Кадастровые работы в границах населенных пунктов
Кадастровые работы в границах населенных пунктов
Курсовой проект
по дисциплине «кадастр недвижимости» направление подготовки 21.04.02. «Землеустройство и кадастры»
профиль «Кадастр недвижимости»
Выполнил студент группы ЗКб-31а
А. С. Караваева _________________
«___»______________________2017
Проверил преподаватель
Л. Трефилова__________________
«___» ________ ____________2017
Пермь 2017
Содержание
Ведение…………………………………………………………………..…..…….3
1. Анализ объекта проектирования………………………………..……...…7
1.1 Градостроительное зонирование и существующие ограничения в использовании земельных участков…………………………..………….7
1.2 Характеристика земельного участка.…………………………..………...9
2. Кадастровые работы в отношении земельного участка………………..12
2.1 Порядок кадастровых работ……………………………………………..12
2.2 Этапы кадастровых работ………………………………………………..13
3. Документы необходимые для учета изменения земельного участка ....17
4. Оформление межевого плана.....................................................................19
4.1. Общее требования к подготовке документа…………………………...19
4.2. Оформление межевого плана…………………………………………...20
4.3. Порядок государственного кадастра учета…………………………….25
Заключение…………………………….……………………………………..34
Список нормативно-технической литературы и документации………..…35
Приложения…………………………………………………………………..36
Ведение
Кадастровые работы – выполнение уполномоченным лицом (кадастровым инженером), в отношении недвижимого имущества, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимом имуществе (Федеральный закон №221 «О государственном кадастре недвижимости»).
Кадастровый учет земельных участков – это, прежде всего систематизированная и структурированная система учета, классификации и описания, как самого земельного участка, так и прав и правовых отношений, связанных с ним (Федеральный закон №218 «О государственной регистрации недвижимости»).
Федеральный закон определяет проведение в отношении к земельным участкам, ставящимся на учет, следующих процедур:
· Регистрация земельных участков в государственном земельном кадастре;
· Внесение информации о ранее зарегистрированных земельных участках;
· Учет любого вида изменений, происходящих с участком;
· Снятие объекта недвижимости с учета в государственном кадастре;
· В порядке осуществления обмена информацией с органами местного самоуправления и государственной власти, внесение изменений, в соответствии с поступающими документами;
· Исправление технических (графических, семантических) ошибок, обнаруженных в элементах существующего, либо проходящего определенный этап регистрации, кадастрового учета.
При постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения срока осуществления государственного кадастрового учета, обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку:
§ кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости);
§ кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости);
§ кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости);
§ кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).
Кадастровая выписка – информация, подготовленная на основе запроса заявителя и в соответствии с ним. Содержит сведения об объекте недвижимости: жилом или нежилом помещении, земельном участке, внесенном в государственный кадастр недвижимости (ГКН), который ведет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Кадастровый паспорт – сведения, имеющиеся в ГКН для учета объектов недвижимости, составленные по единым утвержденным формам, необходимые для государственной регистрации прав на данный объект и осуществления сделок с ним.
Информация, содержащаяся в кадастровой выписке, может полностью совпадать с данными кадастрового паспорта, а также может быть и менее, и более полной, в зависимости от цели и полноты запроса, а также имеющихся в ГКН данных.
Цель работы: составить межевой план в связи с уточнением земельного участка.
Объектом уточнения является земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 59:01:4011326 по адресу Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Февральская, 51.
Задачей проекта является изучение поочередных действий составления межевого плана земельного участка, для подачи его в органы кадастрового учета, для внесения данных об образованном участке.
