Участие прокурора в арбитражном процессе: его задачи, полномочия, процессуальное положение. Правовая регламентация положения прокурора.

Полномочия прокурора, участвующего в арбитражном деле:

1) знакомиться с материалами дела;

2) делать выписки из материалов дела;

3) снимать копии;

4) заявлять отводы;

5) представлять доказательства и знакомиться с ними;

6) участвовать в исследовании доказательств;

7) заявлять ходатайства;

8) делать заявления;

9) давать объяснения суду;

10) представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе арбитражного процесса вопросам;

11) возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;

12) обжаловать судебные акты.

Обязанности прокурора, участвующего в арбитражном деле:

– обеспечить качество, правовую и фактическую обоснованность обращений в арбитражный суд, оформление процессуальных документов в строгом соответствии с требованиями законодательства;

– во всех необходимых случаях ставить перед судом вопрос о применении мер по обеспечению иска;

– принимать участие в судебном разбирательстве всех дел, возбужденных по искам и заявлениям прокуроров, в первой, апелляционной и кассационной инстанциях;

– определять позицию в строгом соответствии с требованиями закона, материалами дел и внутренним убеждением, последовательно отстаивать ее, руководствуясь принципами законности, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон;

– своевременно обжаловать в апелляционном и кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные решения;

– использовать все имеющиеся процессуальные возможности в целях реального исполнения решений арбитражных судов по делам по искам прокуроров.

Прокурор является самостоятельным субъектом арбитражного процесса. Прокурор, предъявивший исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения. Положение прокурора в арбитражном процессе по сути уравнено с положением стороны. Однако материальные права во всех случаях принадлежат лицу, в интересах которого начато дело.

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу. Отказ истца от иска, который был предъявлен в его интересах прокурором, влечет оставление иска без рассмотрения.

К иску прокурора не применяются требования об уплате государственной пошлины и принятии мер к непосредственному урегулированию спора.

Прокуроры осуществляют предоставленные им полномочия по участию в арбитражном судопроизводстве путем предъявления в арбитражные суды:

1) заявлений об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) исков о признании недействительными сделок, а также исков о применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.

Основными обязанностями прокуроров, обеспечивающих участие в арбитражном процессе, являются:1) рассмотрение поступивших из других подразделений данной прокуратуры и подчиненных прокуратур материалов, требующих реагирования в форме исков или заявлений в арбитражные суды; оформление исковых заявлений; направление исковых заявлений согласно установленным правилам подсудности споров;2) участие в рассмотрении дел, возбужденных по искам и заявлениям иных лиц, в случае принятия Генеральным прокурором РФ или его заместителем, прокурором субъекта РФ решения о вступлении в дело в арбитражных судах первой, апелляционной и кассационной инстанций;3) апелляционное и кассационное обжалование решений, определений и постановлений по этим делам;4) участие в рассмотрении дел, возбужденных на основании заявлений прокуроров о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;5) рассмотрение обращений о проверке вступивших в законную силу судебных актов по арбитражным делам от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных к участию в деле, если суд принял решение об их правах и обязанностях;6) изучение по поручению Генеральной прокуратуры РФ, прокурора субъекта РФ в арбитражном суде дел, судебные акты по которым могут быть пересмотрены в порядке надзора; подготовка представлений о пересмотре в порядке надзора незаконных судебных актов;7) анализ, изучение и проверка работы подчиненных прокуратур;8) координация работы подразделений аппарата по подготовке и предъявлению исков и заявлений.

Обязательное участие прокурора в рассмотрении судами арбитражных дел:– при выявлении правонарушений, для устранения которых законодательство обязывает прокурора обратиться с иском;– при выявлении занятия запрещенными видами деятельности либо занятия коммерческой деятельностью, когда необходимое для этого специальное разрешение (лицензия) отсутствует или просрочено;

– при наличии данных о недействительности оспоримых сделок и о ничтожности сделок, совершенных с нарушением требований закона, а также совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности;

– при выявлении нарушения природоохранительного законодательства, связанного с причинением ущерба здоровью людей и окружающей природной среде;

– при выявлении невыполнения обязательств в пользу государства, если это привело или могло привести к срыву крупных инвестиционных проектов, целевых программ;

– при выявлении несоответствия учредительных документов юридических лиц требованиям законодательства и нарушений установленного порядка их образования и государственной регистрации;

– для защиты интересов государственных и муниципальных предприятий, в том числе федеральных казенных предприятий, когда они сами по объективным причинам не могли обратиться с иском либо такое обращение не последовало из-за недобросовестности руководителей и других должностных лиц;

– в интересах иных юридических лиц в случаях не только нарушения прав истцов, но и ущемления государственных и общественных (публичных) интересов.