Регистрация и учет внепроцессуальных обращений

Поступившие в судебный участок внепроцессуальные обращения по делам, находящимся в производстве мирового судьи, регистрируются руководителем аппарата мирового судьи в журнале учета внепроцессуальных обращений (форма N 23-а) и не позднее следующего рабочего дня передаются мировому судье для решения вопроса о размещении информации о внепроцессуальном обращении на официальном сайте мирового судьи в сети Интернет.

В случае поступления обращения в устной форме мировой судья принимает предварительное решение о размещении (неразмещении) обращения на официальном сайте мирового судьи в сети Интернет. Руководитель аппарата по поручению мирового судьи производит оформление устного обращения в письменной форме на бумажном носителе и передает его мировому судье. После проверки мировым судьей данное обращение регистрируется руководителем аппарата в журнале учета внепроцессуальных обращений (форма N 23-а) и не позднее следующего рабочего дня передается мировому судье для решения вопроса о размещении информации о внепроцессуальном обращении на официальном сайте мирового судьи в сети Интернет.

Решение о размещении информации о внепроцессуальных обращениях, контроль за своевременностью и исполнением размещения данной информации на официальном сайте осуществляется мировым судьей.

Зарегистрированное письменное внепроцессуальное обращение, а также письменный документ, представляющий собой оформленную на бумажном носителе информацию о внепроцессуальном обращении, передаются в соответствии с резолюцией мирового судьи не позднее следующего рабочего дня руководителю аппарата под роспись в журнале учета внепроцессуальных обращений.

Размещение информации о внепроцессуальном обращении в сети Интернет осуществляется руководителем аппарата в порядке и сроки, предусмотренные Порядком размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.12.2013 N 241.

Сведения о получении обращения и о размещении информации в сети Интернет вносятся в журнал (форма N 23-а).

Внепроцессуальные обращения подшиваются в соответствующие наряды, предусмотренные номенклатурой дел судебного участка, и сдаются в архив мирового судьи.

Регистрация и учет обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, а также обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, не подпадающих под понятие "внепроцессуальные обращения", осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующими разделами настоящей Инструкции.

Регистрация и учет уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях

Общие правила

Все дела, поступившие в аппарат мирового судьи, регистрируются секретарем суда в базе данных СПО АСД в соответствии с документами первичного статистического учета:

- на учетно-статистических карточках (для уголовных дел - форма N 5р, для гражданских дел - форма N 6р, для дел об административных правонарушениях - форма N 7р);

- в алфавитном указателе (для уголовных дел - форма N 5-а, для гражданских дел - форма N 6-а, для дел об административных правонарушениях - форма N 7-а).

В случае ведения автоматизированного учета статистические карточки формируются в электронном виде в базе данных СПО АСД с одновременным обязательным выводом на бумажный носитель. При этом дополнительная информация может быть внесена рукописным способом.

При использовании автоматизированного учета регистрационные журналы учета, алфавитные указатели формируются в базе данных СПО АСД с последующим распечатыванием в форме реестров на бумажном носителе в течение рабочего дня или по мере необходимости.

Для регистрации судебных дел и материалов устанавливается примерный перечень индексов:

"1" - уголовные дела;

"2" - гражданские дела;

"3" - материалы судебного контроля за законностью действий органов предварительного следствия и дознания;

"4" - материалы по рассмотрению представлений и ходатайств в порядке исполнения приговоров;

"5" - дела об административных правонарушениях;

"6" - материалы по применению принудительных мер медицинского характера;

"7" - материалы о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные и иные специализированные учреждения;

"8" - производства о наложении денежных взысканий и штрафов, об обращении залога в доход государства;

"9" или "М" - материалы, по которым отказано в принятии заявлений и вынесен судебный акт о возврате, материалы до вынесения решения о принятии к производству;

"10" - уголовные дела в суде апелляционной инстанции;

"11" - гражданские дела в суде апелляционной инстанции;

"12" - дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях;

"13" - материалы в порядке исполнения решений;

"14" - материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

"15" - иные материалы.

При отсутствии соответствующих материалов наряды не ведутся и индексы не используются.

Номер уголовного, гражданского дела, дела об административном правонарушении или материала включает соответствующий индекс, порядковый номер по учетно-статистической карточке или регистрационному журналу и текущий год, который указывается через дробь.