Для выполнения данной работы по учету изменений земельного участка с кадастровым номером 59:01:4011326 были получены следующие исходные материалы:
· Номер кадастрового квартала;
· Адрес земельного участка: Пермский край, г. Пермь, улица Февральская, 51;
· Кадастровый план территории;
· Координаты пункта опорной межевой сети
Таблица 1 – Координаты пунктов опорной межевой сети
| Название пунктов | Геодезическая сеть | Х | У |
| ОМС-2 | 508899,45 | 2241952,46 | |
| ОМС-2 | 508685,85 | 2242059,79 | |
| ОМС-2 | 508785,85 | 2241959,79 |
· Координаты характерных точек границ земельного участка
Таблица 2 – Координаты характерных точек границ земельного участка
| № | Х | У |
| 520877,94 | 2237966,67 | |
| 520850,24 | 2237988,43 | |
| 520831,05 | 2238002,81 | |
| 520809,72 | 2237983,14 | |
| 520831,4 | 2237964,05 | |
| 520842,75 | 2237955,08 | |
| 520848,06 | 2237950,4 | |
| 520856,63 | 2237942,37 | |
| 520856,36 | 2237942,09 | |
| 520859,12 | 2237939,65 | |
| 520858,49 | 2237940,59 |
Порядок кадастровых работ
Правовую основу кадастровых работ составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Нормативно – правовым актом, регулирующем государственный кадастровый учет объектов недвижимости является закон от 24.07.2007 № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре). Законом о кадастре регулируются отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН), осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании документов, поступивших в этот орган в порядке, установленном Законом о кадастре.
Таким образом, сведения в ГКН могут быть внесены как в порядке информационного взаимодействия, так и в заявительном порядке. Кадастровые работы вправе осуществлять только кадастровые инженеры. Кадастровым инженером считается физическое лицо имеющее действующий квалификационный следующим требованиям:
· Имеет гражданство Российской Федерации;
· Имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных приказом от 4.02.09 №34 Министерства экономического развития РФ (Минэкономразвития России) или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;
· Не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Квалификационные аттестаты выдаются квалификационными комиссиями, которые создаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию.
Квалификационные аттестаты признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с правилами, установленными статьей 30 Федерального закона № 221 – ФЗ « О государственном кадастре недвижимости».
По договору подряда на выполнение кадастровых работ кадастровый инженер обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ. В результате выполнения этих работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости.
Этапы кадастровых работ
1. Заключение договора с заказчиком
По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.
В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.
Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.
Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.
2. Подготовительные работы
· Выписки из кадастра объектов недвижимости,
· Кадастровый план соответствующей территории,
· Каталоги (списки) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС),
· Сведения, содержащиеся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
· Картографические материалы,
· Материалы дистанционного зондирования и материалы инвентаризации земель,
· Сведения о правообладателях смежных земельных участков и инженерных коммуникаций (линий электропередач, газопроводов, водопроводов и т.п.).
3. Полевые работы (определение объекта на местности):
· Полевое обследование – изучение фактической ситуации в месте нахождения объекта недвижимости,
· Составление предварительной схемы расположения земельного участка,
· Уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ,
· Согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами,
· Определение местоположения границ земельного участка с использованием инструментальных или картометрических методов – непосредственно геодезическая съемка границ земельного участка, или здания, сооружения.
4. Камеральные работы (подготовка необходимых документов).
Если объектом кадастровой деятельности является земельный участок, проводится межевание.
Подготовительный этап межевания заключается в сборе и изучении следующих сведений и документов: сведения государственного кадастра недвижимости (прежде всего - кадастровый план территории), градостроительная документация, планово-картографические материалы на данный район, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, сведения об исходной геодезической основе.
Производственный этап межевания заключается в проведении геодезических определений координат характерных точек, установлении границ и закреплении характерных точек земельного участка межевыми знаками, согласование границ.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.
Геодезической основой межевания (исходными пунктами) служат пункты государственной геодезической сети и пункты опорной межевой сети.
Камеральный этап межевания заключается в обработке полученных данных и составлении межевого плана.
Существуют следующие виды определения площади земельного участка:
· Картографический (земли с/х назначения, земли лесного фонда, кроме земель населенных пунктов);
· Фотограмметрический (кроме земель населенных пунктов);
· Спутниковый (на землях населенных пунктов);
· Геодезический (на землях населенных пунктов).
3. Документы необходимые для учета изменений земельного участка
1. Документ, удостоверяющий личность заявителя.
