Принципы организации прокурорского надзора

Принципы прокурорского надзора — это мировоззренчес­кие идеи основополагающего характера, выраженные в нормах права, определяющие место и роль прокуратуры в механизме осуществления государственной власти, а также устанавли­вающие цели, задачи ее деятельности, полномочия и правовые средства их реализации.

К принципам организации прокурорского надзора относятся:

1) Принцип законности в деятельности прокуратуры означает, что деятельность эта направляется на неуклонное соблюдение законов и иных правовых актов всеми органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, иными субъектами правоприменения, а также на соответствие законов и иных нормативных актов объективным потребностям регулирования общественных отношений;

2) Принцип гласности означает открытость деятельности органов прокуратуры, доступность ее для граждан, средств массовой информации. Посредством реализации этого принципа общество осуществляет контроль за деятельностью органов прокуратуры. В порядке обратной связи обеспечение принципа гласности повышает уровень информированности населения о состоянии законности и деятельности прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан и, как одно из следствий — позволяет им обращаться в органы прокуратуры.

3) Принцип публичностиозначает, что органы прокура­туры обязаны осуществлять свои полномочия по надзору за соблюдением законов от имени государства независимо от во­леизъявления заинтересованных лиц. Содержание принципа публичностивыражается в обязанно­сти органов прокуратуры реагировать на каждый случай на­рушения законов, ущемления прав, свобод граждан, интере­сов личности, общества и государства. Принцип публичности в основном рассматривается как основополагающее начало уголовного судопроизводства. Вместе с тем этот принцип при­сущ всем отраслям государственной деятельности. Действует он и во всех направлениях прокурорского надзора.

4) Принцип единства в организации и деятельности прокурату­рыозначает, что прокуратура является единой системой специальных федеральных государственных органов и учреж­дений, созданных для обеспечения верховенства Конституции, исполнения законов, а также непосредственно охраны прав и свобод личности, общества, государства на всей территории России. Содержание принципавыражается в единстве системы орга­нов прокуратуры в РФ, а характер ее деятельности обеспечива­ется непосредственно правовыми средствами.

5) Принцип централизации в организации и деятельности орга­нов прокуратуры означает, что в основе прокурорского надзора лежит единое централизованное руководство всей дея­тельностью органов прокуратуры при неукоснительном подчи­нении нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генерально­му прокурору РФ, а также безусловном выполнении указаний вышестоящих прокуроров нижестоящими. Содержание этого принципавыражается в законодательном закреплении вертикальных связей, на основе которых строит­ся вся система органов прокуратуры и управление ее структур­ными подразделениями.

6) Принцип независимостиозначает, что в своей орга­низации и деятельности органы прокуратуры не зависимы от органов законодательной, исполнительной и судебной власти. При исполнении своих обязанностей прокурорские работники руководствуются только законом, своим правосознанием и со­вестью. Содержание принципавыражается в том, что, с одной сторо­ны, прокуроры объединены в единое целое системой органов прокуратуры и находятся в состоянии иерархической подчи­ненности между собой, с другой стороны, они обладают из­вестной самостоятельностью, независимостью и творческой активностью при исполнении возложенных на них обязанно­стей. Сочетание жесткого подчинения и функциональной са­мостоятельности прокурора позволяют наиболее эффективно решать стоящие перед прокуратурой задачи. Однако провоз­гласить независимость прокурорских работников недостаточ­но, важно закрепить надежный правовой механизм реализации этого принципа.

7) Принцип обязательности исполнения указаний прокуроразаключается в том, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий по осуществлению надзора за соблюдением Кон­ституции и исполнением законов, подлежат безусловному вы­полнению в установленный срок. Содержание принципавыражается в том, что закон, наделяя прокурора широкими полномочиями по осуществлению над­зорных функций, предусматривает соответствующие правовые средства юридического принуждения в случаях, когда граж­данин или должностное лицо поднадзорного объекта отказы­вается подчиниться законным и обоснованным требованиям прокурора.

Лекция 2. Система органов и учреждений прокуратуры

1. Система органов прокуратуры в Российской Федерации

2. Генеральная прокуратура Российской Федерации

3. Территориальные прокуратуры

4. Специализированные прокуратуры

5. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации