Тема 2.Надзор за исполнением законов (общий надзор)

1. Сущность, цели и задачи надзора за исполнением законов.

2. Предмет, объекты и пределы надзора.

3. Полномочия прокурора и их характеристика.

4. Прокурорская проверка: виды проверок, организация и методика проведения прокурорских проверок

Задача 1

Постановление главы администрации Энской области от 26 апре­ля 20… г. № 475 «О чрезвычайных мерах по стабилизации рынка продовольствия области» ограничен вывоз непереработан­ного сельскохозяйственного сырья и продовольствия (мяса, мо­локо, зерна и т. д.) за пределы области.

Руководителям хозяйствующих субъектов разрешается от­пуск указанной продукции за пределы области только после вы­полнения заданий на ее поставку потребителям области.

За нарушение постановления предусмотрена возможность наложения санкций в виде конфискации продукции.

Подготовьте проект протеста.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. Конституция РФ.

2. Закон о прокуратуре РФ.

3. Образцы документов прокурорской практики:практич. Пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

Задача 2

Правлением ОАО «Транснефть» в соответствии с обязатель­ствами компании по трудовым договорам для приобретения квар­тир сотрудникам принято решение о выделении на безвозмездной основе Лисину, Травину и Смирнову денежных сумм, эквивалент­ных 330 тыс. долл. США, Курицыну и Землянину – 205 тыс. долл. США для приобретения квартир улучшенной плани­ровки в Москве. Савельеву на тех же основаниях решено предо­ставить сумму, эквивалентную 770 тыс. долл. США. Впослед­ствии указанным лицам названные суммы были выделены.

Как следует из протокола заседания правления ОАО «Транснефть», в голосовании принимали участие 7 членов правле­ния, в том числе Савельев, Курицын и Лисин.

Зам. Генерального прокурора РФ опротестовал решение правления ОАО «Транснефть» в связи с допущенными нарушени­ями ст.81,82,83 ФЗ «Об акционерных обществах», а также п. 18 ст. 30 Устава ОАО «Транснефть», устанавливающего, что заключение сделок, предусмотренных ст. 11 Закона «Об акционерных обще­ствах», отнесено к исключительной компетенции совета директо­ров компании.

Подготовьте проект протеста.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. Закон о прокуратуре РФ.

2.ФЗ «Об акционерных обществах».

3. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

Задача 3

Глава администрации Гулькевичского района Краснодар­ского края постановлением от 16 июля 201… г. №1641 «О мерах по обеспечению сохранности урожая зерна 201… года» предписал прокуратуре района обеспечить административный надзор за хо­дом уборочных работ и хранением зерна на токах.

Прокурор района принес протест на указанное постановле­ние.

Подготовьте проект протеста.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. Закон о прокуратуре РФ.

2. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

Задача 4

Прокурору Краснодарского края поступило заявление от служащего администрации Белореченского химического завода, в котором сообщалось, что через неделю, 27 ноября 201… года по письменному распоряжению директора завода М. № 56 от 19 но­ября 201… г. в ночное время планируются залповые выбросы в ат­мосферу токсичных веществ, вредных для здоровья проживающих вблизи завода граждан. Проведенной по поручению прокурора Краснодарского края прокуратурой Белореченского района про­веркой данные сведения подтвердились.

Каковы должны быть действия прокурора Белореченского района?

Составьте проект предостережения.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. Закон о прокуратуре РФ.

2. УК РФ ст. 251.

1. 3. О применении предостережения о недопустимости нарушения закона: Указание Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 № 39/7 с изм. от 16.10.2000.

4. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А. Э. Буксмана, О. С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. О прокуратуре Российской Федерации:федер. закон в редакции от 17.11.1995 с последующими измен. и доп. ст. 1, гл.1 // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

2. О судебных приставах :федер. закон от 21.07.1997 с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. – 1997. – № 30. –Ст. 5891–5901.

3. Об исполнительном производстве :федер. законот 21.07.1997 с последующими изменениями и дополнениями // ВФС РФ. – 1997. – № 25. – Ст. 1157.

4. Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления :приказ Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 № 155(ред. от 29.10.2012).

5. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина:приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195(в ред. 01.07.2015).

6. Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере:приказ Генерального прокурора РФот 15.07.2011 № 211 (ред. от 09.02.2012).

7. Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях:приказ Генерального прокурора РФ от 19.02.2015 № 78.

8. Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов малого и среднего предпринимательства, устране­нием административных барьеров предпринимательской деятель­ности, исполнением законов органами исполнительной власти, об­ладающими контрольно-надзорными полномочиями и реализую­щими разрешительные процедуры:указание Генпрокуратуры РФ от 13.08.2009 № 260/7.

9. О применении предостережения о недопустимости нару­шения закона:указание Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 № 39/7 с изм. от 16.10.2000.

10. Рекомендованный учебник по прокурорскому надзору.

11. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров.– М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

12. Беркович Е.В. Прокурорский надзор за исполнением законов / Е. В. Беркович. – М., 1998.

13. Бессарабов В.Г. Прокуратура и органы местного самоуправления / В. Г. Бессарабов // Законность. – 2001. – № 5.

14. Викторов И.С. Вопросы прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере градострои­тельной и жилищной деятельности / И. С. Викторов, Н. Н. Земеров// Жилищное право. – № 8. – 2008.

15. Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за испо­лнением законов / А. Винокуров // Законность. – 2006. – № 4.

16. Ергашев Е.Р. Обоснованность проведения проверок ис­полнения законов как принцип прокурорскогонадзорно-охрани­тель­ного права / Е. Р. Ергашев// Российский следователь. – 2007. –№ 23.

17. Ильенкова А. Права прокуратуры на защиту граждан /А. Ильенкова// Законность. – 2005. – № 3.

18. Мачинский В. Правозащитная функция прокуратуры / В. Мачинский// Законность. – 2007. – № 11.

19. Мирошниченко М. Надзор за исполнением земельного за­конодательства органами местного самоуправления / М. Мирошниченко // Закон­ность. – № 8. – 2008.

20. Мыцыков А. Эффективность надзора за исполнением законов / А. Мыцыков, А. Казарина // Законность. – 2005. – № 6.

21. Настольная книга прокурора:практич. пособие.В 2 т. /под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус;науч. ред. А.Ю. Винокуров. – 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2016. Сер. Профессиональная практика.

22. Паламарчук А. Прокурорский надзор за исполнением за­конов о банках и банковской деятельности / А. Паламарчук // Законность. – 2008. – № 1.

23. Трикс А.В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. – СПб., 2007.

24. Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод гражданина: теория и практика прокурорского надзора // Законность. – 1997. – № 8.

Тема 3.Надзор за исполнением законов органами,
осуществ­ляющими дознание и предварительное следствие

1. Сущность, предмет и объекты прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

2. Правовая основа деятельности и организация работы про­куроров по осуществлению надзора за следствием и дознанием.

3. Полномочия прокурора в отношении следователя.

4. Полномочия прокурора в отношении органов дознания и дознавателей:

а) в стадии возбуждения уголовного дела;

б) в стадии предварительного расследования.

5. Акты прокурорского реагирования при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предваритель­ного следствия и органов дознания.

Задача 1

Прокурор Прикубанского округа г. Краснодара получил жа­лобу от Попова В.В., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по не­осторожности) на решение следователя Прикубанского отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Красно­дарскому краю, юриста 2 класса Степанова И.И., который отказал ему в удовлетворении ходатайства о проведении судебно-психиат­рической экспертизы, несмотря на то, что он, Попов, состоит на учете в городском психиатрическом диспансере.

Прокурор истребовал от следователя материалы уголовного дела для проверки, в ходе которой факты, указанные в жалобе По­пова подтвердились.

Имеет ли прокурор полномочие рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения следователя. Если да, то каков порядок рассмотрения жалобы?

Имеет ли прокурор полномочие истребовать от следователя материалы уголовного дела для проверки?

Составьте проект требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. Закон о прокуратуре РФ.

2. УПК РФ (ст. 37).

3. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия:приказ Генерального прокурора РФ от 02.06.2011 № 162.

4. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

Задача 2

Прокурор района, проверяя поступившее с обвинительным заключением уголовное дело от следователя Лабинского след­ственного отдела следственного управления Следственного коми­тета РФ по Краснодарскому краю, юриста 2 класса Петрова И. С., по обвинению Ступакова П.П. и Жданова И.В. в совершении пре­ступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, установил:

Согласно обвинительному заключению Ступаков П.П. и Жданов И.В. по предварительному сговору умышленно нанесли Меркулову К. Е. тяжкий вред здоровью, что повлекло за собой смерть потерпевшего. Однако из материалов уголовного дела видно, что сам потерпевший, допрошенный еще до наступления смерти, показал, что его избивал только Ступаков П.П. Обвиняе­мый Жданов И. И. также подтверждает, что он не бил Меркулова, а наоборот, оттаскивал от него Ступакова,уговаривая прекратить драку. По его показаниям все это видел и слышал проходящий мимо пожилой мужчина, описание внешности которого он по­дробно изложил в протоколе допроса.

Обвинение Жданова И.И. основывается только на результа­тах очной ставки между обвиняемыми, в ходе которой Ступаков подтвердил, что они вместе с Ждановым избили Меркулова по предварительному сговору.

Из материалов уголовного дела видно, что следователем по­пыток установить пожилого мужчину и допросить его в качестве свидетеля не предпринималось. Не допрошены также родствен­ники потерпевшего, которым он мог рассказать детали происшед­шего.

Подготовьте проект постановления прокурора о возвраще­нии уголовного дела для производства дополнительного расследо­вания и письменных указаний о восполнении неполноты след­ствия.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. УПК РФ ст. 37, 220, 221.

2. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия:приказ Генерального прокурора РФ от 02.06.2011 № 162.

3. Образцы документов прокурорской практики: практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

Задача 3

Прокурор Западного округа, проверяя законность решения дознавателя Никифорова Н.И. об отказе в возбуждении уголовного дела, установил: 1 ноября 201… г. в УВД Западного округа г. Краснодара обратился гр. Матвиенко В.Н., в котором он утвер­ждал, что 30 октября 201… г. в 2 ч 30 мин, когда он возвращался домой по ул. Дальней, на него напали 2 неизвестных гражданина и избили его, причинив телесные повреждения в виде гематом на лице, выбитого зуба и ссадин на теле. Утром он обратился в поли­клинику по месту жительства, где ему оказали необходимую меди­цинскую помощь.

В заявлении пострадавший просил возбудить уголовное дело и привлечь нападавших к уголовной ответственности.

Проверка заявления была поручена ст. лейтенанту, дознава­телю Никифорову Н.И., который через 3 суток вынес постановле­ние об отказе в возбуждении уголовного дела, мотивируя тем, что Матвиенко В. Н. нанесены побои (ч. 1 ст. 116 УК РФ), т.е. совер­шено преступление, которое относится к категории дел частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ), и что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 147 и ч. 1 ст. 318 УПК РФ заявление о таких преступлениях пода­ется не в орган дознания, а мировому судье.

Прокурор также установил, что дознаватель не проверил факт обращения пострадавшего в поликлинику.

Составьте проект акта прокурорского реагирования.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. УПК РФ ст. 20, 37, 147, 148.

2. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия:приказ Гене­рального прокурора РФ от 02.06.2011 № 162.

3. Образцы документов прокурорской практики:практич. Пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

Задача 4

Прокурор Западного округа г. Краснодара советник юстиции Н., проверив материалы уголовного дела № 235-67 по обвинению Снегирева Н.К. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ установил, что Снегирев 21 ноября 201… г. в ре­зультате начатой им ссоры с соседом Марковым В.Н. в присут­ствии своей супруги Снегиревой А.Н. и другого соседа – Викто­рова П.В.,нанес Маркову телесные повреждения, причинивему вред здоровью средней тяжести.