Когда документ передает доверенное лицо, потребуется еще и подпись нотариуса. При этом паспорт и заверенную доверенность нужно отдавать вместе с их ксерокопиями. Сам паспорт надо лишь показать, а у работника оставить его ксерокопию
2. Заявление об учете изменений характеристик объекта недвижимого имущества, поставленного на государственный кадастровый учет. Заявление может подать собственник, его представитель на основании нотариально удостоверенной доверенности или иное лицо в случаях, установленных законом. Бланк заявления можно скачать на сайте Росреестра, получить в офисе Кадастровой палаты и МФЦ.
3. Межевой план земельного участка или технический план здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства. Межевой план требуется при учете изменений уникальных характеристик земельного участка и учете части земельного участка. Технический план требуется при учете изменений объекта капитального строительства (за исключением сведений о назначении объекта) и учете части объекта капитального строительства. Для оформления межевого или технического плана необходимо заключить договор на его подготовку с кадастровым инженером, имеющим квалификационный аттестат. На сайте Росреестра можно ознакомиться со списком всех аттестованных кадастровых инженеров в Российской Федерации.
4. Документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на объект недвижимости (оригинал или нотариально заверенная копия; копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, заверенная печатью и подписью уполномоченного должностного лица такого органа). Если сведения о праве на объект уже содержатся в государственном кадастре недвижимости (ГКН), представлять документ не требуется.
5. Документ, подтверждающий разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка, если имел место спор о границах земельного участка (оригинал или нотариально заверенная копия).
Заявитель может по собственной инициативе представить следующие документы:
· если изменена категория земель, к которой отнесен земельный участок, – документ, подтверждающий принадлежность земельного участка к определенной категории земель;
· если изменен вид разрешенного использования земельного участка – документ, подтверждающий установленное разрешенное использование земельного участка;
· если изменен адрес объекта недвижимости – решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о присвоении адреса объекту недвижимости или изменении такого адреса;
· если изменено назначение здания, помещения – решение органа местного самоуправления об изменении назначения здания или помещения.
Заявитель вправе представить оригинал или копию документа, заверенную печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа, или нотариально удостоверенную копию. В случае если заявитель не представляет указанные документы, они запрашиваются Росреестром самостоятельно в рамках системы межведомственного информационного взаимодействия.
4. Оформление межевого плана
4.1 Общие требования к подготовке документа
Основные требования к оформлению межевого плана обозначены в приказе Минэкономразвития РФ от 8.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава, сведений межевого плана, требований к его подготовке». Межевой план подготавливается в виде электронного документа в формате XML-документа, заверенного усиленной цифровой подписью кадастрового инженера. Кроме того, по желанию заказчика межевой план может быть выполнен на бумажном носителе. Состав сведений межевого плана в форме электронного документа должен соответствовать составу сведений, содержащихся в утвержденной форме межевого плана. Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1.
В межевом плане указываются сведения:
1. О земельных участках, образуемых при разделе, объединении, перераспределении или выделе земельного участка в счет земельной доли;
2. О земельных участках, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
3. О земельных участках, из которых в результате выдела в счет земельной доли на праве общей собственности образованы новые земельные участки;
4. О земельных участках, которые в соответствии с земельным законодательством после раздела сохраняются в измененных границах;
5. О земельных участках, в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений в ГКН о местоположении границ или площади, а так же по устранению кадастровой ошибки.
Межевой план состоит из текстовой и графической части, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана и разделы, включение в состав которых зависит от вида выполненных кадастровых работ.
Текстовая часть включает в себя:
1. Общие сведения о кадастровых работах;
2. Исходные данные;
3. Сведения о выполненных измерениях и расчетах;
4. Сведения об образуемых земельных участках и их частях;
5. Сведения об измененных земельных участках и их частях;
6. Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;
7. Сведения об уточняемых земельных участках и их частях;
8. Сведения об образуемых частях земельного участка;
9. Заключение кадастрового инженера;
10. Акт согласования местоположения границ земельного участка (в случае необходимости согласования границ со смежниками).
Графическая часть состоит из следующих разделов:
1. Схема геодезических построений (если не используется при аналитическом, картометрическом способе определения координат);
2. Схема расположения земельного участка;
3. Чертеж земельного участка и его частей;
4. Абрисы узловых точек границы земельного участка.
4.2 Оформление межевого плана
Каждый раздел текстовой и графической части состоит из подразделов.
Состав текстовой части:
1. Общие сведения о кадастровых работах
1.1. Виды выполненных кадастровых работ
Оформление межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением земельного участка.
1.2. Цель кадастровых работ (заполняется, если образование земельного участка связано с выделом его в счет доли в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в целях выполнения определенных видов деятельности);
1.3. Сведения о заказчике кадастровых работ;
1.4. Сведения о кадастровом инженере.
2. Исходные данные
2.1. Перечень документов, использованных при подготовке межевого плана
Из ГКН указывается кадастровый план территории с номером № 5900/201/12-129004 от 2.09.2017 г, а так же правила землепользования и застройки г. Перми утв. решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 №143 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми».
2.2. Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана:
· система координат (МСК 59);
· название пункта и тип знака геодезической сети (511, 512, 513);
· класс геодезической сети (ОМС-2);
2.3. Сведения о средствах измерения:
· тип средств (аппаратура спутниковая, геодезическая Ashtech);
· реквизиты свидетельства о поверке прибора №49588-12, выдано 18.04.2017, действительно до 1.09.2018);
2.4. Сведения о наличии на земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а так же их кадастрового номера, подтвержденных документами.
3. Сведения о выполненных измерениях и расчетах
3.1. Метод определения координат характерных точек границ земельного участка и их частей (геодезический);
3.2. Точность положения характерных точек границ земельного участка ( 
;
3.3. Точность определения площади земельного участка (формула 2);
4. Сведения об уточняемых земельных участках и их частях
4.1. Сведения о характерных точках границ уточняемого земельного участка;
4.2. Сведения о частях границ уточняемого земельного участка;
4.3. Сведения о местоположении границ части уточняемого земельного участка;
4.4. Общие сведения об уточняемом земельном участке;
4.5. Общие сведения о частях уточняемого земельного участка;
4.6. Сведения о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком.
5. Заключение кадастрового инженера
6. Акт согласования местоположения границ земельного участка.
Состав графической части:
Графическая часть оформляется на основе сведений, указанных в разделе «Исходные данные» в отношении всех одновременно образуемых земельных участков и частей земельных участков. Для оформления применяются специальные условные обозначения.
1. Схема геодезических построений. Оформляется в соответствии с материалами измерений, содержащие сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ. На схеме отображается:
1.1. Схематическое изображение объекта кадастровых работ;
1.2. Расположение пунктов геодезической сети;
1.3. Расположение точек съемочного обоснования;
1.4. Приемы определения координат характерных точек границ объекта.
2. Схема расположения земельного участка. Оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки, содержащих картографические сведения. На схеме отображается:
2.1. Границы земельных участков, в отношении которых проводятся кадастровые работы;
2.2. Границы смежных с ним земельных участков;
2.3. Границы муниципальных образований и населенных пунктов при необходимости;
2.4. Границы кадастрового деления, если земельный участокзанят линейным сооружением или располагается в нескольких кадастровых кварталах или примыкает к границе кадастрового деления;
2.5. Границы территориальных зон с особыми условиями использования
3. Чертеж земельных участков и их частей. Оформляется в масштабе, обеспечивающим читаемость местоположения характерных точек границ объекта кадастровых работ. На чертеже обозначается:
3.1. Местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ, частей границ земельных участков и частей земельных участков;
3.2. Обозначения земельных участков, их частей и характерных точек;
3.3. Кадастровый номер земельного участка;
3.4. Масштаб;
3.5. Направление Север-Юг.
4. Абрисы узловых точек границ земельного участка. Составляется, если границы участка содержат узловые точки (характерные точки, являющиеся общими для границ трех и более участков) при наличии в радиусе 40 метров и не менее трех долговременных, четко опознаваемых объектов местности.
4.3. Порядок государственного кадастрового учета
Согласно ст. 16 Закона о кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в случаях:
1. образования или создания объекта недвижимости - в форме постановки на кадастровый учет;
2. прекращения существования объекта - в форме снятия с учета;
3. изменения уникальных и дополнительных характеристик объекта (в том числе категории и разрешенного использования земельного участка, назначения здания, сооружения, помещения, этажности, материала стен, почтового адреса собственника объекта недвижимости и землепользователя, землевладельца участка) - в форме учета изменений;
4. установления ограничений, обременений вещных прав на объект - в форме учета частей объекта (ст. 25 Закона о кадастре недвижимости), в том числе для определения местоположения объектов недвижимости на участке (до 1 января 2013 г. - ч. 9 ст. 47 Закона о кадастре недвижимости).