Например, 1-19/2012 (уголовное дело), 2-10/2013 (гражданское дело), 5-15/2013 (дело об административном правонарушении), 4-25/14 (материалы по представлениям по исполнению приговора), 9-33 (материалы по заявлениям до принятия их к производству судьи) и т.д.

Порядковый номер по учетно-статистической карточке или регистрационному журналу, который входит в состав номера соответствующего дела (материала), указывается на обложке дела (материала) и в алфавитном указателе.

Этот же номер входит в состав номера, которым помечается вся переписка по данному делу.

Дата поступления дела (материала), указываемая на обложке, в учетно-статистической карточке или в регистрационном журнале, должна отражать время фактического поступления дела на судебный участок. По делам, присланным в судебный участок по почте, дата их поступления указывается в соответствии с отметкой, сделанной секретарем суда аппарата мирового судьи в день приема дела.

При формировании картотеки учетно-статистических карточек отдельно по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях в целях осуществления в дальнейшем их надлежащего хранения указанные карточки на бумажном носителе распечатываются секретарем суда и хранятся в специально оборудованных ящиках. Вся дополнительная информация по движению дела вносится в учетно-статистические карточки секретарем судебного заседания, а после сдачи дела в канцелярию - секретарем суда, который проверяет достоверность информации о движении дела, включая результаты рассмотрения.

По истечении календарного года учетно-статистические карточки на дела, не рассмотренные к началу нового года, переносятся в картотеку нового года. В этом случае на каждой учетно-статистической карточке и в каждом деле указываются два порядковых номера - прошлого и нового года, например: N 2-360/2006 года и N 2-1/2007 года.

В связи с этим нумерация дел, поступивших в новом году, начинается с того номера, который является очередным после перерегистрации остатка предыдущего года.

В картотеку прошлого года взамен изъятых карточек вкладываются карточки-заменители (ксерокопии изъятых карточек), на которых отмечается порядковый номер прошлого года и делается отметка о перенесении с указанием нового порядкового номера.

Производства по уголовным делам о наложении денежных взысканий и штрафов, а также об обращении залога в доход государства в соответствии со ст. 118 УПК Российской Федерации (далее - УПК РФ) регистрируются в журнале формы N 13; аналогичные производства по гражданским делам - в журнале формы N 14, в стадии исполнения судебных решений - в журнале формы N 15.

На внутренней стороне обложки уголовного, гражданского дела, дела об административном правонарушении помещается справочный лист (форма N 19), в котором отмечаются все действия работников аппарата мирового судьи, произведенные по делу (направление повесток, копии искового заявления, копии приговора, решения и др.).

Уголовные дела

На поступившее уголовное дело после регистрации в журнале входящей корреспонденции, заводится учетно-статистическая карточка (форма N 5р).

По уголовному делу в отношении нескольких привлеченных лиц карточка формы N 5р заводится в соответствующем количестве экземпляров с указанием порядкового номера на каждое лицо. При этом карточки по одному делу скрепляются.

В карточке с порядковым номером 1 заполняются сведения всех разделов, в остальных - только раздел Б "Сведения о привлеченном лице".

Алфавитный указатель формы N 5-а формируется на каждое привлеченное лицо.

По уголовным делам, поступившим от органов предварительного расследования с обвинительным заключением (актом), может быть использована та обложка, в которой находилось дело, при условии ее надлежащего качества и сохранности. На обложке делаются необходимые отметки (наименование судебного участка, порядковый номер дела, дата начала производства в данном судебном участке и т.д.).

Если уголовное дело, поступившее от органов предварительного расследования, было на судебном участке подшито в новую обложку (приложение N 6), то при деле должна быть сохранена обложка, в которой оно находилось в стадии предварительного расследования.

На обложках дел, по которым обвиняемые находятся под стражей, секретарем суда должен быть поставлен штамп "под стражей" или сделана об этом отчетливая надпись.

На обложках дел, по которым хотя бы один из обвиняемых является несовершеннолетним, должен быть поставлен штамп "несовершеннолетний" или сделана об этом отчетливая надпись.

Уголовные дела, возвращенные на новое судебное рассмотрение после отмены приговоров (постановлений), и уголовные дела, повторно поступившие на судебный участок от прокурора (пп. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 237 УПК РФ), регистрируются в учетно-статистических карточках так же, как впервые поступившие дела, и получают новый порядковый номер. В карточках формы N 5р делается запись со ссылкой на номер предыдущей его регистрации.