Дознавателем Западного УВД г. Краснодара, лейтенантом милиции Приваловым Д.П. в отношении Снегирева было возбуж­дено уголовное дело 22 ноября 201… г. Через 10 суток Привалов вынес постановление о приостановлении производства по уголов­ному делу на основании п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с удосто­веренным медицинским заключением тяжким заболеванием подо­зреваемого, препятствующим его участию в следственных и иных процессуальных действиях,

В материалах дела имеется постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству, выписка из поликлинической медицинской карты Маркова о нанесенных ему телесных повреждениях, допрос Снегирева в качестве подо­зреваемого, постановление о признании Маркова потерпевшим и его допрос в качестве потерпевшего. Между показаниями Снеги­рева и Маркова имеются существенные противоречия. Больше в уголовном деле никаких материалов не имелось. На момент про­верки прокурором дела Снегирев уже 5 суток, как выписался из больницы и находился дома.

Какие действия должен предпринять прокурор по результа­там проверки уголовного дела? Составьте необходимые акты про­курорского реагирования.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. УПК РФ ст. 37.

2. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания : приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 № 137.

3. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный за­кон в редакции от 17 ноября 1995 г. с последующими измен. и доп. ст. 1, гл. 3 // СЗ РФ 1995. № 47. Ст. 4472.

2. УПК РФ.

3. Об организации прокурорского надзора за процессуаль­ной деятельностью органов предварительного следствия : приказ Генерального прокурора РФ от 02. 06.2011 № 162.

4. Об организации прокурорского надзора за процессуаль­ной деятельностью органов дознания: Приказ Генерального про­курора РФ от 06.09.2007 № 137 (в ред. от 28.12.2007).

5. Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации:приказ Генерального прокурора РФ от 12.03.2009 № 67.

6. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия:приказ Генерального прокурора РФ от 05.09.2011 № 277.

7. Бажанов С. Правовое положение прокурора в уголовном процессе / С. Бажанов // Законность. – 2008. – № 7.

8. Винокуров А.Ю. Требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия / А. Ю. Винокуров // Адвокат. – 2008.– № 4.

9. ГармаевЮ., Хориноев А. Алгоритм проверки материалов уголовного дела // Законность. 2009. N 2.

10. Городков Ю. Надзор за законностью регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в органах следственного комитета // Законность. 2008. № 8.

11. Еникеев З. Правовое положение прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. 2008. № 6.

12. Колосова И. Принятие прокурором решения по уголовному делу с обвинительным заключением // Законность. 2007. № 6.

13. Крюков В.Ф. Уголовное преследование и прокуратура / В. Ф. Крюков // Российская юстиция. – 2007. – № 3.

14. Ломидзе А.Б. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью принимаемых следователем процессуальных решений:метод. пособие / А. Б. Ломидзе. – М., 2000.

15. Настольная книга прокурора:практич. пособие. В 2 т. /под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус;науч. ред. А.Ю. Винокуров. – 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2016. Сер. Профессиональная практика.

16. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

17. Соловьев А.Б. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений / А. Б. Соловьев, М. Е. Токарева, А. Г. Халиулин. – М., 2000.

18. Тушев А.А. Прокурор в уголовном процессе РФ / А. А. Ту­шев. – СПб., 2005.

19. Халиулин А. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия / А. Хали­улин// Законность. – 2007. – № 9.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Для выполнения контрольной работы обучающийся выби­рает свой вариант в зависимости от начальной буквы фамилии. Контрольная работа содержит два теоретических вопроса и два практических задания.

К выполнению контрольной работы обучающийся должен приступать только после изучения рекомендованных научных ис­точников, учебных пособий, нормативного материала (Конститу­ции РФ, УК РФ, УПК РФ, Приказов Генерального прокурора РФ) по вопросам темы. Кроме того, обучающийся обязан учесть изме­нения и дополнения в законодательство, если они были приняты и опубликованы после издания настоящих заданий.

При ответе на теоретический вопрос необходимо провести анализ рекомендованных нормативных актов и научных источни­ков. В ответах не следует переписывать соответствующие статьи закона и тем более тексты учебной литературы. Ответ должен быть конкретным, аргументированным ссылками на законы и иные нор­мативные акты. Наряду с указанными источниками студент вправе использовать иные монографии и научные статьи. В ответе допус­каются только общепринятые сокращения.

При решении задач, исходя из условий, нужно указать, соот­ветствуют ли действия должностного лица или иных лиц закону, а если закон нарушен, то в чем состоит нарушение, каковы его по­следствия, и предложить правильное решение, которое следует принять.

