Организационные формы осуществления адвокатской деятельности. Органы адвокатского самоуправления

Адвокаты вправе осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатском образовании в форме юридической консультации или адвокатского бюро либо индивидуально. Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально либо посредством учреждения адвокатского бюро, должен иметь стаж работы в качестве адвоката или лица, оказывающего юридические услуги на основании свидетельства об аттестации юриста, не менее трех лет. Кроме того, данное решение подлежит согласованию с соответствующим советом территориальной коллегии адвокатов (ст. 29 Закона).

Юридические консультации являются организационной формой осуществления адвокатской деятельности и образуются территориальными коллегиями адвокатов в районах, городах, районах в городах для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам и обеспечения ее доступности. Руководство деятельностью юридической консультации осуществляется заведующим, назначаемым из числа адвокатов юридической консультации советом соответствующей территориальной коллегии адвокатов (ст. 30 Закона).

Адвокатское бюро является некоммерческой организацией, создаваемой в целях осуществления деятельности по оказанию юридической помощи. Партнерами (учредителями) адвокатского бюро могут быть два и более адвоката, если иное не предусмотрено законодательными актами (ст. 31 Закона). Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, до начала осуществления адвокатской деятельности обязан зарегистрироваться в Минюсте и получить свидетельство о регистрации (ст. 33 Закона).

Органами адвокатского самоуправления являются съезд адвокатов и коллегии адвокатов. В РБ образуются Республиканская и территориальные (Минская городская и областные) коллегии адвокатов (ст.ст. 40-50).

Территориальная коллегия адвокатов образуется в целях обеспечения оказания юридической помощи, представления интересов адвокатов в государственных органах и иных организациях, осуществления контроля за соблюдением адвокатами законодательства, в том числе Правил профессиональной этики адвоката.

К компетенции территориальной коллегии адвокатов относятся:

- обеспечение доступности получения юридической помощи;

- организация и обеспечение оказания юридической помощи по уголовным делам по назначению через территориальную коллегию адвокатов по требованию органа, ведущего уголовный процесс, а также контроль за ее оказанием;

- контроль за соблюдением адвокатами законодательства, в том числе Правил профессиональной этики адвоката;

- согласование решений адвокатов об осуществлении адвокатской деятельности индивидуально либо учреждении адвокатского бюро;

- проведение по поручению Квалификационной комиссии аттестации адвокатов;

- рассмотрение жалоб (представлений, определений) на действия адвокатов;

- представление и защита интересов адвокатов;

- осуществление иных полномочий, связанных с деятельностью территориальной коллегии адвокатов.

Высшим органом управления территориальной коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) ее членов, а исполнительным органом – совет территориальной коллегии адвокатов. Совет является коллегиальным исполнительным органом управления, избирается на общем собрании (конференции) членов территориальной коллегии адвокатов. Общее собрание (конференция) членов территориальной коллегии адвокатов проводится по инициативе ее совета или не менее одной трети членов коллегии адвокатов, но не реже одного раза в год. Председатель территориальной коллегии адвокатов избирается из состава ее совета сроком на четыре года.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью в территориальной коллегии адвокатов избирается ревизионная комиссия в составе не менее трех адвокатов. Территориальная коллегия адвокатов вправе также проводить аудит своей финансово-хозяйственной деятельности.

Территориальной коллегией адвокатов образуется также дисциплинарная комиссия, которая состоит из семи адвокатов. Полномочиями дисциплинарной комиссии являются:

- рассмотрение жалоб (представлений, определений) на действия адвокатов;

- рассмотрение дела о дисциплинарной ответственности по основаниям и в сроки, установленные приказом Министра юстиции о возбуждении дисциплинарного производства;

- организация работы по проверке качества работы адвокатов и принятие решения о необходимости повышения их квалификации.

Республиканская коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве территориальных коллегий адвокатов. Она представляет и защищает интересы адвокатов во взаимоотношениях с государственными органами и иными организациями, координирует деятельность территориальных коллегий адвокатов, осуществляет меры, направленные на повышение качества оказания юридической помощи (ст.ст. 46-49 Закона).

Коллегиальным исполнительным органом управления является Совет Республиканской коллегии адвокатов, который формируется из представителей, избираемых на общих собраниях (конференциях) членов территориальных коллегий адвокатов, в количестве 14 человек – по два представителя от каждой территориальной коллегии адвокатов.

Председатель Республиканской коллегии адвокатов и его заместитель избираются членами совета Республиканской коллегии адвокатов из состава совета Республиканской коллегии адвокатов сроком на четыре года по согласованию с Минюстом.

К компетенции совета Республиканской коллегии адвокатов относятся:

- представление интересов адвокатов в государственных органах и иных организациях;

- координация деятельности территориальных коллегий адвокатов;

- осуществление информационного и методического обеспечения территориальных коллегий адвокатов;

- утверждение годовой сметы доходов и расходов Республиканской коллегии адвокатов, порядка и размеров выплат вознаграждения председателю, его заместителю и членам совета Республиканской коллегии адвокатов;

- разработка и внесение в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных уставом Республиканской коллегии адвокатов.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью коллегий адвокатов избирается ревизионная комиссия Республиканской коллегии адвокатов, в состав которой входит по одному представителю от каждой территориальной коллегии адвокатов. Совет Республиканской коллегии адвокатов вправе организовать проведение аудита финансово-хозяйственной деятельности коллегий адвокатов.

Республиканской коллегией адвокатов образуется также дисциплинарная комиссия, в состав которой входит по одному представителю от каждой территориальной коллегии адвокатов. Полномочиями дисциплинарной комиссии являются:

- рассмотрение жалоб (представлений, определений) на действия председателя и членов совета Республиканской коллегии адвокатов, председателей и членов советов территориальных коллегий адвокатов;

- рассмотрение жалоб на решения о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности.