В случаях повторного поступления в судебный участок уголовных дел, направленных прокурору для соединения (п. 4 ч. 1 ст. 237 УПК РФ), дальнейшее движение дела отражается в новой учетно-статистической карточке, а в ранее заведенных карточках делается отметка со ссылкой на учетно-статистическую карточку на соединенное дело.

В алфавитном указателе повторно поступившие дела записываются отдельно, но с отметкой об их повторном поступлении.

В случае выделения уголовного дела в отдельное производство оно регистрируется как вновь поступившее в день вынесения судом постановления о выделении в отдельное производство с присвоением самостоятельного номера. В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные судьей копии процессуальных документов, имеющих значение для данного дела.

В случае когда в отношении одного из обвиняемых по уголовному делу вынесено постановление о приостановлении производства по делу (в связи с розыском либо тяжелым заболеванием), а в отношении остальных обвиняемых дело рассмотрено, то при возобновлении производства по делу в отношении этого лица заводится новая учетно-статистическая карточка и дальнейшее движение дела отражается в ней, о чем делается отметка в первой учетно-статистической карточке.

По результатам рассмотрения уголовного дела на каждое привлеченное лицо формируется статистическая карточка на подсудимого в соответствии с Инструкцией по ведению судебной статистики, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.12.2007 N 169.

Дела частного обвинения.

1. Поступившие мировому судье заявления граждан, поданные в порядке частного обвинения, или материалы, поступившие из органов внутренних дел, содержащие такие заявления граждан в адрес мирового судьи, регистрируются секретарем суда в журнале учета входящей корреспонденции (форма N 1) и журнале учета заявлений по делам частного обвинения (форма N 5.1). Зарегистрированные заявления не позднее следующего рабочего дня передаются мировому судье.

Если заявление частного обвинения не отвечает требованиям п. 4 ч. 5 ст. 318 УПК РФ, то мировой судья выносит постановление об отказе в принятии его к своему производству (ч. 1.1 ст. 319 УПК РФ). Копия указанного постановления судьи и заявление с материалами не позднее следующего дня после вынесения постановления сопроводительным письмом направляется секретарем суда в адрес руководителя следственного органа или начальника органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляется лицо, подавшее заявление.

Если мировому судье подано заявление в отношении лиц (ст. 447 УПК РФ), вопрос об уголовной ответственности которых решается в особом порядке, установленном правилами главы 52 УПК РФ, то мировой судья отказывает в его принятии к своему производству и направляет заявление руководителю соответствующего следственного органа, указанного в ст. 448 УПК РФ, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Копия указанного постановления судьи и заявление с материалами не позднее следующего дня после вынесения постановления судьи сопроводительным письмом направляется секретарем суда в адрес руководителя следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляется лицо, подавшее заявление.

В указанных случаях подлинные постановления мирового судьи, копии сопроводительных писем и заявлений частного обвинения хранятся на судебном участке в соответствующем наряде. В журнале формы N 5.1 секретарем суда производится соответствующая запись.

Если мировым судьей принят судебный акт об отмене постановления о принятии к своему производству заявления потерпевшего или его законного представителя в отношении лиц, указанных в статье 447 УПК РФ, то не позднее следующего дня секретарь суда направляет материалы руководителю соответствующего следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляется лицо, подавшее заявление. Копии постановления судьи и заявления потерпевшего хранятся на судебном участке в соответствующем наряде. В учетно-статистической карточке и в журнале формы N 5.1 секретарем суда производится соответствующая запись.

В случаях если поданное заявление частного обвинения не отвечает требованиям ч. 5 и 6 ст. 318 УПК РФ, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает ему привести заявление в соответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок (ч. 1 ст. 319 УПК РФ). Заявителю не позднее следующего рабочего дня после вынесения этого постановления секретарь суда сопроводительным письмом направляет копию постановления, заявление частного обвинения и документы, поступившие от заявителя. В журнале формы N 5.1 секретарем суда производится соответствующая запись.

В период установленного мировым судьей срока постановление мирового судьи о возвращении заявления с копиями заявления частного обвинения и сопроводительного письма хранится в особом наряде и находится на контроле у секретаря суда.

Если в установленный мировым судьей срок заявление частного обвинения не будет приведено в соответствие с законом, мировой судья выносит постановление об отказе в принятии заявления к своему производству. Сопроводительным письмом копия указанного постановления секретарем суда направляется заявителю не позднее следующего рабочего дня после вынесения постановления.