При этом ч. 4 ст. 16 указанного Закона определено, что если иное не установлено Законом о кадастре недвижимости, никто не вправе требовать от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или иного лица, иначе как на основании решения суда, учета изменений объекта, в том числе в связи с совершением сделки.
Постановка на кадастровый учет, снятие с учета и учет изменений осуществляются в течение 20 рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления*(24) (ст. 17 Закона о кадастре недвижимости), учет измененного почтового адреса правообладателя - в течение пяти рабочих дней, а сведений, полученных органом кадастрового учета от органов государственной власти и местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия, - в течение 30 рабочих дней
Заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета (ст. 21 Закона о кадастре недвижимости):
1. лично;
2. по почте с описью вложения и уведомлением о вручении при условии нотариального свидетельствования подлинности подписи на заявлении;
3. в форме электронного документа с подписью, подлинность которой подтверждена в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи.
Приказом Минэкономразвития России от 28.12.2009 N 555 утвержден Порядок представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости. Заявление и необходимые для кадастрового учета документы должны быть подписаны электронными цифровыми подписями (ЭЦП) с использованием средств ЭЦП, сертифицированных в соответствии с законодательством РФ и совместимых со средствами ЭЦП, применяемыми органом кадастрового учета. Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности ЭЦП заявителя размещается на официальном сайте органа кадастрового учета в сети интернет по адресу: www.rosreestr.ru.
Расписка в получении документов выдается при личном приеме или высылается на следующий день после получения документов по почте.
Кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости (ст. 18 Закона о кадастре недвижимости).
С 1 марта 2010 г. утратила силу ст. 19 Закона о кадастре недвижимости, устанавливавшая государственную пошлину за кадастровый учет. Но даже в период действия данной статьи в НК отсутствовали нормы о пошлине за кадастровый учет. Таким образом, кадастровый учет должен осуществляться бесплатно.
После постановки объекта на кадастровый учет заявителю выдается кадастровый паспорт, после учета изменений и частей объекта, снятия с учета - кадастровая выписка (ст. 23 Закона о кадастре недвижимости). При наличии заявления эти документы могут быть направлены по почте.
Лица, имеющие право на обращение с заявлениями о кадастровом учете (ст. 20 Закона о кадастре недвижимости).
1. С заявлениями о постановке на учет объекта недвижимости вправе обратиться собственники и любые иные лица.
Право на вновь образованный земельный участок или вновь построенный объект недвижимости возникает по общему правилу с момента государственной регистрации, для которой необходим предварительный кадастровый учет объекта. Поэтому Закон о кадастре недвижимости не ограничивает право на обращение за кадастровым учетом обязательным условием наличия права на объект.
1. С заявлениями об учете изменений объекта вправе обратиться собственники и лица, определенные федеральным законом, в частности, лица, обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного владения и правом аренды на срок более пяти лет на государственные, муниципальные земельные участки.
2. С заявлениями о снятии с учета здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства вправе обратиться собственники данных объектов, а также собственники земельных участков, на которых они были расположены.
3. С заявлениями об учете частей объекта вправе обратиться собственники или лица, в пользу которых устанавливаются ограничения (обременения) прав на объект.
От имени собственников вправе обращаться их представители в силу полномочий, основанием которых является:
1. нотариально удостоверенная доверенность;
2. акт уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления;
3. указание федерального закона.
Так, в силу ч. 1 ст. 20 Закона о кадастре недвижимости от имени собственников с заявлениями о кадастровом учете могут обратиться:
1. представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на подачу заявления решением общего собрания в установленном ЖК порядке;
2. представитель собственников земельных долей (если число этих собственников превышает пять), уполномоченный на подачу заявления решением общего собрания в порядке, установленном Законом об обороте сельхозземель;
3. представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, уполномоченный на подачу заявления решением общего собрания членов объединения либо уполномоченных данного объединения.
Состав необходимых для кадастрового учета документов установлен ст. 22 Закона о кадастре недвижимости. Кроме заявления и документа о полномочиях представителя (в случае действий через него) на кадастровый учет представляются следующие документы.
1. Для постановки на учет земельного участка:
2. межевой план земельного участка;
3. копия документа о разрешении земельного спора о согласовании местоположения границ (если местоположение границ участка подлежит согласованию, но межевой план не содержит таких сведений).
4. Для учета изменений характеристик земельного участка:
5. межевой план (в случае изменения уникальных характеристик участка - местоположения границ и площади участка);
6. копия документа о разрешении земельного спора о согласовании местоположения границ (если измененное местоположение границ участка подлежит согласованию, но межевой план не содержит таких сведений);
7. копия документа, подтверждающего право на участок (при отсутствии в ГКН сведений о зарегистрированном праве);
8. копия документа, подтверждающего категорию земли (при изменении категории как дополнительной характеристики);
9. копия документа, подтверждающего разрешенное использование участка (при изменении разрешенного использования как дополнительной характеристики).
10. Для учета части земельного участка (на которую распространяется ограничение, обременение вещного права или которая занята недвижимостью):
11. межевой план с границами части;
12. копия документа, подтверждающего право собственности на участок (при отсутствии в ГКН сведений о зарегистрированном праве);
13. копия документа, подтверждающего установление ограничения (обременения) права на участок в пользу заявителя (если с заявлением об учете части обратился не собственник участка), например, документа о праве собственности на расположенный на участке объект недвижимости.
14. Для учета отдельно стоящего объекта недвижимости (после 1 января 2013 г.) - здания, сооружения, объекта незавершенного строительства:
15. технический план
16. либо копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, выданного после 1 марта 2008 г. и содержащего сведения, необходимые для кадастрового учета (ч. 7 ст. 47 Закона о кадастре недвижимости, ч. 11 ст. 55 Градостроительного кодекса).
17. Для учета помещения (после 1 января 2013 г.):
18. технический план помещения (при условии постановки на учет здания, сооружения, в котором оно расположено, - ч. 4 ст. 25 Закона о кадастре недвижимости).
19. Для учета изменений характеристик здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (после 1 января 2013 г.):
20. технический план (например, если изменяется местоположение объекта на участке, площадь, этажность);
21. копия документа об изменении назначения здания или помещения в установленном законом порядке (в случае изменения назначения технический план не представляется).
22. Для снятия с учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения (после 1 января 2013 г.):
23. акт обследования, подтверждающий прекращение объекта недвижимости.
Верность копий документов должна быть засвидетельствована нотариально. Копии актов государственных органов и органов местного самоуправления могут быть заверены подписью должностного лица и печатью. Вместо копии может быть представлен подлинник документа, который после его копирования органом кадастрового учета возвращается заявителю под расписку (ч. 2 ст. 22 Закона о кадастре недвижимости).
Приостановление кадастрового учета. Статья 26 Закона о кадастре недвижимости содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления:
1. противоречие представленных документов и сведений ГКН;
2. пересечение границ;
3. совпадение местоположения объектов;
4. отсутствие необходимых для кадастрового учета документов.
Решение принимается не позднее срока кадастрового учета (20 рабочих дней), извещение о приостановлении в течение пяти рабочих дней должно быть направлено заявителю. Несоответствующие требованиям кадастрового учета межевые планы земельных участков и технические планы объектов недвижимости возвращаются заявителю для доработки. В органе кадастрового учета остаются заверенные его печатью копии.
Кадастровый учет приостанавливается на срок не более трех месяцев. После окончания срока приостановления 20-дневный срок кадастрового учета возобновляется.
Отказ в осуществлении кадастрового учета. Статьей 27 Закона о кадастре недвижимости установлены общие основания для отказа, специальные основания для земельных участков и одно специальное основание для помещений.
В кадастровом учете отказывается (ч. 1 ст. 27 Закона о кадастре недвижимости), если:
1. объект не является объектом недвижимого имущества;
2. представленные документы по