствен­ного имени обращаться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц по делам:

• об отмене усыновления;

• о лишении родительских прав;

• о взыскании алиментов;

• о защите иных интересов несовершеннолетних, а так­ же интересов недееспособных;

• по другим делам в случаях, предусмотренных Граж­данским процессуальным кодексом и иными законодатель­ными актами.

Суд, принимая заявление от государственного органа, юридического лица или гражданина в защиту прав других лиц, в каждом конкретном случае должен проверить, есть ли у них предусмотренное законом право на возбуждение дела в суде. Заявление о возбуждении дела в защиту прав других лиц подается в суд по просьбе либо с согласия этих лиц (часть первая ст. 88 ГПК). Иски в защиту несовершенно­летних и недееспособных граждан подаются в суд независи­мо от их просьбы или согласия (часть вторая ст. 88 ГПК).

Государственные органы, юридические лица и граж­дане при подаче в суд заявления о возбуждении дела в защиту прав других лиц освобождаются от уплаты госу­дарственной пошлины (ст. 128 ГПК) и других судебных расходов по делу (ст. 129 ГПК).

Возбуждая в суде дела в защиту прав других лиц, госу­дарственные органы, юридические лица и граждане не за­нимают в процессе положение истца (заявителя в делах не­искового производства). К ним не может быть предъявлен встречный иск, они не могут заключить мировое соглаше­ние по делу, не вправе также совершать другие действия по распоряжению предметом спора. Положение истца по этим делам занимает лицо, в интересах которого возбуждено дело.

Процессуальные права государственные органов, юри­дических лиц и граждан, защищающих чужие интересы, предусмотрены ст. 89 ГПК. Указанные субъекты процесса обладают правами и несут обязанности юридически заинте­ресованных в исходе дела лиц, предусмотренные ст. 56 ГПК.

7. Участие в гражданском процессе госу­дарственных органов для дачи заклю­чения по делу

Вторая форма их участия в гражданском процессе вступление в процесс для дачи заключения по делу. В соот­ветствии со ст. 90 ГПК государственные органы в преду­смотренных законом случаях могут быть привлечены су­дом к участию в процессе либо вступить в процесс по сво­ей инициативе или инициативе юридически заинтересо­ванных в исходе дела лиц для дачи заключения по делу.

Если государственный орган привлекается судом в про­цесс для дачи заключения по делу, то

его участие в рассмотрении данного дела является не только правом, но и обязанностью.

Вопрос об участии государственного органа в процес­се разрешается судом, как правило, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Заключение государственного органа представляется в суд в письменном виде. Оно оглашается в судебном заседа­нии, после чего суд и юридически заинтересованные в исходе дела лица могут задавать представителю этого ор­гана вопросы в целях разъяснения и дополнения заключе­ния (ст. 230 ГПК).

Для дачи заключения по делу могут участвовать в про­цессе органы опеки и попечительства (отделы образова­ния, здравоохранения, социальной защиты), жилищно-эксплуатационные органы, финансовые органы и некото­рые другие органы.

Заключение государственного органа не является обязательным для суда, который может вынести решение по делу вопреки выводам, содержащимся в заключении. Од­нако свое несогласие с заключением государственного органа суд должен мотивировать.

Тема 12. Участники гражданского судопроизводства, не имеющие юридической
­ заинтересованности в исходе дела.
1. Участники гражданского судопроиз­водства, не имеющие юридической заинтересованности в исходе дела

В соответствии со ст. 54 ГПК к участникам процесса, по имеющим юридической заинтересованности в исходе дела относятся: свидетели, эксперты, специалисты, пе­реводчики, понятые, хранители арестованного или спор­ного имущества. Указанные лица не имеют ни матери­ально-правового, ни процессуального интереса в исходе пела. По общему правилу они призваны оказывать содействие суду в правильном и быстром разрешении гражданского дела. Права и обязанности участников процесса, не имею­щих юридической заинтересованности в исходе дела, ре­гулируются ст.ст. 91-104 ГПК.