Подлинники постановлений мирового судьи о возвращении заявления частного обвинения для приведения его в соответствие с требованиями закона с копиями заявления частного обвинения и сопроводительного письма, а также об отказе в его принятии к производству с копией сопроводительного письма (а в случае поступления материалов по заявлению частного обвинения из отдела внутренних дел - и с указанными материалами) подшиваются и хранятся в соответствующем наряде.

В случае подачи заявителем апелляционной жалобы на постановление мирового судьи об отказе в принятии заявления частного обвинения к производству копия письма о направлении материала с жалобой для рассмотрения в апелляционную инстанцию и решение апелляционной инстанции об оставлении жалобы без удовлетворения приобщаются к конкретному материалу, который хранится в соответствующем наряде.

При наличии оснований к принятию заявления частного обвинения, предусмотренных ст. 318 УПК РФ (в том числе в случае приведения в установленный срок заявления частного обвинения в соответствие с требованиями закона), мировой судья выносит соответствующее постановление о принятии его к своему производству.

При принятии заявления частного обвинения к производству мирового судьи уголовное дело частного обвинения подлежит регистрации. Секретарь суда в день получения от судьи заявления и постановления судьи заводит учетно-статистические карточки формы N 5р и заносит сведения в алфавитный указатель формы N 5а. Регистрация уголовного дела частного обвинения осуществляется датой вынесения постановления о принятии заявления частного обвинения к производству, о чем в журнале формы N 5.1 производится соответствующая запись.

В случае поступления встречного заявления и соединения заявлений по делам частного обвинения в одно производство (ч. 3 ст. 321 УПК РФ) ему присваивается один номер, заводятся учетно-статистические карточки по числу подсудимых, и делается соответствующая запись в журнале формы N 5.1. Дата поступления дела определяется по первичной дате поступления последнего из дел.

После регистрации материалы по заявлению частного обвинения с присвоенным номером уголовного дела передаются секретарю судебного заседания, который в этот же день формирует уголовное дело и производит все необходимые действия.

Секретарь судебного заседания:

подшивает дело в обложку (приложение N 6), на которой делаются необходимые отметки (наименование суда, порядковый номер дела, дата начала производства в данном суде, наименование дела и т.д.);

составляет опись бумаг, находящихся в деле (приложение N 11);

оформляет справочный лист (форма N 19) с отметкой всех произведенных действий. Записи на обложках и справочных листах производятся четко, разборчиво, чернилами или пастой синего, черного цветов, сокращения допускаются только в пределах возможности прочтения наименований;

направляет судебные извещения потерпевшему и лицу, в отношении которого подано заявление, о явке к судье для совершения процессуальных действий, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 319 УПК РФ. В случае неявки лица, в отношении которого подано заявление, ему направляются копии заявления частного обвинения с разъяснением прав подсудимого, условий и порядка примирения сторон;

направляет извещения лицам, участвующим в деле, указанным в постановлении судьи о назначении дела к слушанию и списках, представленных сторонами;

вносит необходимые сведения в базу данных СПО АСД.

2. Материалы, поступившие из органов внутренних дел в порядке п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ, не содержащие заявления частного обвинения в адрес мирового судьи, подлежат регистрации секретарем суда в журнале входящей корреспонденции (форма N 1) и в журнале учета материалов, поступивших из отдела внутренних дел по подследственности в порядке частного обвинения (приложение N 14). К указанному журналу может быть заведен алфавитный указатель (приложение N 15).

Лицу, обратившемуся с заявлением в органы внутренних дел, не позднее следующего дня после поступления материала на судебный участок направляется письмо с уведомлением о поступлении материалов из органов внутренних дел и разъяснением его права обратиться к мировому судье с заявлением частного обвинения. Копия письма приобщается к материалам, которые хранятся в отдельном наряде, предусмотренном Номенклатурой дел.

В случае поступления мировому судье заявления в порядке частного обвинения оно подлежит регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации заявлений, поступивших в адрес мирового судьи (журналы формы N 1 и N 5.1), и передаче мировому судье для решения вопроса о принятии заявления к производству. К указанному заявлению приобщается соответствующий материал, поступивший из отдела внутренних дел.

Если такое заявление не поступило, материалы, поступившие из отдела внутренних дел, продолжают храниться в наряде.

Гражданские дела

Исковые заявления (заявления), поступившие мировому судье, после регистрации в базе данных СПО АСД и в журнале входящей корреспонденции не позднее следующего рабочего дня передаются для рассмотрения мировому судье секретарем суда.

Информация о движении дела (принятие дела к производству, отказ в принятии заявления, возвращение заявления, оставление без движения) вносится секретарем суда в базу данных СПО АСД не позднее следующего дня с момента принятия судьей решения по исковому заявлению.

Заявления, по которым вынесены определения об отказе в их принятии, о возвращении заявления или оставлении без движения, регистрируются в автоматизированной базе данных с формированием информации в журнале формы N 6.1.

Заявления, не принятые мировым судьей по основаниям, перечисленным в ст. 134, 135 ГПК Российской Федерации (далее - ГПК РФ), регистрации как гражданские дела не подлежат. Копия определения мирового судьи об отказе в принятии искового заявления либо о возвращении искового заявления направляется истцу (заявителю) в течение пяти дней со дня поступления заявления в судебный участок. Вместе с копией определения истцу возвращаются поданные им документы. Подлинник определения судьи, копии заявления и сопроводительного письма о возврате документов хранятся в соответствующем наряде.

Определением мирового судьи заявления, поданные с нарушением требований ст. 131, 132 ГПК РФ, остаются без движения (ст. 136 ГПК РФ). Истцу не позднее следующего рабочего дня направляется копия этого определения. В период установленного мировым судьей срока заявления хранятся в отдельном наряде.

Если недостатки не будут устранены истцом (заявителем) в назначенный мировым судьей срок, заявление (жалоба) считается неподанным. С соответствующей копией определения такие заявления и приложенные к ним документы возвращаются истцу (заявителю). Подлинник определения мирового судьи, копии искового заявления, сопроводительного письма о возвращении заявления и приложенных к нему документов хранятся в соответствующем наряде.

В случае устранения стороной указанных недостатков регистрация и оформление дела производятся на общих основаниях. Датой поступления дела в суд в этих случаях считается день первоначального представления искового заявления (жалобы).

В случае принятия заявления к производству мирового судьи секретарь суда заводит один экземпляр карточки формы N 6р; вводит информацию в алфавитный указатель (форма N 6-а): по делам приказного производства - на должника; по делам искового производства - на каждого ответчика.

Зарегистрированное гражданское дело не позднее следующего дня передается секретарю судебного заседания для формирования и оформления дела.

Секретарь судебного заседания подшивает переданные материалы дела в обложку (приложение N 6), на которой делаются необходимые отметки (наименование суда, порядковый номер дела, дата начала производства в данном суде, наименование дела и т.д.), составляет опись бумаг, находящихся в деле (приложение N 11), оформляет справочный лист (форма N 19) с отметкой всех произведенных действий. Записи на обложках и справочных листах производятся четко, разборчиво, чернилами или пастой синего, черного цветов, сокращения допускаются только в пределах возможности прочтения наименований.

Гражданские дела, возвращенные на новое судебное рассмотрение после отмены решений (определений), регистрируются как впервые поступившие дела, и на них формируются учетно-статистические карточки с новым порядковым номером. В карточке формы N 6р делается запись со ссылкой на номер предыдущей его регистрации.

В алфавитном указателе повторно поступившие дела записываются отдельно, но с отметкой об их повторном поступлении.

В случае выделения гражданского дела в отдельное производство оно регистрируется как вновь поступившее в день вынесения судом определения о выделении в отдельное производство с присвоением самостоятельного номера. В гражданском деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные судьей копии процессуальных документов, имеющих значение для данного дела.

В случае соединения гражданских дел в одно производство учет и дальнейшее движение дела осуществляются под одним номером производства определяемым по дате наиболее раннего начала течения срока по одному из объединенных дел. В учетно-регистрационных документах делаются соответствующие отметки о соединении дел.

Заявления о вынесении дополнительного решения, разъяснении решения суда, об исправлении описок и явных арифметических ошибок в решении суда до вступления его в законную силу и обращения к исполнению и подлежащие рассмотрению судьей, вынесшим решение, регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции и приобщаются к гражданскому делу.

Материалы по вопросам исполнения судебных решений, разрешаемых в судебном заседании после окончания производства по делу (вступления в законную силу и обращения к исполнению), подлежат отдельной регистрации и учету.

Документы по материалам в порядке исполнения решений приобщаются к гражданскому делу, если дело рассматривалось по существу в данном суде.

Указанные заявления (материалы) подлежат учету в отдельном журнале установленной формы (форма N 15.1).