При выполнении практического задания необходимо соста­вить указанный в задании акт прокурорского реагирования.

Объем контрольной работы не должен превышать 15–20 страниц рукописного текста или 10–12 страниц печатного текста.

Работа должна быть сдана не позже сроков, установленных учебным планом.

В период учебно-экзаменационных сессий по контрольным работам проводиться собеседование преподавателями, рецензиро­вавшими работы. Явка на собеседование в дни, определенные в расписании, строго обязательна. При удовлетворительном итоге собеседования студенту выставляется зачет. Неполучение зачета по итогам собеседования лишает обучающегося на сдачу экзамена по дисциплине.

По работе, признанной неудовлетворительной при ее рецен­зировании, собеседование не проводится. Она возвращается автору для переработки. Со вторым вариантом работы студент обязан представить рецензию преподавателя на первоначальный ее вари­ант.

1 вариант выполняют студенты, фамилии которых начина­ются на буквы А–Ж

2 вариант выполняют студенты, фамилии которых начина­ются на буквы З–Л

3 вариант выполняют студенты, фамилии которых начина­ются на буквы М–Р

4 вариант выполняют студенты, фамилии которых начина­ются на буквы С–Я

Вариант 1

1.Понятие функций прокуратуры, их система и содержание.

2. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обви­нительным заключением.

Задача 1

Прокурор отдела прокуратуры Краснодарского края по надзору за исполнением федерального законодательства, руковод­ствуясь ст. 30 ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст. 21 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» по собственной инициативе решил про­верить соблюдение законов органами ФСБ при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Он прибыл в Управление ФСБ по Краснодарскому краю, предъявил служебное удостовере­ние и затребовал подлинные оперативно-служебные документы для проверки. В представлении этих документов было отказано. Сотрудниками ФСБ отказ был мотивирован тем, что документы являются секретными и не предоставляются сотрудникам террито­риальных прокуратур.

Разрешите данную ситуацию.

Кто и в каком порядке осуществляет надзор за соблюдением законов органами ФСБ и другими органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность? Правильно ли поступило ру­ководство ФСБ? Какие документы могут предоставляться для про­курорской проверки?

Необходимые правовые акты для решения задачи:

1. Закон о прокуратуре РФ.

2. Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный за­кон от 12.08.1995 с последующими изменениями и дополнени­ями // СЗ РФ.– 1995. – № 33. – Ст. 3349.

3. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности :приказ Генерального прокурора РФ от 15.02.2011 № 33 (ред. от 05.09.2012).

3. О порядке осуществления прокурорского надзора за ис­полнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной дея­тельности» органами Федеральной службы безопасности:указание Генпрокуратуры РФ, ФСБ РФ от 18.04.2002 № 20-27/10.

4. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

Задача 2

Помощник прокурора Энского района проверил исполнение законов о технике безопасности и охране труда в агропромышлен­ном объединении «Прогресс», в состав которого входят предприя­тия, занимающиеся растениеводством – «Агроном», птицевод­ством – «Заря», животноводством – «Рассвет», садоводством – «Мичуринец», завод по переработке сельскохозяйственной про­дукции и торговое предприятие.

При проверке установлено, что руководители предприятий не обеспечивают безопасности условий труда, в результате чего за прошедший год имелось 7 случаев травматизма. По всем 7 случаям травматизма сроки служебного расследования и составления актов о несчастных случаях были нарушены.

На предприятиях не организовано обучение работников охране труда и технике безопасности, не осуществляется контроль за соблюдением техники безопасности на производстве.

Установлены факты распития спиртных напитков на произ­водстве.

Тракторист предприятия «Рассвет», будучи в нетрезвом со­стоянии, при выполнении работы по закладке силоса в яму, допу­стил опрокидывание трактора, в результате чего получил серьез­ную травму.

Факты распития спиртных напитков на работе выявлены также на предприятии «Мичуринец», на заводе по переработке сельскохозяйственной продукции.

На предприятии «Агроном» при выполнении работ по борьбе с мышевидными грызунами рабочие работали с ядохимика­тами без индивидуальных средств защиты.