Высшим органом адвокатского самоуправления является съезд адвокатов (ст. 50 Закона). Полномочиями съезда адвокатов являются:

- рассмотрение в пределах своей компетенции актуальных проблем совершенствования адвокатуры и адвокатской деятельности;

- обсуждение вопросов повышения качества оказания и доступности юридической помощи, внесение субъектам права законодательной инициативы предложений о совершенствовании законодательства;

- заслушивание отчета председателя Республиканской коллегии адвокатов о работе совета Республиканской коллегии адвокатов;

- рассмотрение иных вопросов организации деятельности адвокатуры.

Съезд адвокатов созывается председателем Республиканской коллегии адвокатов по требованию не менее одной трети от общего количества членов территориальных коллегий адвокатов.

Правовой статус адвоката

Под правовым статусом адвоката понимается совокупность его профессиональных прав и обязанностей по осуществлению юридической помощи, а также установленных законом гарантий адвокатской деятельности.

Права и обязанности адвоката, гарантии его деятельности закреплены в Законе «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РБ», процессуальном законодательстве (ГПК, УПК, ХПК), правилах профессиональной этики адвоката и других актах. Адвокат вправе оказывать клиентам любую юридическую помощь, в которой они нуждаются. Выступая в качестве представителя или защитника, адвокат имеет право:

- представлять права и интересы клиентов, обратившихся за юридической помощью, в судах, государственных органах, иных организациях и перед физическими лицами;

- самостоятельно собирать и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела;

- запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, у государственных органов и иных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;

- запрашивать с согласия клиента мнения специалистов для решения вопросов, возникших в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и других сферах деятельности;

- беспрепятственно и конфиденциально общаться наедине со своим клиентом;

- заявлять ходатайства, подавать в установленном порядке жалобы на действия суда, государственных органов и иных организаций, должностных лиц, ущемляющие права, свободы и интересы клиента, а также права адвоката при осуществлении им профессиональных обязанностей;

- применять в своей профессиональной деятельности технические средства (компьютеры, видео и звукозаписывающую аппаратуру, фото и киноаппаратуру, множительную и иную технику) с учетом требований, установленных процессуальным законодательством;

- осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

Адвокат в своей деятельности обязан:

точно и неукоснительно соблюдать законодательство, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав, свобод и интересов клиентов;

оказывать юридическую помощь по делам в соответствии с законодательными актами по назначению через территориальную коллегию адвокатов по требованию органа, ведущего уголовный процесс, другие виды юридической помощи за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и (или) местного бюджетов;

- соблюдать Правила профессиональной этики адвоката;

- отчислять средства в форме взносов на содержание территориальной коллегии адвокатов;

- постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Адвокат не вправе оказывать юридическую помощь клиенту в случаях, если он оказывает или ранее оказывал юридическую помощь клиенту, интересы которого противоречат интересам физического или юридического лица, обратившегося за юридической помощью, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, проводившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, секретаря судебного заседания, свидетеля, понятого, третейского судьи, или принимал участие в примирительной процедуре либо медиации, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает или принимало участие должностное лицо, являющееся супругом (супругой), отцом, матерью, сыном, дочерью, родным братом или сестрой адвоката.

Адвокат не вправе действовать вопреки интересам клиента, занимать правовую позицию, не согласованную с ним, за исключением права адвоката в случае признания вины клиентом оспаривать такое утверждение и просить об оправдании или прекращении уголовного преследования.

Адвокату запрещается покупать или иным способом приобретать являющееся предметом спора имущество клиентов, в том числе имущественные права, как на свое имя, так и на имя других лиц.

Гарантиями адвокатской деятельности является ее независимость (запрещается вмешательство в профессиональную деятельность адвоката) и конфиденциальность (сведения, составляющие предмет адвокатской тайны, не могут быть получены от адвоката), а также правовой запрет воспрепятствовать адвокату в предоставлении встреч наедине с его подзащитным (ст. 16 Закона).

11.7. Поощрение и дисциплинарная ответственность адвокатов

За высококвалифицированное выполнение своих профессиональных обязанностей, за продолжительную и безупречную работу к адвокатам могут применяться меры поощрения. Ими являются объявление благодарности, награждение Почетной грамотой, награждение ценным подарком, премирование и др.

За совершение деяний, противоречащих Закону «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РБ», Правилам профессиональной этики адвоката и иным актам законодательства об адвокатуре, адвокаты подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности. Дело о дисциплинарном проступке адвоката рассматривается дисциплинарной комиссией коллегии адвокатов. Видами дисциплинарных взысканий являются замечание, выговор, исключение их территориальной коллегии адвокатов (ст.ст. 2024 Закона).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (не считая периода временной нетрудоспособности адвоката или пребывания его в отпуске) и шести месяцев с момента его совершения (не считая периода временной нетрудоспособности адвоката, пребывания его в отпуске, времени нахождения дела в дисциплинарном производстве), а по результатам проверки, проведенной компетентными государственными органами или иными организациями, – не позднее двух лет с момента совершения дисциплинарного проступка.

Если адвокат в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания не совершит нового дисциплинарного проступка, он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию. Закон предусматривает возможность досрочного снятия дисциплинарного взыскания.

Решение о привлечении к дисциплинарной ответственности может быть в месячный срок со дня его вынесения обжаловано адвокатом в дисциплинарную комиссию Республиканской коллегии адвокатов. В случае отказа дисциплинарной комиссии Республиканской коллегии адвокатов в удовлетворении жалобы либо неполучения ответа в месячный срок со дня направления жалобы решение о привлечении к дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в суд.