Глава 1. Структура расследования как предмет его организации.
Содержание.
| ГЛАВА 1. Структура расследования как предмет его организации……….. | |
| 1.1. Расследование как вид социальной деятельности и его структура………………………………………………………………. | |
| 1.2. Криминалистическая сложность расследования………………. | |
| ГЛАВА 2. Понятие организации расследования преступлений……………. | |
| 2.1. Понятие организации расследования………………………….. | |
| 2.2. Уровни организации расследования…………………………… | |
| 2.3. Принципы организации расследования………………………… | |
| ГЛАВА 3. Содержание основных структурных элементов организации расследовании…………………………………………………….. | |
| 3.1. Целеопределение в расследовании……………………………… | |
| 3.2. Планирование расследования…………………………………… | |
| 3.3. Создание условий для качественного расследования………… | |
| ГЛАВА 4. Руководство расследованием…………………………………….. | |
| 4.1. Понятие руководства расследованием преступлений………… | |
| 4.2. Следователь – руководитель и организатор расследования…. | |
| 4.3. Организационные функции руководителя следственного органа в расследовании……………………………………………………….. | |
| 4.4. Проблемы взаимодействия следователя с органом внутренних дел и иными участниками расследования…………………………… | |
| 4.5. Соотношение полномочий следователя, руководителя следственного органа и прокурора в руководстве расследованием……………………………………………………….. | |
| ГЛАВА 5. Место организации расследования в криминалистике и ее роль в расследовании преступлений………………………………………. |
Организация является образующим началом расследования, ибо посредством организационного процесса конкретизируются и определяются основные структурные элементы системы, а само расследование приобретает характер целенаправленной деятельности.
Вопросы организации расследования исследовались многими отечественными криминалистами: А.Н. Балашовым, Р.С. Белкиным, С.А. Величкиным, А.К. Гавриловым, А.В. Дуловым, В.Е. Коноваловой, А.М. Лариным, И.П. Можаевой, В.В. Степановым, М.П. Шаламовым, А.Г. Филипповым и другими. Изучено понятие и содержание организационного процесса, выявлены особенности механизма и функции субъектов, значение организации для повышения качества расследования. Выдвинуто и обосновано положение о самостоятельном характере организации в криминалистике.
Решение теоретических проблем организации само по себе важно для криминалистики. Трудно переоценить значение организации и для практики расследования преступлений. Совершенствование организационного процесса расследования неоценимо для повышения качества расследования, и судебного разбирательства уголовных дел.
Особое значение приобретают закономерности и принципы организации при решении вопроса государственной важности – о системе органов расследования в стране. Именно учет особенностей базового уровня – организации отдельного расследования позволяет найти оптимальный вариант структуры органов расследования.
Автор более двадцати лет исследует проблемы организации расследования преступлений. В настоящей работе на основе изучения и обобщения научных источников и значительного эмпирического материала предпринята попытка анализа как основных, так и других недостаточно известных теоретических вопросов организации расследования преступлений. Надеюсь, что книга будет полезной ученым, руководителям органов расследования и основным субъектам этой сложной деятельности – следователям.
Профессор В. Зеленский
Глава 1. Структура расследования как предмет его организации.
Глава 2. Понятие организации расследования преступлений.
Глава 3. Содержание основных структурных элементов организации расследовании.
Планирование расследования.
Формирование, (определение) целей предполагает и выбор средств их достижения – следственных и иных действий, субъектов их производства. Формируется структура расследования, которая фиксируется в плане по уголовному делу. Планирование представляет собой умственную деятельность по выбору сил, средств расследования, распределение их в пространстве и времени. Посредством планирования соединяются в единое целое все элементы структуры расследования, с учетом всех обеспечивающих и технических мероприятий (инфраструктуры). План по делу – это, прежде всего, перечень всех обстоятельств, подлежащих установлению, и средства для этого.
Планирование взаимосвязано с целеопределением. Планирование осуществляется с начала уголовного процесса, т.е. с получения сведений о событии, могущем содержать признаки преступления. Но основное содержание планирования осуществляется после или почти параллельно с определением целей расследования. Основная задача планирования – формирование путей и средств достижения целей, определение направления (направлений) расследования и последовательности осуществляемых действий. Планирование – органически связанный и другими элементами организации расследования процесс изучения доказательственной и иной информации с целью определения путей, средств и методов расследования, последовательности сроков и субъектов выполнения отдельных следственных и иных действий, процесс составления, корректировки и развития плана расследования.
Планирование – это умственная деятельность следователя, направленная на построение мысленной модели всего расследования. Материальным выражением этой деятельности становится письменный план по делу.
Вопросы планирования криминалистикой разработаны достаточно полно[103]. Криминалисты едины в определении содержания планирования. Ранее высказывались различные позиции относительно того, к чему относить планирование – к тактическому приему, методу расследования или к процессу постановки и решения мыслительных задач? Анализ этих позиций в свое время дал Р.С. Белкин[104]. Он полагал, что планирование относится к методу организации расследования[105]. С этим трудно согласиться.