На заводе по переработке сельскохозяйственной продукции несовершеннолетние рабочие постоянно привлекаются к работе в выходные и праздничные дни.

Подготовьте проект представления.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. Закон о прокуратуре РФ.

2. Трудовой кодекс РФ (ст. 217,221,225,229,230,268).

3. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

Вариант 2

1. Понятие и виды отраслей прокурорского надзора. Критерии, ле­жащие в основе деления прокурорского надзора на отрасли.

2. Функции и полномочия прокурора при осуществлении предва­рительного следствия.

Задача 1

В прокуратуру г. Энска «___» __________20…года посту­пила жалоба от гражданина Савченко Н.И. о том, что директор кондитерской фабрики «Снежинка» Осипов К.С издал приказ о лишении его премии по итогам работы за месяц на том основании, что в течение семи рабочих дней он – Савченко Н.И. – не исполнял свои трудовые обязанности в связи с привлечением его к осу­ществлению правосудия в качестве присяжного заседателя в суде Энской области.

Правомерен ли данный приказ директора предприятия?

Какое решение по жалобе Савченко Н.И. должен принять прокурор.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. О прокуратуре Российской Федерации:федер. закон от 17.01.1992 в редакции федерального закона от 17.11.1995 с последующими изменениями и дополнениями.

2. О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации:федер. закон от 20.08.2004 № 113-ФЗ.

3. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

Задача 2

В прокуратуру Западного округа г. Краснодара поступила жалоба от сотрудника частного предприятия «Маяк» Пятова Н.Н., в которой он сообщал, что работникам предприятия уже третий месяц подряд (май, июнь, июль 201… г.) не выплачивается зара­ботная плата. Неоднократные обращения к директору предприятия Гришину П.А. никаких результатов не принесли.

На основании ст. 22 Закона о прокуратуре РФ прокурор направил письменное требование на имя директора о представле­нии для проверки бухгалтерских документов и платежных ведомо­стей за указанный в жалобе период.

В письменном ответе директор отказался представить затре­бованные документы, ссылаясь на коммерческую тайну. Вызван­ный в прокуратуру для дачи письменного объяснения, Пятов Н. Н. также отказался предоставить затребованные документы. Тогда он был официально предостережен о недопустимости нарушения за­кона. Однако и после этого он не выполнил требование прокурора.

Правильно ли действовал директор предприятия «Маяк»?

Оцените действия прокурора.

Составьте проект постановления о возбуждении производ­ства об административном правонарушении.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. Закон о прокуратуре РФ.

2. КоАП РФ ст. 17.7, 23.1, ч. 1 ст. 25.11, 28.7, 28.8.

3. Об организации работы по реализации полномочий проку­рора в производстве по делам об административных право­нарушениях:приказ Генерального прокурора РФ от 19.02.2015 № 78.

4. О коммерческой тайне:федер. закон РФ от 29.07.2004 № 98-ФЗ. П.т 6 ст. 5, ч. 3 ст. 6.

5 Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

Вариант 3

1. Организация работы и управления в органах прокуратуры.

2. Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Задача 1

Помощник прокурора Шатохин И.И., выступавший в суде в качестве государственного обвинителя, решил отказаться от обви­нения ввиду не подтверждения исследованными доказательствами вины подсудимого. В перерыве судебного заседания он доложил об этом прокурору района, который утверждал обвинительное за­ключение. Прокурор посчитал, что оснований для отказа от обви­нения нет, и потребовал от Шатохина продолжить поддержание государственного обвинения. Помощник прокурора с ним не со­гласился. Тогда прокурор заменил государственного обвинителя, назначив вместо Шатохина своего заместителя Уйгурова. Шато­хин, считая, что для его замены нет никаких оснований, обжаловал действия районного прокурора областному прокурору.

Оцените данную ситуацию.

Каковы процессуальные последствия отказа государствен­ного обвинителя от обвинения?

В каких случаях возможна замена государственного обвини­теля?

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. УПК РФ ст. 246.

2. Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства:приказ Генерального прокурора РФ от 25.12.2012 № 465.

Задача 2

Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга, рассмотрев уголовное дело в отношении Филатова А.И., привлеченного к уго­ловной ответственности по ч. 1 ст. 111 УК РФ, вынес оправдатель­ный приговор за непричастностью подсудимого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

В основу обвинения Филатова органами предварительного расследования были положены показания его жены Филатовой Т. К. о том, что именно Филатов А.И. нанес их сыну бутылкой тяж­кие телесные повреждения.

В ходе судебного следствия Филатова пояснила, что огово­рила мужа на предварительном следствии из-за личных неприяз­ненных отношений. Отрицал причастность отца к нанесению те­лесных повреждений и сам потерпевший – Филатов П.А.

В связи с этим суд вынес определение о возбуждении уго­ловного дела в отношении Филатовой Т.К. по ст. 307 УК РФ.

Прокурор района обжаловал определение суда, считая, что в действиях Филатовой отсутствует состав преступления.

Правильно ли поступил прокурор?

Подготовьте проект акта прокурорского реагирования.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. УПК РФ.

2. УК РФ.

3. Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства : приказ Генерального прокурора РФ от 25.12.2012 № 465.

4. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

Вариант 4

1. Акты надзора за исполнением законов (общий надзор).

2. Полномочия прокурора в суде первой инстанции по уголовным делам и их характер.

Задача 1

Прокуратурой г. Энска проведена проверка обращения гр. Иванова о несогласии с распоряжением заместителя главы администрации г. Энска от ………..20….года № 12 «О рассмотрении жилищных вопросов».

В ходе проверки установлено, что данным распоряжением Иванову, являющегося инвалидом 2 группы, было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, так как по мнению зам. главы администрации. «регистрация на территории города по месту пребывания в социальной гостинице по адресу ул. Отрадная 10 не может служить фактом постоянного проживания в г. Энске».

Иванов ранее по решению городского суда был выселен из жилого помещения по адресу: г. Энск, ул. Пионеров, д. 26 без предоставления другого жилого помещения. В настоящее время единственным местом проживания Иванова является социальная гостиница. Материальных возможностей на приобретение или снятие в аренду жилого помещения Иванов не имеет.

Согласно ст. 3 Закона Энской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Энской области» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, постоянно проживающие на территории Энской области.

Как должен прокурор разрешить обращение Иванова?

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. Конституция РФ ст. 40.

2. Закон о прокуратуре РФ.

3. О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации :федер. закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1.

4. ГПК ст. 45.

5. Правиларегистрации и снятия граждан Российской Федерациис регистрационного учета по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации:постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

6. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

Задача 2

07.12.201… г. прокурор Западного округа г. Краснодара, проверяя изолятор временного содержания в УВД Западного округа, установил, что содержащийся в изоляторе Чапов В. Г. 04.12.201… г. в 12 ч был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей) по уголовному делу № 111-222, находящемуся в производстве дознавателя, ст. лейтенанта милиции Гришина П. И.

Какие нарушения были выявлены прокурором? Составьте необходимые акты прокурорского реагирования.

Необходимые к задаче правовые акты и литература:

1. Закон о прокуратуре РФ.

2. УПК РФ ст. 10, 91.

3. УК РФ ст. 157.

4. Об организации надзора за исполнением законов админи­страциями учреждений и органов, исполняющих уголовные нака­зания, следственных изоляторов при содержании под стражей по­дозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений : приказ Генерального прокурора РФ от 16.01.2014 № 6.

5. Образцы документов прокурорской практики:практич. пособие / под общ. ред. А.Э. Буксмана, О.С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. – М., 2014. Сер. Настольная книга специалиста.

8 РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТЕМЫ ВЫПУСКНЫХ
КВАЛИФИ­КАЦИОННЫХ РАБОТ

1. Отрасли прокурорского надзора.

2. Принципы организации и деятельности органов прокура­туры.

3. Направления прокурорской деятельности и функции про­куратуры.

4. Надзор за исполнением законов.

5. Надзор за исполнением законов органами, осуществляю­щими предварительное следствие и дознание.

6. Надзор за исполнением законов органами, осуществляю­щими оперативно-розыскную деятельность.

7. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

8. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

9. Поддержание государственного обвинения в суде.

10. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

11. Прокурорский надзор за исполнение<