Планирование связано с целеопределением и практически осуществляется в любом виде социальной деятельности. Планирование – это один из методов построения мысленной модели предстоящей или осуществляемой деятельности. Сама сущность социальной деятельности предполагает ее целеопределение и планирование.
Планирование по уголовному делу является и методом, и процессом. Оно осуществляется с целью упорядочения расследования, его структурирования. Оно – ни что иное, как элемент организации, связанный с целеопределением. Как элемент организации планирование имеет самостоятельное значение. Посредством планирования выделяются отдельные элементы структуры расследования: действия, их субъекты и участники, место и время производства, а также инфраструктура расследования. Поэтому планирование – связывающее звено элементов организации расследования.
С методической целью процесс планирования расследования можно разделить на ряд этапов.
1. Анализ следственной ситуации и уяснение целей расследования. Сформировав цели расследования, следователь анализирует содержание следственной ситуации в целом, ее организационно-управленческий аспект. Затем вновь возвращается к целям расследования, уясняя их содержание, выводит общеверсионные вопросы во избежание дублирования в выборе средств.
2. Выбор средств для достижения целей расследования. Следователь мысленно воспроизводит (вспоминает) рекомендации методики расследования данного вида преступлений с учетом анализа следственной ситуации и выбирает те следственные и иные действия, которые оптимальны в данной ситуации. Происходит адаптация частной криминалистической методики применительно к конкретному расследованию. Надо руководствоваться принципом всесторонности, объективности и полноты исследования каждого обстоятельства, ибо на следователя оказывают влияние негативные организационно-управленческие условия расследования: недостаток времени, дефицит информации, трудоемкость следственных действий и др.[106]
3. Определение оптимального сочетания следственных и иных действий, последовательность, места и время их производства. Это один из ответственных элементов планирования. В выборе вариантов сочетания действий превалирует тактический замысел. Принимаются во внимание и иные факторы: требования уголовно-процессуального закона, возможность утраты доказательств, трудоемкость действий и др. У следователя могут складываться различные варианты сочетания следственных действий. Необходим их анализ и выбор оптимального варианта. Решение этой задачи позволит определить направления расследования. Направление расследования – это содержание и порядок (последовательность) проведения взаимосвязанных следственных и иных действий по установлению обстоятельств преступления. В большинстве расследований направление определяется следственной версией о личности преступника[107]. До построения системы целей по делу следователь производит следственные действия в последовательности, диктуемой положениями методики расследования и характером следственной ситуации. Это так называемый алгоритм первоначальных неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
На начальном этапе расследования, характеризующимся информационной недостаточностью, направлений может быть несколько[108].
4. Определение сил расследования, конкретизация исполнителей следственных и иных действий. В большинстве простых и усложненных расследований единственным исполнителем является следователь. В более сложных случаях следователь персонифицирует участников расследования. При необходимости решается вопрос о создании следственно-оперативной группы.
5. Корректировка плана. Собирание доказательств, получение иной информации побуждает следователя дополнять, изменять план. Иногда план существенно меняется в связи с построением новых версий по делу.
Названные этапы планирования взаимосвязаны между собой, процесс их осуществления представляет единое целое. В сложных и особо сложных расследованиях выделяются иные этапы. К ним относятся: 1) анализ следователем организационно-управленческой ситуации (сил и средств расследования); 2) определение исполнителей по направлениям, участников расследования; 3)объединение отдельных планов в единый план расследования по уголовному делу. Встречается и несколько иное деление планирования. Л.Я. Драпкин, например, выделяет десять этапов планирования, включая в него и целеопределение[109]. Анализ различных позиций по количеству и содержанию этапов планирования сделал С.В. Кузьмин[110].
Этапы планирования отдельные криминалисты именуют элементами или не делают между ними различия[111]. Так Белкин Р.С. выделял следующие элементы: а) анализ исходной информации; б) выдвижение версий и определение задач расследования; в) определение путей и способов решения поставленных задач; г) составление письменного плана; д) контроль исполнения и корректировка плана. Он выделял этапы планирования: первоначальный, последующий и заключительный[112]. Нетрудно заметить, что элементы и есть этапы планирования. Р.С. Белкин не выделяет целеопределения, которое предшествует планированию. Выдвижение версий не может входить в планирование. Процесс построения версий самостоятельный и связан в первую очередь, с целеопределением, а не планированием.
Как отмечалось, что многие криминалисты не выделяют процесс целеопределения в расследовании. При всей очевидности, что определение цели всегда предшествует выбору средств для достижения этой цели, утверждается, что все это планирование[113]. Нельзя не замечать, что планирование и целеопределение, как организационно-аналитические (интеллектуальные) процессы отличаются друг от друга содержанием. Целеопределение – это процесс интеллектуального поиска возможных результатов преступной деятельности. В расследовании это определение обстоятельств, которые надо будет установить, определение того, что надо сделать для доказывания обстоятельств преступления и виновности лица. Планирование же состоит в выборе средств достижения определенных целей, в мысленном упорядочении этих средств (следственных и иных действий) по месту, времени и участникам производства. Как видно, это совершенно разные по содержанию интеллектуальные процессы. Цели не могут формулироваться в ходе планирования, как ошибочно считает С.В. Кузьмин[114]. С точки зрения теории организации, такая позиция выглядит необоснованной. Цели формируются до процесса планирования. Другое дело, что оба рассматриваемые интеллектуальные процессы связаны между собой, реализуются в диалектическом единстве. Что касается построения версий как элемента планирования, то С.В. Кузьмин совершенно прав, отмечая, что это означает замену цели средством[115].
Возвращаясь к вопросу о сущности планирования расследования рассмотрим высказывания отдельных криминалистов на эту тему.
Р.С. Белкин, как отмечалось, полагал, что планирование является методом организации[116]. С этим трудно согласиться. Ранее подробно аргументировалось мнение о понятии организации расследования. Если организация – это упорядочение расследования, то планирование – часть организации. Нельзя согласиться и с С.В. Кузьминым, отделяющим планирование от организации. С.В. Кузьмин полагает, что планирование является элементом управления[117]. Такой взгляд опять таки вытекает из понимания сущности организации и соотношения организации и управления, в том числе в расследовании.
Планирование нельзя отождествлять с моделированием и программированием. Программирование – это процесс разработки типовых программ; процесс использования в расследовании таких программ[118]. Планирование – процесс определения сил и средств расследования. В планировании могут использоваться как программы, так и алгоритмы.
Трудно согласиться и с расширительным толкованием понятия планирования как гносеологической и организационной основой расследования[119].
Полагаем, что планирование – это все-таки процесс определения сил и средств расследования и порядка их использования. С этим согласны практически все криминалисты.
Содержание.
| ГЛАВА 1. Структура расследования как предмет его организации……….. | |
| 1.1. Расследование как вид социальной деятельности и его структура………………………………………………………………. | |
| 1.2. Криминалистическая сложность расследования………………. | |
| ГЛАВА 2. Понятие организации расследования преступлений……………. | |
| 2.1. Понятие организации расследования………………………….. | |
| 2.2. Уровни организации расследования…………………………… | |
| 2.3. Принципы организации расследования………………………… | |
| ГЛАВА 3. Содержание основных структурных элементов организации расследовании…………………………………………………….. | |
| 3.1. Целеопределение в расследовании……………………………… | |
| 3.2. Планирование расследования…………………………………… | |
| 3.3. Создание условий для качественного расследования………… | |
| ГЛАВА 4. Руководство расследованием…………………………………….. | |
| 4.1. Понятие руководства расследованием преступлений………… | |
| 4.2. Следователь – руководитель и организатор расследования…. | |
| 4.3. Организационные функции руководителя следственного органа в расследовании……………………………………………………….. | |
| 4.4. Проблемы взаимодействия следователя с органом внутренних дел и иными участниками расследования…………………………… | |
| 4.5. Соотношение полномочий следователя, руководителя следственного органа и прокурора в руководстве расследованием……………………………………………………….. | |
| ГЛАВА 5. Место организации расследования в криминалистике и ее роль в расследовании преступлений………………………………………. |
Организация является образующим началом расследования, ибо посредством организационного процесса конкретизируются и определяются основные структурные элементы системы, а само расследование приобретает характер целенаправленной деятельности.
Вопросы организации расследования исследовались многими отечественными криминалистами: А.Н. Балашовым, Р.С. Белкиным, С.А. Величкиным, А.К. Гавриловым, А.В. Дуловым, В.Е. Коноваловой, А.М. Лариным, И.П. Можаевой, В.В. Степановым, М.П. Шаламовым, А.Г. Филипповым и другими. Изучено понятие и содержание организационного процесса, выявлены особенности механизма и функции субъектов, значение организации для повышения качества расследования. Выдвинуто и обосновано положение о самостоятельном характере организации в криминалистике.
Решение теоретических проблем организации само по себе важно для криминалистики. Трудно переоценить значение организации и для практики расследования преступлений. Совершенствование организационного процесса расследования неоценимо для повышения качества расследования, и судебного разбирательства уголовных дел.
Особое значение приобретают закономерности и принципы организации при решении вопроса государственной важности – о системе органов расследования в стране. Именно учет особенностей базового уровня – организации отдельного расследования позволяет найти оптимальный вариант структуры органов расследования.
Автор более двадцати лет исследует проблемы организации расследования преступлений. В настоящей работе на основе изучения и обобщения научных источников и значительного эмпирического материала предпринята попытка анализа как основных, так и других недостаточно известных теоретических вопросов организации расследования преступлений. Надеюсь, что книга будет полезной ученым, руководителям органов расследования и основным субъектам этой сложной деятельности – следователям.
Профессор В. Зеленский
Глава 1. Структура расследования как предмет его организации.